Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подчуфарова А.А.,

при секретаре Костиной Ю.И.,

с участием: 

представителя истца администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления по вопросам миграции по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-760/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, мотивируя его следующим.

Квартира № в 

<

адрес> принадлежит на праве собственности администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области.

В указанной квартире зарегистрирован ФИО3 ФИО4, подтверждающих его вселение в указанное жилое помещение не имеется.

Отсутствие фактического проживания ответчика подтверждается актом о фактическом проживании, согласно которому 24 октября 2019 г. комиссией в составе: ФИО5, заместителя главы администрации МО Северо-Западное Суворовского района; ФИО1 начальника службы по жилищным вопросам и социальной сферы администрации МО Северо-Западное Суворовского района; ФИО6 консультанта управления по жизнеобеспечению, ГО, ЧС и благоустройства администрации МО Северо-Западное Суворовского района; ФИО7 инспектора службы по жилищным вопросам и социальной сферы администрации МО Северо-Западное Суворовского района в присутствии соседей была проведена выездная проверка по выявлению факта проживания ответчика. В результате проверки было установлено, что в 

<

адрес>. № в 

<

адрес> никто не проживает.

Ссылаясь на положения ст. 2 ЖК РФ, ч. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также положения Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713), указывает, что регистрация по месту жительства либо отсутствие таковой не является основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Для наличия у лица права на жилую площадь недостаточно одного факта регистрации в этом жилом помещении, также обязательно необходимо наличие других обстоятельств, таких как членство в семье собственника жилого помещения и ведение с ним общего хозяйства, содержание жилья и проживание в нем.

Сама по себе регистрация по месту жительства не влечет правовых последствий в виде приобретения права на жилое помещение по месту регистрации гражданина.

Со ссылкой на нормы ст. 30, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, ст. 10, 209, 288, 301, 304 ГК РФ, 8,35 Конституции РФ, ст. 7 Закона РФ от 25 июня1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указывает, что ответчик, сохраняя регистрацию, злоупотребляет своими правами, что не позволяет собственнику в полной мере осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим имуществом. Самостоятельно снять ответчика с регистрационного учета истец не может.

Просит признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и снять его с регистрационного учета.

Представитель истца администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить, пояснила, что в 1993 году ответчик со своей матерью ФИО8, которая умерла в 2009 году, вселился в квартиру по адресу: 

<

адрес>. После смерти матери в квартире остался зарегистрированным только ответчик.

Вышеуказанное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Северо-Западное Суворовского района.

ФИО3 в указанной квартире не проживает более десяти лет и его местонахождение не известно, с заявлением о заключении договора социального найма он не обращался. Личных вещей ответчика в квартире не имеется, признаки проживания в квартире отсутствуют, данное жилое помещение не отапливается, имеется значительная задолженность по оплате коммунальных платежей. Кроме ответчика в квартире никто не зарегистрирован.

В Федеральной миграционной службе Российской Федерации сведения о регистрации ответчика в вышеуказанном жилом помещении отсутствуют, поскольку регистрацию граждан по месту жительства в 1993 году осуществляла сельская администрация, которая могла не передать листок прибытия в органы регистрационного учета. В настоящее время в администрации муниципального образования Северо-

<

адрес> ФИО3 значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 117 ГПК РФ, при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. 

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. 

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, ч.1 ст. 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, Управления по вопросам миграции по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования Северо-Западное не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом согласно ст. 11 ЖК РФ различными способами, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Права собственника на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ, закреплено в части второй статьи 35 Конституции РФ, ст.288 ГК РФ и статьи 30 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района является собственником квартиры 

<

адрес>.

В данном жилом помещении с 22 марта 1993 г. зарегистрирован ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме ответчика на регистрационном учете по вышеуказанному адресу никто не значится. Данные обстоятельства подтверждаются копией поквартирной карточки, выпиской из домовой книги и справкой администрации МО Северо-Западное Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из копии акта об установлении фактического проживания от 24 октября 2019 г., утвержденного главой администрации МО Северо-Западное Суворовского района ФИО9, комиссионной проверкой установлено, что по адресу: 

<

адрес> ФИО3 не проживает.

Из копий финансово-лицевых счетов на квартиру по адресу: 

<

адрес>, следует, что по открытому лицевому счету имеется значительная задолженность по оплате за холодное водоснабжение – 6165 рублей 72 копейки, по оплате холодного водоснабжения и электроэнергии, потребляемых на общедомовые нужды, за содержание жилья на общую сумму 46 254 рубля 42 копейки.

Согласно справке-характеристике начальника ОУУПиПДН МОМВД России «Суворовский» в ходе неоднократного посещения участковым уполномоченным квартиры по адресу: 

<

адрес> ФИО3 в данной квартире отсутствовал. Жалоб на его поведение в МОМВД России «Суворовский» не поступало, на профилактических учетах ОУУПиПДН ответчик не состоит, в информационных базах данных не значится, информацией о его местоположении не располагают.

К административной и уголовной ответственности ФИО3 не привлекался. 

ФИО4, подтверждающих правовые основания вселения ответчика в данное жилое помещение не имеется, договор социального найма соответствующий требованиям ст. 63 ЖК РФ, с ответчиком не заключался, решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования ФИО3 не принималось. Суду также не представлено доказательств на право владения и пользование ответчиком жилым помещением в соответствии со ст. 69 и 70 ЖК РФ.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют, что ответчик по адресу: 

<

адрес>, не проживает, его отсутствие по указанному адресу носит постоянный характер.

Регистрация по указанному выше адресу ответчика не позволяет администрации в полной мере осуществлять свои законные права собственника по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим имуществом.

Представленные доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.

Все в совокупности исследованные судом доказательства, свидетельствуют о том, что ответчик ФИО3 не проживает в спорном жилом помещении и что регистрация ответчика в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, расположенному по адресу: 

<

адрес>, носит формальный характер, так как не соответствует реальному месту жительства и пребывания ответчика в нарушение положений ст.ст.67-69 ЖК РФ, ст.ст.677- 678 ГК РФ, в соответствии с которыми ответчик обязан использовать жилое помещение для проживания, обеспечивать его сохранность и поддерживать его надлежащее состояние, своевременно вносить оплату за жилое помещение и коммунальные платежи.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) регистрация места жительства является административным актом учета граждан и отражает только реальное место жительства гражданина, при этом сама по себе регистрация места жительства, как административный акт учета граждан, не влечет возникновение и сохранение право пользования жилым помещением. 

Учитывая указанные обстоятельства и нарушение ответчиком вышеуказанных норм действующего законодательства тот факт, что ответчик не проживает в указанном в исковом заявлении жилом помещении, суд признает, что ответчик утратил право пользования данным жилым помещением и подлежит снятию с регистрационного учета.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено и в деле не имеется.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Суворовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно отвечать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 13 декабря 2019 г.

Судья 

А.А. Подчуфаров