адм. дело №2(1)а -1872/2020

№

Решение

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В., 

при секретаре Медведевой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Ботникова Э.Ф.,

а также представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» Управления внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области (МО МВД России «Бугурусланский») к ФИО2 о дополнении административных ограничений,

установил:

начальник Межмуниципального отдела МВД РФ «Бугурусланский» обратился в суд, с административным исковым заявлением, указывая на то, что ФИО2 был осужден 16 июля 2010 г. Бугурусланским районным судом Оренбургской области, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.105 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО2 по приговору суда усматривается особо опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был освобождён из 

<

данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Крымского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 04 ноября 2026г. и установлены административные ограничения.

Приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от 05 марта 2020г. изменён приговор Бугурусланского районного суда, ФИО2 назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был освобождён из 

<

данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 08 апреля 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 04 ноября 2026г. и административные ограничения. 

Инспектором группы по осуществлению административного надзора ДД.ММ.ГГГГг. заведено дело административного надзора №, осуществляется контроль. 

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В связи с чем, просит суд, дополнить ранее установленные поднадзорному ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы)

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, суд располагает сведениями о надлежащем извещении. В деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, полагающего заявление подлежащим частичному удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение. Положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придаётся обратная сила. 

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. 

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального Закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.Положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учётом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Статьёй 4 Федерального закона №64 – ФЗ от 25 марта 2011г. установлены виды административных ограничений, устанавливаемые при административном надзоре. 

В силу положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден 16 июля 2010г. Бугурусланским районным судом Оренбургской области, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО2 по приговору суда усматривается особо опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был освобождён из 

<

данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Крымского районного суда Забайкальского края от 30 августа 2018г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 04 ноября 2026г. и установлены административные ограничения.

Приговором Бугурусланского районного суда Оренбургской области ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным постановлением Оренбургского областного суда от 05 марта 2020г. изменён приговор Бугурусланского районного суда, ФИО2 назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 был освобождён из 

<

данные изъяты> по отбытии срока наказания.

Решением Промышленного районного суда г.Оренбурга от 08 апреля 2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор до 04 ноября 2026г. и административные ограничения. 

Инспектором группы по осуществлению административного надзора 22 мая 2020г. заведено дело административного надзора №, осуществляется контроль. 

После установления административного надзора, установления и административных ограничений ФИО2 совершил следующие административные правонарушения:

- 24 июля 2020г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.24 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.

- 06 сентября 2020г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- 09 сентября 2020г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГг., постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.

<

данные изъяты> 

Судом учитывается характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Суд считает, что установленные ранее административные ограничения не достигли своей цели, о чём свидетельствует то обстоятельство, что после установления административного надзора и административных ограничений ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Учитывая в совокупности все обстоятельства дела, с целью предупреждения совершения административным ответчиком в дальнейшем преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению и считает необходимым дополнить ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы).

Руководствуясь ст. ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бугурусланский» удовлетворить частично.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженцу 

<

адрес> Республики Казахстан, проживающему по адресу: 

<

адрес> установленные решением Промышленного районного суда города Оренбурга от 08 апреля 2020г. административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить пребывание в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы), в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение 10 дней, со дня принятия решения.

Председательствующий: М.В.Рябчикова 

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2020 г.