Дело № 2-1029/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 

в составе: председательствующего судьи -Сахновской О.Ю., 

при секретаре судебного заседания -Михайловой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на проведение капитального ремонта, возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании права на получение меры социальной поддержки в форме предоставления денежных средств на проведение капитального ремонта, возложении обязанности. В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает в жилом доме по (адрес). Является собственником указанного дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию после смерти супруга, умершего (дата). В результате наводнения в июле 2019 года жилой дом по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре попал в зону затопления. Заключением межведомственной комиссией от (дата) жилой дом подлежит капитальному ремонту. Истец, как собственник жилого дома, обратилась с заявлением о предоставлении денежных средств на капитальный ремонт жилого дома, на что получила уведомление от (дата) об отказе во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории (адрес) в период с июля по сентябрь 2019года. Основанием для отказа указано отсутствие государственной регистрации права собственности на поврежденное жилое помещение на дату объявления ЧС, т.к. право зарегистрировано (дата). С отказом истец КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре»не согласна, поскольку право собственности на жилое помещение по (адрес) у нее возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, наследство в силу закона принято по истечение 6-ти месяцев после смерти собственника, иного жилого помещения или доли в жилом помещении она не имеет. Согласно ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права, когда такое право подлежит государственной регистрации. С учетом изложенного, полагает, что истец имеет право на получение меры поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Определением суда от 24.01.2020года в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты населения Хабаровского края. 

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснила, что она состояла в зарегистрированном браке с ФИО, который являлся собственником жилого (адрес) (адрес). С 2014года она зарегистрирована в данном доме, иного жилья не имеет. В жилом доме она проживала по день смерти супруга и после его смерти продолжает проживать в доме. В силу закона она оформила право собственности на дом по истечение 6-ти месяцев после открытия наследства- (дата). Просила удовлетворить исковые требования.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письенный отзыв, в котором указал, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку участником спорного правоотношения является ФИО1 и ФИО2 в результате вынесенного учрежедением отказа во включении в список. Вколючение в список осуществляется в соответствии с Порядком предоставления выплат на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, повреджеденных в результате чрезхвыйчайной ситуации, вызванной павоком, произошедшим в июле-августе 2019года на территории (адрес) ((№) пр от (дата)). В соответствии с п.2.1,2.7 Порядка отказ граждан во включении в Список выносится учрежедением без участия Министерства. 

Кроме того, выплата денежных средств на проведение каптального ремонта жилых помещений, находящихся в собственности граждан, поврежеденных в результате ЧС, является мерой социальной поддержки, денежные средства на которую поступают в Хабаровский край путем перечисления РФ межбюджетных трансферов субъектам РФ на реализацию соответствующих мероприятий. Цели предоставления трансферов определены п.5 Правил (№), к которым в том числе относится цель предоставление выплат гражданам, являющихся на день введения режима ЧС собственниками поврежеденных жилых помещений и не имеющих на день введенич ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещен пригодное для проживания, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящизся в собственности этих граждан. В целях реализации Правил №1327 постановлением Правительства Хабаровского края от 26.10.2019года №440-пр утвержден Порядок. В соответствии с п.1.5 Порядрка право на получение меры поддержки имеют граждане-собственники поврежеднных жилых помещений и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в парве оьбщей собственности на жилое помещение, пригодное для проживания. В соответствии с распоряжением Правительситва Хабаровского края от 29.07.2019года №623-пр ввден режим ЧС регионального характера в границе городского округа «Город Комсомольтск-на-Амуре» с (дата). Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 вляется собственником жилого поиещения по (адрес) на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 29.09.2019голда, право собственности на объект недвижимости зарегистрировано (дата). Таким образом, на день введения ЧС на (дата) ФИО3 не являлась собственником поврежденного жилого помещения. Поскольку ФИО1 представлена копия правоустанавливающего документа на поврежденное жилое помещение, право на которое зарегистрировано в ЕГРН (дата) учреждением было принято решение об отказе во включении в список граждан, жилые помещения в которых повреждены в результате ЧС в период с июля по сетябрь 2019года. Отказ учреждения во вклбючении в список ФИО1 является правомерным, вынесенным в соответствии с Правилами №1327 и Порядком. Применение к ФИО1 индивидуального подхода недопустимо, поскольку противоречит правовой природе социальной защиты, ведет к произвольному толкованию норм права, необоснованному установлению исключений из общих правил, необоснованному обогащению и злоупотреблению правом, что в силе положений ст. 10 ГК РФ недопустимо. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика. 

В судебное засдание представитель ответчика- КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях представитель ответчика указал, что согласно п.1 распоряжения правительства Хабаровского края от 29.07.2019года, с 29 июля 2019года введен режим ЧС в границах городского округа «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре». Право собственности на жилое помещение зарегистрировано у истца (дата), т.е. после объявления режима ЧС. Каких-либо иных документов, свидетельствующих о возникновении права собственности на недвижимое имущество ранее указанной даты, не представлено. В этой связи центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре принял обоснованное решение по отказу в удовлетворении ФИО1 заявленного требования. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, собственником жилого дома по (адрес) в г(адрес) являлся ФИО, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата). Как следует из выписки из домовой книги с (дата) в указанном доме зарегистрирована по месту жительства ФИО1, являющаяся супругой ФИО (дата) ФИО умер, после его смерти супруга последнего продолжала проживать в данном доме. 

В установленном законом порядке ФИО1 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. (дата) ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию после смерти супруга ФИО на наследственное имущество- жилой дом по (адрес). Право собственности на данное имущество зарегистрировано в ЕГРН 30.09.20109года. 

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019года утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3 указанных Правил трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

Цели предоставления трансфертов определены в пункте 5 Правил- предоставление выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений; предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

Мероприятия реализуются в отношении: а) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; б) граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

В целях реализации указанных Правил Постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2019года №440 утвержден Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края. 

Право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации:а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания..

Согласно пункту 2.1 Порядка для получения меры поддержки граждане, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, не позднее 01 мая 2020 г. подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - Учреждения) по месту нахождения утраченного жилого помещения с указанием вида выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Постановлением Администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 23.08.2019 № 1826-па «Об определении границ зоны чрезвычайной ситуации на територии муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», в редакци от 20.12.2019 года, определены границы зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Согласно указанному постановлению жилой дом и приусадебный участок по (адрес) (адрес) находится в зоне затопления (подтопления).

Заключением городской межведомственной комиссией по оценке соответствия индивидуальных жилых домов от (дата) жилой (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре подлежит капитальному ремонту.

Распоряжением администрации г.Комсомольска-на-Амуре №574-ра от 09.12.2019года жилое помещение, расположенное по (адрес) признано подлежащим ремонтно-восстановительным работам. Собственнику жилого помещения по окончании ремонтно-восстановительных работ в указанном доме уведомить городскую межведомственную комиссию об их завершении. 

Уведомлением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» №(№) от (дата) истцу ФИО1 было отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения котрых поврежедены в результате ЧС природного технегенного характера не территории (адрес) в период с июля 2019 года по сентябрь 2019года. Основание для отказа послужило отсутствие права на меру социальной поддержки, поскольку право на жилое помещение по адресу: г(адрес) зарегистрировано (дата), после объявления ЧС. 

Вместе с тем, как указано выше, собственником жилого дома по (адрес) с 2014года являлся супруг истца-ФИО, который умер (дата). Истец в установленном законом порядке зарегистрирована в данном доме по месту жительства с 2014года и проживала в нем совместно с супругом и проживает по настоящее время, в том числе и на период паводка 2019года. 

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. 

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая, что срок выдачи свидетельства о праве на наследство по закону после смерти собственника спорного жилого дома ФИО его наследнику- ФИО1 истек спустя шесть месяцев после его смерти- (дата), по выводу суда, в силу объективных причин, которые установлены законом, истец смогла зарегистрировать право собственности на жилой (адрес) лишь (дата). Однако, данное обстоятельство не может, по выводу суда, препятствовать истцу в получении меры социальной поддержки, установленной законом.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие у истца ФИО1 другого жилого помещения в собственности помимо жилого дома по (адрес), что подтверждается справкой КГБУ «(адрес)кадастр» и выпиской из ЕГРП на ФИО1, а также фактическое проживание в данном доме и регистрацию в нем по месту жительства, а также владение данным домом в силу положений ст. 1153 ГК РФ, 1152 ГК РФ, на момент возникновения ЧС, суд приходит к выводу о том, что уведомление КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (№) от (дата) об отказе ФИО1 во включении в Список семей и граждан, жилые помещения котрых поврежедены в результате ЧС природного технегнного характера не территории Хабаровского края в период с июля 2019 года по сентябрь 2019года является незаконным. С учетом изложеного, истец ФИО1 имеет право в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края №440-рп от 16.10.2019года на получение меры социальной поддержки в форме предоставления денежных выплат на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по (адрес). 

Таким образом, требования истца подлежат удволетворнеию. 

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Хабаровского края от 16.10.2019года №440 –пр « О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или)повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшимв июле - августе 2019 г. на территории Хабаровского края», в форме предоставления выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта утраченного жилого помещения по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. 

Настоящее решение суда является основанием для включения ФИО1 в Список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуация природного техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Сахновская