№ 2 - 579/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лесозаводск 18 сентября 2019 г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Галаюда С.С.,

при секретаре Первушовой М.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав, 

УСТАНОВИЛ:

Истец (З..) обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКГУ «1029 ЦГСЭН) о защите трудовых прав.

В обоснование иска указала, что хх.хх.хххх была принята на работу к ответчику на должность врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям в отделение государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В тот же день был заключен трудовой договор, согласно которому ей установлен должностной оклад (тарифная ставка) из расчета 11 760 рублей в месяц, а также предусмотрено повышение оклада (ставки) за работу во вредных условиях 8 %. хх.хх.хххх с ней было заключено дополнительное соглашении, согласно которому она принимается на работу в отделение лабораторного контроля на должность заведующей отделения лабораторного контроля врач по санитарно - гигиеническим лабораторным исследованиям, с должностным окладом в размере 13 197,60 рубля, повышением оклада в связи с опасными для здоровья условиями труда 8% в размере 1 055,81 рубля в месяц. У ответчика (в его структурном подразделении) истец работает по настоящее время в той же должности.

С начала работы по настоящее время ей начисляется по 8 % за работу с опасными для здоровья условиями труда. Как впоследствии истец узнала, ответчик не принял во внимание, что занимаемая ею должность дает право на повышение ей должностного оклада не на 8 %, а на 15 %, в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 (ред. от 22.09.2015)

«О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583», Приложением №2 к указанному Приказу (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) и Приложением № 6 к Положению (п.84)), раздел 1: «Военно-медицинские организации (подразделения) и должности с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов» пункт 29 «Отделы (лаборатории, отделения, группы, пункты) учреждений санитарно-эпидемиологического надзора: заведующие (начальники), … врачи по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям,.. .. 

Истец считает, что работодатель неправомерно использовал трактовку 

п. 16 приложения № 2 (Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воин частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации) к Приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 после внесенных изменений приказом МО РФ от 22.09.2015 №550 «О внесении изменений приложения № 1 - 3 к Приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255

«О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации 05.08.2008 № 583», при начислении ей компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда до и после проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Размер компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда медицинским работникам регламентирует п.84 Положения о системе оплаты труда и Приложением № 6 к Положению (п.84).

В период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в Центре (ГСЭН, территориальный, ххххххх ххххххх) была проведена СОУТ – на основании ФЗ РФ № 426 «О специальной оценке условий труда», приказа Минтруда России № 33н от 24.01.2014 «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда», Классификатора вредных и (или) производственных факторов. 

Проведением в 2016 г. СОУТ, с установлением класса опасности 3.3, то есть при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные 

производственные факторы, условия труда во вредных условиях подтвердились на рабочем месте истца.

Работодатель, принимая истца на работу, проигнорировал действующие нормы относительно повышения должностного оклада за работу во вредных условиях труда, что является нарушением норм трудового законодательства. Повышение должностного оклада на 15 % за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда должно устанавливаться на основании п.29 Приложения №6 к Положению (п.84) Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 и не должно зависеть от результатов СОУТ. Тем более СОУТ не отменяет Приказ Министра Обороны № 255.

Согласно разъяснений Департамента социальных гарантий МО РФ №182/5/3850 от 12.12.2016, №182/5/9510 от 29.12.2016, медицинские работники военно-медицинских организаций согласно Перечню имеют право на установление повышенных должностных окладов на 60%, 40%,25%, 15% в связи с опасными для здоровья условиями труда при фактической их занятости на этих работах вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, а при выявлении по результатам СОУТ вредных условий труда на рабочих местах сотрудников и отсутствие у них права на повышение должностных окладов 

(тарифных ставок) согласно Перечню (т.е. не поименованных), должностные 

оклады данным категориям работников повышаются в соответствии с пунктом 16 приложения №2 к приказу (на 4, 8, 12, 24 процента), в зависимости от

конкретных условий труда, определённых результатами СОУТ. 

Правительственной телеграммой Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.12.2014 № 15 обращено внимание на необходимость соблюдения требований ч.3 ст.15 ФЗ №421 в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных, опасных условиях труда, действующих до вступления в силу данного федерального закона без подтверждения улучшения условий труда результатами СОУТ. Подтверждений, что были улучшены условия труда на их рабочих местах при проведении СОУТ, у комиссии не было.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями ТК РФ в отношении работников, занятых на paботах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих; условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения peализуемых компенсационных мер. Указанный Федеральный закон вступил в хх.хх.хххх.

хх.хх.хххх истец направила заявление на имя начальника работодателя, просила предоставить копии документов, связанных с ее трудовой деятельностью за период с хх.хх.хххх по настоящее время. Почтовый конверт с заявлением был возвращен в связи с «истечением срока хранения», получен хх.хх.хххх. 

В связи с отказом работодателя в виде неполучения заказного письма расчет задолженности произведен исходя из должностного оклада З. за период с ноября 2017 по апрель 2019. Ответчиком истцу было выплачено повышение должностных окладов (вредные условия труда) за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (2 мес.) при окладе в 11 760 руб. по 8% - 940 руб. вместо 1 764 рубля при 15%, разница в 824 рубля, за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх (2 мес.) при окладе в 12 231 руб. по 8% 978, 48 рубля вместо 

1 834,65 рубля. С хх.хх.хххх по хх.хх.хххх при окладе в 13 198 руб. по 8% = 1 055,84 руб. вместо 1979,70 рубля при 15%, разница в 923,86 рубля в месяц. 

Нарушение трудовых прав истца заключается в том, что новая редакция п.16 Приказа МО РФ от 2014. № 255 касалась лиц, занятых на работах, указанных в Приложении № 1 (с вредными условиями труда – на 12%), однако работодатель, несмотря на упоминание об этом в коллективном обращении к нему, проигнорировал тот факт, что выполнение работ по занимаемой истцом должности относятся к Приложению № 2 к упомянутому приказу № 255. Для этой должности действует лишь п.84, в котором указано, что «должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются: за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда – на 60, 40, 25, 15 % согласно приложению № 6 к настоящему Положению»

Работодатель, отвечая на коллективное письмо, проигнорировал этот факт, и выплата истцу повышения должностного оклада на 8 % вместо 15% за весь работы продолжается до настоящего времени.

На основании расчета процентов по задолженности повышения 

должностных окладов (вредные условия труда) истцу основная задолженность составила 18 142,10 руб., проценты по задолженности составили 18 145,58 рубля.

Вышеуказанные нарушения причинили и причиняют до настоящего 

времени истцу моральные страдания, которые заключаются в том, что она, понимая, что ее обманывали должностные лица работодателя сначала в том, что пониженные выплаты являются основанием изменений в приказе, а после того, как она вместе с остальными сотрудниками узнали об обмане, получив ответ от работодателя, отказались оплачивать причитающиеся доплаты за работу во вредных условиях. Отрицательные эмоции у истицы возникают еще и в связи с ее должностью работы у ответчика, что воспринимается ею как своеобразная «подстава» перед коллективом. Да и назначенные платежи, который ответчик с самого начала работы платит истцу, говорит о том, что работодателя не волнуют условия работы истца, степень их вредности, тот факт, что она вынуждена рисковать своим здоровьем, выполняя работу для ответчика, да еще и организовывать эту работу в силу должностных обязанностей. Выходит, что для ответчика главное - экономия денежных средств, в том числе и на здоровье истца (З. Учитывая свои индивидуальные психоэмоциональные особенности, полагает, что компенсация причиненного ей морального вреда составляет 10 000 рублей.

Просит обязать ответчика производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного должностного оклада, взыскать с ответчика задолженность по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 18 142,10 рубля, проценты по задолженности в размере 18 145,58 рубля, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Кроме того, просит восстановить срок исковой давности, признать причины пропуска срока уважительными, так как об изменении (уменьшении) заработной платы узнала в феврале 2019.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца адвокат Б. настоял на удовлетворении иска по основаниям в нем изложенным. Дополнил, что все доводы указал в заявлении. Аналогичное структурное подразделение (как у истца) имеется в г.Владивостоке, Фокино, Чите, Улан-Удэ.. Там работники на аналогичных должностях получают 15% доплаты к заработной плате. Здесь работодатель упорно отказывает в доплате, ссылаясь на изменения, указанные в 255 приказе, не хочет принять во внимание, что эти изменения касаются лиц, которые не имеют медицинские должности. Должность его доверительницы поименована в Приложении № 2. Изменения же касаются Приложения № 1. 

В судебном заседании представитель ответчика – Б, исковые требования не признал. Дополнил, что доводы изложены в предоставленном суду возражении. Кроме того уточнил, что сказали устанавливать оклады по п.2 второго приложения. Было письмо № хх, есть в деле. Начальник управления поставила такие условия, установить 1, 2, 3 степень вредности, поэтому так получилось. З. поставили вторую степень, есть протокол, приложен. З.. работает с ноября 2017, взята на вакантную должность. Оснований для получения ею 15% надбавки нет. 

В приказе Министра обороны разъяснено по степеням, согласно оценке условий труда (СОУТ). 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования, не подлежащими удовлетворению на основании следующего. 

Согласно ч.2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных ч. ч. 1, 2 и 3 настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст.392 ТК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

К уважительным причинам пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный ст. 392 ТК РФ срок.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

Истец обратился с письменным заявлением о повышении надбавки на 15 % от должностного оклада за работу во вредных условиях труда к начальнику ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ хх.хх.хххх, таким образом, срок исковой давности начинает течь с хх.хх.хххх. В остальной части восстановление срока не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не предоставлены доказательства уважительных причин пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Статьей 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (части 1 и 3 статьи 147 ТК РФ). 

Как указано в части 4 ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года N 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (Приложение N 2), в котором указано, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В п. 84 Приложения № 2 к Приказу Министра обороны России от 23.04.2014 г. № 255 указано, что должностные оклады (тарифные ставки) гражданского персонала военно-медицинских организаций повышаются за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда на 60, 40, 25, 15% согласно приложению № 6 к настоящему Положению.

В разделе 1 Приложения № 6 к Положению (пункт 84) приведен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) на 15 процентов. 

В Перечень включены (пункт 29) отделы (лаборатории, отделения, группы, пункты) учреждений санитарно-эпидемиологического надзора: заведующие (начальники), …. врачи по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям, … 

Положения приведенных норм права, в их системе, свидетельствуют о том, что работодатель обязан выплачивать работнику должностной оклад в повышенном размере, если проведена аттестация рабочего места и по ее результатам выявлено наличие вредных факторов. При этом конкретный размер повышения должностного оклада устанавливается локальным нормативным актом, коллективным договором или трудовым договором.

Согласно трудового договора от хх.хх.хххх, заключенного между ФГКУ «1029 ЦГСЭН» Минобороны России и З. – работник принимается на работу в отделение лабораторного контроля на должность врача по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям, с должностным окладом (тарифной ставкой) из расчета 11 760 рублей в месяц, повышением должностного оклада в связи с опасными для здоровья условиями труда 8 % в размере 940,80 рубля в месяц. Согласно коллективного договора, положения о премировании, приказа МО РФ от 23.04.2014 г. № 255 – процентная надбавка за выслугу лет 40%, процентная надбавка за работу в Южных районах Дальнего Востока – 30%, выплаты стимулирующего характера – по показателям и критерием оценки эффективности деятельности работника (Указ Президента РФ 2012 г. № 597), премия по итогам работа (за месяц) до 25%. Работнику устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: основной – 28 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям) – 8 календарных дней, дополнительные отпуска- до 12 календарных дней за фактическое отработанное время с ВУТ (вредными условиями труда). 

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Согласно чт. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Как указано в части 4 статьи 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации за работу с вредными условиями труда работникам не устанавливаются.

Согласно п.1 ч.2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ указано, что при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу настоящего Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Как установлено в судебном заседании, по результатам специальной оценки условий труда от 21.07.2016, рабочее место истца было оценено итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, условия труда во вредных условиях подтвердились. 

В соответствии со ст. 14 ч.4 п. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», подкласс 3.2 относится к вредным условиям труда. 

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. № 255, предусмотрен Перечень военно-медицинских организаций (подразделений) и должностей, работа в которых дает право гражданскому персоналу на повышение должностных окладов (тарифных ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, где в число военно-медицинских организаций и должностей с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на повышение должностных окладов на 15%, включены заведующие,.. врачи по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям. 

Однако данные положения подлежат применению при условии установления классификации опасных и особо тяжелых условий труда, чего в данном случае в отношении занимаемой истцом должности не установлено и таким образом оснований для удовлетворения иска суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска З. к Федеральному государственному казенному учреждению «1029 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав (обязании производить ежемесячные начисления и выплаты в виде 15% от установленного должностного оклада, взыскании задолженности по выплате процентов за работу во вредных условиях труда за период работы с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх в размере 18 142,10 рубля, процентов по задолженности в размере 18 145,58 рубля, компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 

1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2019 года.

Судья С.С. Галаюда

.