Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года город Тула 

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В., 

при секретаре Гусейновой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1. по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-1088/2020 по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об установлении факта проживания в г.Туле, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об установлении факта проживания в г.Туле, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав в обоснование требований, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ по Тульской области от дата ФИО1 и членам его семьи (жене) по договору социального найма была перераспределена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Жена истца выбыла из спорной квартиры дата. На основании заявления истца и личного заявления его жены дата были внесены изменения в договор социального найма жилого помещения, исключив из членов семьи жену, о чем было составлено дополнительное соглашение. В настоящее время в квартире зарегистрирован и проживает один истец, правообладателем спорного жилого помещения является Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Тульская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, однако ввиду того, что данное учреждение ликвидировано, а спорная квартира не передано на балансовый учет правопреемнику ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», истец лишен возможности приобрести занимаемое по договору социального найма жилое помещение в собственность. Сведения об объекте в реестре федерального имущества отсутствуют.

дата истцу исполнилось 18 лет. Он (ФИО1) в период с дата по дата проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С дата по дата проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. С дата по дата проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>. В период с дата и по настоящее время проживает в спорной квартире по адресу: 

<

адрес>. В период с дата по дата проживал без регистрации по адресу: 

<

адрес>. Истцу принадлежит только земельный участок с кадастровым номером *, иных объектов в собственности не имеется, участия в приватизации ранее он не принимал. 

Просит суд установить факт его проживания в период в дата по дата на территории г.Тулы; признать за ним - ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру площадью 53,2 кв.м с кадастровым номером *, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковое требование поддержал, просил удовлетворить требования по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, отзыв или возражения на заявленные требования не представили.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, представителей ответчиков, третьего лица. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ. Таковой не является исчерпывающим, в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает и другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно статье 265 ГПК РФ данные факты устанавливаются судом при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу пункта 4 статьи 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1), определяет, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст.2) и одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (ст.40).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в частности, путем признания права. 

На основании ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (в редакции, действовавшей в период получения ответа Комитета имущественных и земельных отношений г.Тулы) государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, самостоятельно, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Вместе с тем, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

По смыслу Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно п.5 части 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты;

Судом установлено, что в Единый государственный реестр недвижимости внесен объект- квартира с кадастровым номером 71:30:020302:1485, общей площадью 53,2 кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которой является Российская Федерация ( л.д.20-26).

Согласно договору социального найма жилого помещения * от дата территориальным отделением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Тульской области в лице начальника, передал ФИО1 (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире (доме) общей площадью 53,2 в.м., по адресу: 

<

адрес> (л.д.11).

Законность предоставления военнослужащему ФИО1 жилого помещения – квартиры по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.

Согласно дополнительного соглашения * от дата к договору социального найма, исключена из членов семьи истца К. ( л.д.16).

Из справки * от дата следует, что ФИО1 является нанимателем квартиры * по адресу: г.

<

адрес>, а также зарегистрирован по данному адресу с дата. Других зарегистрированных лиц не имеется (л.д.28).

Кроме того, на него (ФИО1) открыт лицевой счет * на указанную квартиру, что подтверждается выпиской из лицевого счета ( л.д.15).

Факт регистрации ФИО1 по адресу: 

<

адрес> подтверждается также сведениями, содержащимися в его паспорте гражданина РФ (л.д. 37-39).

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в указанную квартиру по делу не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 года № 1550, функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями и иные жилищные вопросы возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 года № 422-р вместо Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Из сообщения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от дата следует, что правообладателем спорного жилого помещения являлось Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Тульская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, однако ввиду того, что данное учреждение ликвидировано, а спорная квартира не передана на балансовый учет правопреемнику ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Министерство обороны РФ не наделено полномочиями по передаче жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в порядке гражданского судопроизводства.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что, поскольку пользование спорным жилым помещением, относящимся к государственной собственности, осуществляется истцом ФИО1 на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение в силу закона может быть приватизировано истцом.

На основании ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из смысла данной нормы права, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить документы, подтверждающие, что в период с июля 1991 года по момент подачи заявления право на приватизацию жилья использовано не было.

Сведений, подтверждающих, что истец ФИО1 ранее участвовал в приватизации жилья, в материалах дела не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата № *, в архивах Тульского филиала на дата год отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него права за ФИО1 ( л.д.36).

Согласно выписки из ЕГРН от дата ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенный по адресу: 

<

адрес> ( л.д.33-35).

Как указывалось ранее ФИО1 с дата зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>. 

С дата по дата ФИО1 был зарегистрирован и проживал по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.17).

В период с дата по дата истец ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.19, 38).

С дата по дата проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.39). 

С дата по дата проживал и был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, кор.1 (л.д.39).

Как указал истец, тот в период с дата по дата проживал без регистрации по адресу: 

<

адрес>.

Факт проживания истца в г.Туле в период с дата по дата подтверждается выпиской из послужного списка капитана ФИО1, выданной начальником отдела кадров Тульского артиллерийского инженерного института, согласно которой в этот период ФИО1 являлся курсовым офицером данного института.

Из представленных выписок из ЕГРН по объектам недвижимости, расположенным по указанным выше адресам, данные объекты в собственности ФИО1 никогда не находились (л.д.63-75). 

Учитывая, что истец выразил желание приобрести занимаемую им квартиру * дома 

<

адрес> в собственность в порядке приватизации, ранее в приватизации жилья не участвовал, спорное жилое помещение не является служебным, исковые требование ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Иное нарушило бы конституционное право истца, предусмотренное статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на получение квартиры в собственность в порядке приватизации, в чем ему не может быть отказано в силу закона.

Одновременно суд обращает внимание, что отсутствие полномочий у ответчиков по передаче жилых помещений в собственность граждан, неурегулированность данного вопроса, отсутствие порядка передачи жилых помещений Министерством обороны Российской Федерации в собственность граждан, не может повлечь ущемления прав последних на приобретение в собственность занимаемых жилых помещений в порядке приватизации. Государство, установив в законе право граждан на приватизацию жилых квартир, обязано обеспечить возможность реализации этого права. 

Доказательств, подтверждающих неправомерность заявленных истцами требований, свидетельствующих о невозможности предоставления бесплатно в собственность занимаемого ими жилого помещения, стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период в дата по дата на территории г.Тулы.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру площадью 53,2 кв.м с кадастровым номером *, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11.09.2020 года. 

Председательствующий С.В.Афонина