Дело № 2а-1200/2025

УИД 36RS0002-01-2024-011293-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: 

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Музалевской А.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Воронежской региональной общественной организации женского футбола «ТАНАИС» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Воронежской области обратилось в суд с административным иском к Воронежской региональной общественной организации женского футбола «ТАНАИС» (ВРОО ЖФ «ТАНАИС») о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Воронежской региональной общественной организации женского футбола «ТАНАИС» (далее Организация).

(ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены сведения об Организации, присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН): (№). 

Адрес (место нахождения) Организации: 

<

адрес>

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Организации по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Президент – (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.

Как следует из материалов номенклатурного дела, учредителями Организации при создании выступили (№) физических лиц:

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.;

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.;

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.; 

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.;

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.;

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.; 

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.;

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.;

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р.;

- (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ),р.

По результатам текущего мониторинга Управлением выявлены нарушения Организацией требований абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее – Закона № 82 – ФЗ) и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ № 185).

В связи с неисполнением вышеуказанных требований действующего федерального законодательства в адрес Организации направлены письменные предупреждения (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) ((№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)). 

В связи с непредставлением до (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) Организацией обязательной ежегодной отчетности за 2021-2023 годы Управлением в адрес Организации (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) направлена информация о выявленном нарушении и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. №(№), (№)).

Реализованные Управлением меры реагирования оказались безрезультативными, отчетность Организации до настоящего времени не была представлена в Управление.

На момент направления административного искового заявления Организация:

- не информировала федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за 2020-2023 годы;

- не представила в территориальный орган юстиции информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за (ДД.ММ.ГГГГ) годы;

- неоднократно не исполнила предписания (предупреждения) Управления, вынесенные по результатам проведения контрольных мероприятий;

- имеет учредительный документ и наименование, которые не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства;

- связь с Организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу отсутствует;

- использует символику, описание которой отсутствует.

Изложенные факты, по мнению административного истца, свидетельствуют о систематических нарушениях Организацией требований федерального законодательства, а также о невозможности иными способами воздействовать на Организацию с целью исполнения данным юридическим лицом требований действующего законодательства.

Судебное заседание назначалось на (№) час. (ДД.ММ.ГГГГ), был объявлен перерыв до (№) час. (ДД.ММ.ГГГГ).

После перерыва в судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области (ФИО)2, действующая на основании доверенности от (ДД.ММ.ГГГГ) и диплома о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Воронежская региональная общественная организация женского футбола «ТАНАИС» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой возвращен в адрес суда за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо (ФИО)2 в судебное заседание не явился, по телефону просил рассмотреть дело без его участия, не возражал против прекращения деятельности ВРОО ЖФ «Танаис», пояснил, что деятельность им не осуществляется несколько лет, полагает, что его полномочия как президента клуба, прекращены согласно Уставу Общества, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Заинтересованные лица: (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2, (ФИО)2 в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

Ранее присутствовавший при рассмотрении дела заинтересованное лицо (ФИО)2 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что ВРОО ЖФ «Танаис» на протяжении длительного времени фактически деятельность не осуществляет, (ФИО)2 будучи президентом данной организации от её работы самоустранился, полагая в данном случае необходимым деятельность организации прекратить. 

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные по делу письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет" (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности), может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 26).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 (далее – Положение об Управлении), Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 (далее – Положение о надзоре), Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Воронежской области, их уставным целям.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области по результатам контроля деятельности некоммерческих организаций вправе выносить предупреждения об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (пп. «д» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре, п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона № 82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общественной организации, под которой понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона № 82-ФЗ).

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (ст. 18 Закона № 82-ФЗ).

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закона № 82-ФЗ).

Согласно абзацам 4, 8 части 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано:

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3 ст. 29 Закона № 82-ФЗ).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 29 Закона № 82-ФЗ).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 5 ст. 29 Закона № 82-ФЗ).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» для некоммерческих организаций предусмотрена обязанность предоставления отчетности в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (отчет по форме № (№)).

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области принято решение о государственной регистрации Воронежской региональной общественной организации женского футбола «ТАНАИС» (далее Организация).

(ДД.ММ.ГГГГ) Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесены сведения об Организации, присвоен основной государственный регистрационный номер (№). 

Адрес (место нахождения) Организации: 

<

адрес>

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении Организации по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, является Президент – (ФИО)2, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. (№)).

В процессе исследования материалов номенклатурного дела, а также анализа Автоматизированной информационной системы «Учет некоммерческих и религиозных организаций» в отношении ВРОО ЖФ «ТАНАИС» были выявлены нарушения указанной организацией требований абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ № 185) выразившиеся в следующем. 

ВРОО ЖФ «ТАНАИС» не предоставила в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц за (ДД.ММ.ГГГГ) годы, а также информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Закона № 255-ФЗ, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за (№) годы.

Руководствуясь п. 5 ч. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ Управление (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) ((№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)) направило по адресу (месту нахождения) ВРОО ЖФ «ТАНАИС», сведения о котором содержались в ЕГРЮЛ, письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства РФ в установленный срок (л.д. (№)

В связи с непредставлением до (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) Организацией, обязательной ежегодной отчетности за (ДД.ММ.ГГГГ) годы Управлением, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), в адрес Организации (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) направлена информация о выявленном нарушении и необходимости исполнения требований законодательства, регулирующего деятельность, некоммерческих организаций, в кратчайшие сроки (исх. №(№), (№)) (л.д. (№)).

По факту неисполнения предупреждения от (ДД.ММ.ГГГГ) (исх. (№)) (ДД.ММ.ГГГГ) уполномоченным должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), совершенном юридическим лицом - Воронежской региональной общественной организацией женского футбола «ТАНАИС». Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области от (ДД.ММ.ГГГГ) Организации объявлено устное замечание.

Однако реализованные Управлением в рамках предоставленных контрольно-надзорных полномочий меры реагирования оказались безрезультативными, отчетность Организации до настоящего времени не была представлена в Управление.

Указанное обстоятельство лишило территориальный орган юстиции возможности реализаций в рамках Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федераций государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста от 30.12.2021 № 274, следующей административной процедуры анализа отчетности некоммерческой организации и, соответственно, принятия мер, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации.

Анализ данных официального интернет-сайта АО «Почта России» (https://wwwvpochta.ru) показал, что направляемая Управлением корреспонденция не вручалась почтовой организацией адресату и возвращалась обратно отправителю в связи с истечением срока хранения (почтовые идентификаторы (№) что подтверждается копиями почтовых конвертов.

Указанное обстоятельство свидетельствует также о неисполнении со стороны Организации предусмотренной статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - ГК РФ) обязанности по обеспечению связи с уполномоченным на проведение контрольных мероприятий органом.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается, доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат; уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При этом документы для внесения изменений в сведения об адресе указанной организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в Управление представлены не были. Какие-либо заявления о направлении документов по иному адресу от Организаций в Управление также не поступала.

Из указанного следует, что в нарушение положений ГК РФ связь с указанной некоммерческой организаций по содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу отсутствует.

Решение о государственной регистрации Организации принято (ДД.ММ.ГГГГ). Управлением изменения в учредительный документ не вносились, в связи с чем по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ) ВРОО ЖФ «ТАНАИС» действует на основании устава (ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Устав). Проведенный анализ показал, что следующие положения (ФИО)2 не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации:

1) В пункте 2.1 Устава определена основная цель деятельности Организации. 

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительным документом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ Устав общественного объединения должен предусматривать предмет и цели деятельности общественного объединения. 

Таким образом, положения пункта 2.1 Устава не соответствуют требованиям пункта 3 статьи 14, пункта 1 статьи 24 Закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 20 Закона № 82-ФЗ, согласно которым, цели деятельности некоммерческой организации должны определяться в ее учредительном документе исчерпывающим образом. Определение основных целей деятельности без указания на дополнительные является недопустимым.

2) Согласно пункту 1.2. Устава, материалам номенклатурного дела и сведениям ЕГРЮЛ полное наименование Организации: Воронежская региональная общественная организация женского футбола «ТАНАИС».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава основной целью деятельности Организации является содействие развитию и популяризации женского футбола и спорта в целом на территории Воронежской области.

В пункте 2.2 Устава определено, что предметом деятельности Организации является совокупность видов деятельности Организации, к числу которых отнесены: 

- содействие развитию и популяризации женского футбола и спорта в целом на территории Воронежской области;

- содействие укреплению здоровья и популяризации здорового образа жизни среди населения на территории Воронежской области;

- содействие воспитанию любви к спорту, формированию высоких нравственных качеств, повышению духовной, культуры среди населения Воронежской области;

- содействие в организации и проведении спортивных мероприятий и соревнований по женскому футболу и спорту в целом на территории Воронежской области.

При этом наименование Организации не позволяет сделать вывод о ее принадлежности к какому-либо из субъектов физической культуры и спорта, установленных статьей 5 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329-ФЗ), что свидетельствует о реализации целей Закона № 329-Ф3 юридическим лицом, не являющимся определенным, законодательством субъектом физической культуры и спорта.

3) В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. При этом характер деятельности некоммерческой организации определяется исходя из положений учредительного документа о целях и видах ее деятельности.

Однако в нарушение пункта 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ цель и виды деятельности Организации, определенные в пунктах 2.1 и 2.2 Устава, гораздо шире характера ее деятельности, отраженного в наименовании Воронежской региональной общественной организации женского футбола «ТАНАИС».

4) В соответствии с пунктом 3.2 Устава членами Организации могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, поддерживающие цели Организации, предусмотренные Уставом.

Членами Организации могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 82-ФЗ членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской. Федерации, могут быть членами общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

5) Согласно пункту 4.1. Устава высшим органом Организации является Общее собрание членов Организации.

Пунктом 4.2 Устава определено, что постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Организации является Правление.

Однако в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 82-ФЗ в структуре органов общественных организаций предусматривается наличие высшего руководящего и постоянно действующего руководящего органов.

6) Согласно пункту 4.2 Устава Председателем Правления по должности выступает Президент Организации (единоличный исполнительный орган организации в соответствии с пунктом 4.3 Устава).

Указанное свидетельствует о нарушении положения пункта 4 статьи 65.3 ГК РФ, согласно которому лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления корпораций и не могут являться их председателями.

7) Согласно пункту 7.2 Устава изменения в Устав подлежат государственной регистрации и вступают в силу с момента их государственной регистрации, осуществляемой в порядке, установленном законодательством.

Однако, учитывая решение Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 № ГКПИ07-12-1, а также положения статей 23, 13.1 Закона № 7-ФЗ, для государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в учредительный документ некоммерческой организации, необходимо представление учредительного документа в новой редакции в трех экземплярах.

Представление учредительного документа в форме изменений и дополнений действующим федеральным законодательством не предусмотрено, изменения и дополнения учредительным документом не являются. 

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительном документе. 

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

Символика общественных объединений должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности.

ВРОО ЖФ «ТАНАИС» представлена в Управление, информация о продолжении деятельности (ДД.ММ.ГГГГ) (вх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (вх. (№)), (ДД.ММ.ГГГГ) (вх. (№)), содержащая печать с полным наименованием указанной организации на русском языке (Воронежская региональная общественная организация женского футбола «ТАНАИС»), а также графическим изображением символики (л.д.(№)).

Однако Устав ВРОО ЖФ «ТАНАИС» (последняя имеющаяся в материалах номенклатурного дела редакция по состоянию на 2016 год) в нарушение вышеуказанных положений действующего федерального законодательства не содержит описания используемой общественной организацией символики.

В связи с несоблюдением Воронежской региональной общественной организацией женского футбола «ТАНАИС» требований пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 20 Закона № 82-ФЗ, что выразилось в использовании символики, описание которой отсутствует в учредительном документе, в адрес Организации (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) направлены письменные предупреждения о необходимости устранения нарушений (исх. №(№)) (л.д. (№)). Однако до настоящего времени нарушения не устранены, в вышестоящий орган или в суд указанные предупреждения не обжаловались.

Таким образом, до настоящего времени Организация: не информировала федеральный орган государственной регистрации об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, за (ДД.ММ.ГГГГ) годы; не представила в территориальный орган юстиции информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ за (ДД.ММ.ГГГГ) годы; неоднократно не исполнила предписания (предупреждения) Управления, вынесенные по результатам проведения контрольных мероприятий; имеет учредительный документ и наименование, которые не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства; связь с Организацией по указанному в ЕГРЮЛ адресу отсутствует; использует символику, описание которой отсутствует, что административным ответчиком не оспорено.

Изложенные факты свидетельствуют о систематических нарушениях Организацией требований федерального законодательства, а также о невозможности иными способами воздействовать на Организацию с целью исполнения данным юридическим лицом требований действующего законодательства.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 29 Закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области доказательства административный ответчик не опроверг.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также пояснения заинтересованных лиц по делу, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Воронежской области к Воронежской региональной общественной организации женского футбола «ТАНАИС» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ удовлетворить.

Признать Воронежскую региональную общественную организацию женского футбола «ТАНАИС (место нахождения: 

<

адрес>, (№), дата регистрации (ДД.ММ.ГГГГ)) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья А.С. Яковлев

Решение принято в окончательной форме 17.02.2025 года.