Дело № 2-63/2025 (2-962/2024)

61RS0061-01-2024-001549-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Остапенко В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области к МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» и отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» и отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, указав в иске, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка соблюдения муниципальными образовательными организациями района требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района, в том числе в части соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга». 

В ходе проверки деятельности образовательной организации выявлены нарушения в помещении МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» нарушений требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Установлено, что в нарушение п. 2.7.2. конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, кроме того часть оконных блоков и остекления имеет нарушение целостности. Помимо этого, установлено, что в нарушение п. 2.8.3 конструкция окон находится в ненадлежащем состоянии, что не позволяет поддерживать надлежащим образом температурный режим. 

По данному факту в прокуратуру района 27.11.2024 поступило информационное письмо из отдела образования администрации Шолоховского района, о том, что в ближайшее время принять меры к устранению выявленных в ходе проведенной проверкой прокуратуры района нарушений требований СП 2.4.3648 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБДОУ «Гороховский детский сад» не представляется возможным в виду отсутствия в 2024 году финансирования. 

Истец считает, что отдел образования Шолоховского района должен принять меры к оборудованию образовательных организаций системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обязать образовательные организации или самостоятельно провести мониторинг необходимого перечня работ/затрат, необходимых для оборудования или учесть необходимые затраты при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений и внесении предложений по формированию бюджета муниципальной системы образования и ее финансированию, обязать заключить образовательные учреждения соответствующие договоры и осуществить их финансирование (т.е. распределить бюджетные средства по соответствующим договорам), однако не реализовал эту обязанность. 

Истец просит суд обязать МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» принять меры по созданию безопасных условий воспитания несовершеннолетних, а именно: устранить нарушения п. 2.7.2 и п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обязать отдел образования Шолоховского района осуществить финансирование МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» по выполнению указанных работ. Установить срок по выполнению указанных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области Дергачев Е.М. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала и показала суду, что требования прокурора являются неисполнимыми, так как в 2025 году денежные средства на исполнение данных требований в бюджете на 2025 год отсутствуют. 

Представитель ответчика отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Шолоховского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга».

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ). Согласно п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Проведенной проверкой установлено, выявлены нарушения требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Установлено, что в помещении образовательной организации конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, кроме того часть оконных блоков и остекления имеет нарушение целостности, а также конструкция окон находится в ненадлежащем состоянии, что не позволяет поддерживать надлежащим образом температурный режим, что является нарушением п. 2.7.2 и п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

27.11.2024 в прокуратуру поступило информационное письмо из отдела образования администрации Шолоховского района, о том, что в ближайшее время принять меры к устранению выявленных в ходе проведенной проверкой прокуратуры района нарушений требований СП 2.4.3648 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в МБДОУ «Гороховский детский сад» не представляется возможным в виду отсутствия в 2024 году финансирования. Проведение работ по устранению выявленных недостатков запланировано в 2025 году при включении финансирования на данные работы в бюджет Шолоховского района на 2025 и плановые периоды 2026-2007 г.г.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по вопросам местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3.6 Положения об отделе образования Шолоховского района Ростовской области (далее - Положение), отдел образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, назначает и освобождает руководителей учреждений образования.

Также, на основании Положения отдел выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования Шолоховского района.

Непринятие определенных законодательством мер для защиты объекта школьного образования от возможных актов террористической направленности, неготовность к проявлениям чрезвычайного характера, в случае их возникновения может повлечь нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации права на жизнь и здоровье несовершеннолетних лиц.

Отсутствие денежных средств (их недостаток) само по себе не является основанием для неисполнения требований действующего законодательства и не освобождает ответчиков от исполнения обязанности по созданию безопасных условий обучения.

Также суд учитывает, что представленная представителем ответчика локальная смета на замену окон и наружных дверных блоков здания МБДОУ «Гороховский детский сад № 15» датирована 03.09.2020 года. Следовательно, о наличии данных нарушений ответчику было известно ранее и в течение более четырёх лет им никаких мер по устранению выявленных недостатков не предпринято. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, поскольку требования прокурора, являются обоснованными, направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области к МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» (ИНН 

<

***>) и отделу образования администрации Шолоховского района Ростовской области (ИНН 

<

***>) об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» принять меры по созданию безопасных условий воспитания несовершеннолетних, а именно: устранить нарушения п. 2.7.2; п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать отдел образования Шолоховского района Ростовской области осуществить финансирование МБДОУ «Гороховский детский сад № 15 «Радуга» по выполнению указанных работ.

Установить срок по выполнению указанных работ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 года.

Судья: подпись А.Л. Жарков