УИД 03RS0003-01-2025-007713-53

Дело №2-6898/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Табульдиной Э.И., 

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан (далее – ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ) о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, мотивируя требования тем, что с 2007 года проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан в звании майор внутренней службы, в должности начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан.

На основании приказа ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан от 07.07.2025г. №8-НС/О, с 17.05.2025г. истец находился в основном отпуске за 2025 год с выездом в г.Казань Республики Татарстан. Вместе с истцом к месту проведения отпуска и обратно следовала супруга истца ФИО2 и сын – ФИО3, проезд к месту проведения отпуска совершили на личном автотранспорте.

Истцом, в адрес ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан 26.06.2025 г. подан рапорт о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно в сумме 5 558,26 рублей, с приложением всех необходимых документов. В 2025 году истец право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно не использовал.

На основании письма исх. №ИВ-438-291 от 27.06.2025г. истцу было отказано в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

С отказом истец не согласен, просит признать его незаконным, взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в свою пользу расходы в сумме 5 558,56 рублей.

На судебное заседание истец не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, материалы дела содержат заявление о рассмотрении исковых требований без его участия.

Представитель ответчика на рассмотрение дела не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в звании майора внутренней службы в должности начальника сектора судебных экспертиз ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан.

Приказом ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ МЧС России от 07.05.2025г. №8-ОНС ФИО1 с 17.05.2025г. по 11.06.2025г. предоставлен отпуск, продолжительностью 36 дней, с выездом в город Казань Республики Татарстан.

В рапорте от 26.06.2025г. ФИО1 просит возместить стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно за 2025 год из г.Уфа в г. Казань Республики Татарстан, в сумме 5 558,56 рублей.

Письмом №ИВ-438-291 от 27.06.2025г. Врио начальника ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Башкортостан ФИО4 в адрес ФИО1 был направлен ответ, из содержания которого следует, что статья 1 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч.6 ст.3 сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. 

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Вместе с тем, на сегодняшний день в федеральном законодательстве отсутствует норма, которая бы устанавливала перечень территорий с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностей, высокогорных районов, пустынных и безводных местностей, при прохождении службы в которых, сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также одному из членов его семьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год.

При этом, в письме отмечено, что Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №1237 определяют порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях и их применение для реализации социальной гарантии, установленной частью 6 статьи 3 Федерального закона №283-ФЗ, не представляется возможным.

Также сообщено, что ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РБ в 2025 году финансирование средств субсидий на иные цели (в части оплаты проезда сотрудникам и членам их семей) не было предусмотрено.

Письмом истец уведомлен о том, что возместить стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в 2025 году не представляется возможным.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального Закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотруднику, проходящему службу в учреждениях, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 6 Порядка, утвержденного приказом МЧС от 26 марта 2013 года N 200 "Об утверждении Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам ФПС ГПС и членам их семей...", предусмотрено, что расходы, связанные с проездом, возмещаются (оплачиваются, компенсируются) в пределах стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок. Возмещение (оплата, компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих их документов, но не выше стоимости проезда по установленной для военнослужащего, сотрудника или члена его семьи (родителей, близких родственников, лиц, сопровождающих военнослужащего или членов его семьи) категории проезда.

Разрешая спор суд первой инстанции, руководствуясь частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительности власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 23.01.2023г. №58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах Российской Федерации, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях Российской Федерации) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации», которым Республика Башкортостан (коэффициент 1,7) отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Действующим законодательством сотрудникам МЧС предоставлено право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а отсутствие подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, не может служить основанием к нарушению трудовых прав работника.

Отсутствие соответствующего финансирования на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно не может являться основанием для отказа сотруднику в предоставлении такого права.

Истцом в подтверждение понесенных расходов представлены доказательства: отпускное удостоверение №10 от 12.05.2025г., маршрутный лист, маршрутная карта, подлинники кассовых чеков на оплату ГСМ от 10.06.2025г. на сумму 1 776 рублей, от 10.06.2025г. на сумму 1 437,25 рублей, от 02.06.2025г. на сумму 1 503,75 рублей, от 02.06.2025г. на сумму 1 151 рублей.

Каких - либо опровержений относительно размера суммы, подлежащей возмещению, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в заявленном размере.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Башкортостан (№) в пользу ФИО1 (№) расходы, связанные с проездом к месту отпуска и обратно за 2025 год, в размере 5 558,56 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Мотивированное решение составлено 10.09.2025г.

Судья Э.И. Табульдина