Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе 

председательствующего судьи Прибытковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А., 

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1840/2020 по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж период прохождения службы в армии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах Советской армии по призыву, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и п. 6 ч.1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что в стаж на соответствующих видах работ не включен период прохождения службы в армии по призыву в рядах ВС с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.1984 г. в войсковой части № (погранвойска,Чукотка-20) в поселке 

<

адрес> РФ. ФИО3 не согласен с решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Иркутска, поскольку пунктом 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются все периоды, в течение которых гражданин проходил военную или иную приравненную к ней службу. До службы в армии и после службы в армии он работал в должности авиатехника в районах Крайнего Севера и в особых условиях труда. Периоды работы до и после службы в армии в его специальный страховой стаж включили. Армия включалась в специальный трудовой стаж и по ранее действующему законодательству. Определением Конституционного Суда РФ № 2-П предусмотрено включение в льготный стаж службы в армии. В соответствии с п.п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также... служба в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно абз. 3 ст. 109 вышеуказанного положения период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно ст. 90 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 (в ред. № 1) «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн, служба в органах государственной безопасности и внутренних дел (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому) включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Таким образом, по смыслу закона о пенсионном обеспечении, действовавшего в период службы ФИО3 в армии и в последующем, данные периоды подлежали включению в специальный трудовой стаж. На момент прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Поскольку период службы истца в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Согласно ч.2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из трудовой книжки истца, и до начала службы, и после ее окончания он работал в районах Крайнего севера во вредных условиях труда, и указанные периоды работы в его специальный трудовой стаж включены.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от 11.11.2019 № 215/09 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2019г.

Определением суда от 17.06.2020г. с согласия представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска на надлежащего ответчика - Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1, по доверенности от 10.01.2020г., уточненные исковые требования ФИО3 поддержала по правовым основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования ФИО3 не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск, просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ч. 2 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Чукотский АО, ранее входивший в состав Магаданской области, а теперь являющийся самостоятельным субъектом РФ, отнесен к районам Крайнего Севера.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ – Управление ПФР в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа.

Согласно решению пенсионного органа в стаж на соответствующих видах работ ФИО3 по пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды его работы в Магаданском объединенном авиаотряде бортпроводником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 месяц 18 дней); завод 73 гражданской авиации 

<

адрес> слесарем-агрегатчиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 14 дней).

Стаж по пункту 6 части 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 07 лет 01 месяц 01 день при требуемом не менее 07 лет 06 месяцев в 57 лет 08 месяцев с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Закону от 28.12.2013г. Страховой стаж составляет 33 года 10 месяцев 09 дней. 

В специальный стаж ФИО3 по пункту 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионный орган не засчитал период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в представленных для назначения пенсии документах и выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует информация о службе в рядах Советской Армии в особых природно-климатических условиях. 

Давая оценку оспариваемому истцом решению пенсионного органа, суд не может его признать законным в связи со следующим.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован 19.03.2002г. В ИЛС застрахованного лица указан период его службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода территориальных условий, данный период учтен в общий страховой стаж истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР в войсковой части 2305 (пограничные войска) в поселке 

<

адрес> РФ.

Данное обстоятельство подтверждается записями в военном билете истца НВ №, который суд обозрел в судебном заседании.

Согласно данным трудовой книжки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. зачислен бортпроводником 3 класса службы бортпроводников в Магаданский объединенный авиаотряд гражданской авиации;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в Советской Армии;

ДД.ММ.ГГГГ Завод 403 Гражданской авиации принят авиатехником 4 разряда;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

ДД.ММ.ГГГГ Завод 73 Гражданской авиации слесарь-агрегатчик;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справке военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, проходил военную службу по призыву в рядах ВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки: учетная карточка к военному билету НЧ №.

Согласно ответу военного комиссара (Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Иркутской области) от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска отсутствуют сведения о прохождении военной службы по призыву в местах с тяжелыми климатическим условиями в районах Крайнего Севера в отношении ФИО3 В учетно-воинских 

Согласно справке начальника штаба войсковой части 2305 от 04.10.1984г. № (

<

адрес>) сержант ФИО3 имеет налет на вертолете МИ-8Т в качестве бортмеханика бортрадиста за 1983-1984г.г. – 340 часов.

В данной справке указан город расположения войсковой части № – поселок городского типа Провидения в 

<

адрес> России, административный центр 

<

адрес>.

Как отмечено судом выше, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Чукотский АО, ранее входивший в состав Магаданской области, а теперь являющийся самостоятельным субъектом РФ, отнесен к районам Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 12 ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы.

В период службы ФИО3 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 90 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что до службы в рядах Советской Армии и после демобилизации истец ФИО3 работал в должности авиатехника на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера.

Поэтому в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период прохождения ФИО3 действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить в страховой стаж на соответствующих видах работ период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Истец просит обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2019г., т.е. по исполнении ему 57 лет 8 месяцев.

Как следует из материалов пенсионного дела в отношении истца, он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. с учетом не оспариваемых Пенсионным фондом периодов работы, имел необходимый стаж работы в РКС (07 лет 01 месяц 01 день + 2 года 28 дней служба в СА), обладал правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», 57 лет 8 месяцев истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ., поэтому суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО3 в этой части и возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области № 1 назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2019г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова 

Решение суда в окончательной форме принято 22.07.2020г.

Судья