Дело № 2а-892/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 14 ноября 2019 года 

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Зианчуринского района Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

прокурор Зианчуринского района РБ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к указанному ответчику в порядке ст. 39 ГПК РФ и ст. 218 КАС РФ по тем основаниям, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействия коррупции, законодательства об отходах производства и потребления, транспортного обслуживания, в ходе которой в деятельности администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан выявлены нарушения. 

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 483-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. 11-13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. 

Установлено, что в нарушение указанных положений закона администрацией муниципального района Зианчуринский район РБ реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте администрации не размещен, доступ к нему не обеспечен.

По данному факту прокуратурой района в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ ...., администрацией МР Зианчуринский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов будет разработан и размещен на официальном сайте администрации муниципального района Зианчуринский район РБ.

Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование прокуратуры в указанной части не удовлетворено, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не размещен на официальном сайте администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, доступ к нему не обеспечен.

Административный истец просить признать бездействие администрации муниципального района Зианчуринский район РБ в части неразмещения на официальном сайте администрации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, необеспечения доступа к указанному реестру незаконным. Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в течении 1 месяца с даты вступления решения в законную силу обеспечить размещение на официальном сайте администрации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обеспечить доступ к указанному реестру.

На судебное заседание прокурор Зианчуринского района РБ не явился, о времени и месте рассмотрения дела прокуратура Зианчуринского района извещена надлежащим образом. Помощником прокурора Уразовым А.З. подано заявление о рассмотрении дела без его участия, против предоставления отссрочки исполнения решения суда не возражает.

Представитель ответчика администрации муниципального района Зианчуринского района РБ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом. Представитель администрации ФИО1 обратилась с заявлением о рассмотрении дела без участия представителя администрации, также представила заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав мнения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 483-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11-13 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...., реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. 

Установлено, что в нарушение указанных положений закона администрацией муниципального района Зианчуринский район РБ реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на официальном сайте администрации не размещен, доступ к нему не обеспечен.

По данному факту прокуратурой района в адрес администрации ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ .... «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ...., администрация муниципального района Зианчуринский район РБ обязалась в срок до ДД.ММ.ГГГГ реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов разработать и разместить на официальном сайте администрации муниципального района Зианчуринский район РБ.

Из акту осмотра сайта сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не размещен на официальном сайте администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, доступ к нему не обеспечен.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что граждане и организации праве осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Статьей 13 названного Закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность органа местного самоуправления создать официальный сайт в сети «Интернет», а право органа местного самоуправления публиковать информацию о своей деятельности на сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование, либо на официальном сайте муниципального района законом обусловлено только отсутствием возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет».

Наличие возможности создания ответчиком официального сайта в сети «Интернет» и возможности размещения информации о своей деятельности в сети также подтверждено представленными прокурором документами.

При таких обстоятельствах бездействие администрации муниципального района Зианчуринский район РБ выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не обеспечения доступа к указанному реестру, является незаконным, и должно быть устранено.

Вместе с тем представителем администрации заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда со ссылкой на то, что для соблюдения соответствующего порядка определения мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов, принятия комиссией решения о внесении в него сведений о создании места накопления твердых коммунальных отходов необходимо определенное время.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Учитывая, что истец не возражает против предоставления отсрочки исполнения решения суда, соблюдая общеправовой принцип справедливости, баланс прав и законных интересов сторон, суд считает возможным отсрочить исполнение данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Зианчуринского района Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального района Зианчуринский район РБ, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, необеспечении доступа к указанному реестру, незаконным. 

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить размещение на официальном сайте администрации реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обеспечить доступ к указанному реестру.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова