Дело № 2-248/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17 февраля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КРГХ Администрации ЗАТО г. Североморск, Комитет) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений законодательства.

В обоснование заявленных требований, что управление многоквартирным домом № 4 по улице Сафонова в г.Североморск на основании соответствующего договора управления от 01.01.2016 осуществляет ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ранее - ООО «Североморскжилкомхоз»). 

На основании поступившего обращения в отношении ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» проведена внеплановая выездная проверка с целью выявления фактов нарушения Правил содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, о чем составлен акт от 17.04.2019 № 170.

По итогам проведенной проверки установлен ряд нарушений, в связи с чем 17.04.2019 ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» выдано предписание № 84 с требованием об их устранении. ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» было обязано произвести: пункт 1-2 заменить участок канализационного лежака и выпуска от первого колодца до стояка по кв. 2,4,6,8 первого подъезда дома 4 по ул. Сафонова в г. Североморске; произвести уборку технического подполья от бытового и строительного мусора; произвести отсыпку полов технического подполья песко-гравийной смесью в срок до 31.05.2019; п. 3 – восстановить отмостки по периметру здания в срок до 01.09.2019.

В связи с истечением срока выполнения пунктов 1-2 предписания, 27.06.2019 в ходе проверки, установлен факт исполнения предписания в указанной части.

02.09.2019 от ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» поступило ходатайство о продлении срока исполнения п. 3 предписания на срок до 01.11.2019, в удовлетворении которого Комитетом было отказано. 

11.09.2019 проведено обследование, которым установлено, что п. 3 предписания не исполнен, о чем составлен акт контроля исполнения предписания № 442 от 12.09.2019, от подписи в котором представитель ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» отказалась.

Истец просит обязать ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ИНН 

<

***>) в течение сорока пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить п. 3 предписания №84 от 17.04.2019, а именно восстановить отмостки по периметру здания № 4 по улице Сафонова в г.Североморск.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 не прибыла, представив заявление, в котором заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск. Кроме того, полагала, что указанный в исковом заявлении срок 45 дней со дня вступления решения в законную силу является достаточным для исполнения предписания.

Представитель ответчика – ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» по доверенности ФИО2 также в судебное заседание не прибыла, в письменном отзыве по иску просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что требования предписания выполняются по мере поступления денежных средств. Также просила предоставить обществу отсрочку исполнения решения суда сроком на 45 дней со дня вступления решения в законную силу. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктом 1.1. Положения о КРГХ администрации ЗАТО г. Североморск (далее-Положение о Комитете), утвержденного решением Совета депутатов от 10 июля 2018 года № 410 определено, что Комитет является уполномоченным органом администрации ЗАТО г. Североморск и входит в структуру администрации ЗАТО г. Североморск. Пунктом 4.24 Положения о Комитете предусмотрено, что Комитет осуществляет муниципальный жилищный контроль на территории ЗАТО г. Североморск.

Как следует из статьи 3 Закона Мурманской области от 18.12.2012 №1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Мурманской области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2006 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Судом установлено, что с 01.01.2016 ООО «Североморскжилкомхоз» (в настоящее время - ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП») на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2016 приняло на себя обязательство по заданию собственника в течение согласованного срока за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 4 по ул. Сафонова в г.Североморск, предоставлять коммунальные услуги собственнику и иным пользователя путем заключения соответствующих договоров и соглашений, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании поступившего обращения ФИО3, проживающего в 

<

...> Комитетом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения пунктов 2.3.5, 3.4.1., 4.1.3., 4.1.5., 4.1.6., 4.1.7., 4.1.8., 4.1.9, 4.1.15, п. 4.10.2.1, п. 6.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170; пункта 10 (а, б, г), пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

17.04.2019 ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» выдано предписание №84 с требованием об устранении указанных нарушений, в соответствии с которым общество было обязано по адресу: г. Североморск, ул. Сафонова д. 4: пункт 1-2 заменить участок канализационного лежака и выпуска от первого колодца до стояка по кв. 2,4,6,8 первого подъезда дома 4 по ул. Сафонова в г. Североморске; произвести уборку технического подполья от бытового и строительного мусора; произвести отсыпку полов технического подполья песко-гравийной смесью в срок до 31.05.2019; п. 3 – восстановить отмостки по периметру здания в срок до 01.09.2019.

В связи с истечением срока выполнения пунктов 1-2 предписания, 27.06.2019 в ходе проверки, установлен факт исполнения предписания в указанной части.

02.09.2019 от ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» поступило ходатайство о продлении срока исполнения п. 3 предписания на срок до 01.11.2019, в удовлетворении которого Комитетом было отказано. 

11.09.2019 проведено обследование, которым установлено, что п. 3 предписания не исполнен, о чем составлен акт контроля исполнения предписания № 442 от 12.09.2019, от подписи в котором представитель ООО «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» отказалась.

Сведений об обжаловании выданного ответчику предписания, в том числе и признании его незаконным, материалы гражданского дела не содержат, доказательств обратному суду не представлено, судом не добыто.

10.02.2020 Комитет провел обследование придомовой территории дома № 4 по ул. Сафонова в г.Североморск, по результатам которого установлено, что п. 3 предписания не исполнен: отмостки по периметру здания не восстановлены, что не обеспечивает гидроизоляцию фундамента.

Таким образом, до настоящего времени п. 3 предписания от 17.04.2019 №84 не исполнены, что стороной ответчика не оспаривалось. 

Вместе с тем, в силу положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Нормами пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме определяется состав общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила). Указанные Правила являются обязательными для организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда. 

В данных Правилах предусмотрены виды работ, которые должны быть включены в перечень работ по содержанию и техническому обслуживанию дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома должны отвечать строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления, заключенный с управляющей организацией.

В силу п. 4.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с п. 4.1.3 Правил при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

Также, п. 4.1.5 Правил предусмотрено, что стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.

Отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками) (п. 4.1.6.).

В соответствии с п. 4.1.7 Правил просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В силу п. 4.1.8 Правил горизонтальная противокапиллярная гидроизоляция должна пересекать стену и внутреннюю штукатурку на одном уровне с подготовкой под пол 1-го этажа, но не менее чем на 15 см выше отмостки.

В соответствии с п. 1 перечня обязательных работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющееся приложением №3 к договору от 01.01.2016 №241115/8575436/01к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций с периодичностью 1 раз в год относится: проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах в железобетонными фундаментами; при выявлении нарушений – детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента, определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов. При выявлении нарушений – восстановление их работоспособности.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение неудовлетворительное состояние общего имущества многоквартирного дома № 4 по ул. Сафонова в г.Североморске, доказательств обратному ответчиком в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений в содержании общего имущества по предписанию органов муниципального контроля в период действия договора управления.

Выявленные нарушения подтверждаются составленным в присутствии представителя Общества актом. Предписание Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 17.04.2019 № 84 ответчиком было получено, каких-либо возражений на него не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме. 

В соответствии со статьей 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость осуществления ряда мероприятий, направленных на непосредственное выполнение работ, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда – в течение 45 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным. 

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу положений пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, размер который суд полагает возможным снизить в порядке пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации до 300 рублей. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом статьи 56 ГПК Российской Федерации и в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ИНН 

<

***>, КПП 511001001) в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования п. 3 предписания Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск от 17.04.2019 № 84, а именно, восстановить отмостки по периметру здания № 4 по улице Сафонова в г.Североморск.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «СЕВЕРОМОРСКГРУПП» (ИНН/КПП 

<

***>/511001001) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак