Дело № 2-888\2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 26 ноября 2019 года 

Тбилисского районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре Волковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» об устранении нарушений при содержании полигона твердых бытовых отходов, 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района», в котором просил обязать МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» и администрацию Тбилисского сельского поселения устранить нарушения при содержании полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:29:0304310:74, площадью 54 651 кв.м., находящегося примерно в 1,4 км по направлению на запад ст. Тбилисской, а именно: установить ограждение, оборудовать кольцевой канал, кольцевой вал по периметру свалки, систему отвода сточных вод, локальные очистные сооружения, резервуар для пожаротушения, контрольные скважины, установить на въезде на полигон дезинфицирующую установку; принять меры по внесению полигона в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой района выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. Так, в ходе проверки установлено, что администрацией МО Тбилисский район на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 2900005041 от 18.02.2013 года МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» передан земельный участок с кадастровым номером 23:29:0304310:74, площадью 54 651 кв.м., находящийся примерно в 1,4 км по направлению на запад ст. Тбилисской, сроком до 24.01.2018 года. В соответствии с письмом главы МО Тбилисский район от 26.06.2019 года, срок аренды указанного земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На указанном земельном участке расположен полигон твердых бытовых отходов.

Согласно п. 4.2.4 договора № 2900005041 от 18.02.2013 года, арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте арендуемый земельный участок и подъезды к нему, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка и экологической обстановки арендуемой территории.

Также, в ходе проверки установлено, что полигон для твердых бытовых отходов не обустроен в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1323-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), также с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила»).

Так, ограждение, кольцевой канал, кольцевой вал по периметру полигона отсутствуют. Также отсутствует система отвода сточных вод, локальные очистные сооружения, резервуар для пожаротушения, контрольные скважины, на въезде на полигон не установлена дезинфицирующая установка.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 23:29:0304310:74 МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» не выполняются безопасные для окружающей среды требования к размещению отходов, поскольку полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:29:0304310:74 не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Бездействие МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» и администрации Тбилисского сельского поселения МО Тбилисский район по надлежащему содержанию полигона твердых бытовых отходов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебное заседание представитель истца не явился. Однако представил ходатайство об уточнении исковых требований и в окончательной редакции просил обязать МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» и администрацию Тбилисского сельского поселения устранить нарушения при содержании полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:29:0304310:74, площадью 54 651 кв.м., находящегося примерно в 1,4 км по направлению на запад ст. Тбилисской, а именно: установить ограждение, оборудовать кольцевой канал, кольцевой вал по периметру свалки, систему отвода сточных вод, установить пожарный гидрант, установить на въезде на полигон дезинфицирующую установку; принять меры по внесению полигона в государственный реестр объектов размещения отходов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Однако представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, вынести решение на усмотрение суда.

С учетом мнения истца, суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В ходе проверки установлено, что администрацией МО Тбилисский район на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 2900005041 от 18.02.2013 МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» передан земельный участок с кадастровым номером 23:29:0304310:74, площадью 54 651 кв.м., находящийся примерно в 1,4 км. по направлению на запад ст. Тбилисской, сроком до 24.01.2018. В соответствии с письмом главы МО Тбилисский район от 26.06.2019, срок аренды указанного земельного участка считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. На указанном земельном участке расположен полигон твердых бытовых отходов.

Согласно п. 4.2.4 договора № 2900005041 от 18.02.2013, арендатор обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте арендуемый земельный участок и подъезды к нему, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка и экологической обстановки арендуемой территории.

В соответствии co ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), размещение отходов - это хранение и захоронение отходов; накопление отходов - это временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 12 Закона № 89-ФЗ, предусмотрено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В ходе проверки установлено, что полигон для твердых бытовых отходов не обустроен в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1323-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003), также с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 №16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила»).

Так, ограждение, кольцевой канал, кольцевой вал по периметру полигона отсутствуют. Также отсутствует система отвода сточных вод, локальные очистные сооружения, резервуар для пожаротушения, контрольные скважины, на въезде на полигон не установлена дезинфицирующая установка.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 23:29:0304310:74 МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» не выполняются безопасные для окружающей среды требования к размещению отходов, поскольку полигон твердых бытовых отходов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:29:0304310:74 не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Бездействие МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» и администрации Тбилисского сельского поселения МО Тбилисский район по надлежащему содержанию полигона твердых бытовых отходов нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 233, 237 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» об устранении нарушений при содержании полигона твердых бытовых отходов удовлетворить полностью.

Обязать МУП «Жилищно - коммунальное хозяйство Тбилисского сельского поселения Тбилисского района» и администрацию Тбилисского сельского поселения устранить нарушения при содержании полигона твердых бытовых отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:29:0304310:74, площадью 54 651 кв.м., находящегося примерно в 1,4 км по направлению на запад ст. Тбилисской, а именно:

- установить ограждение, оборудовать кольцевой канал, кольцевой вал по периметру свалки, систему отвода сточных вод, установить пожарный гидрант, установить на въезде на полигон дезинфицирующую установку; 

- принять меры по внесению полигона в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. Нечаев