Дело №2-2376/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2019 года г. Клин, Московской области 

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кореневой Н.Ф.,

при секретаре Мамедовой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области, структурное подразделение ГУ-ГУПФ РФ №1 По г. Москве и Московской области, г. Клин, о признании права на компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышепоименованным иском, указав следующие доводы в его обоснование. 

ФИО1 приходится отцом ребенку–инвалиду, /данные изъяты/, /дата/ рождения.

ФИО1 получал ежемесячную выплату по уходу за ребенком инвалидом как неработающее трудоспособное лицо до марта 2019года. Однако ГУ–ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области с марта 2019года прекратило выплачивать ФИО1 ежемесячные компенсационные выплаты как лицу, осуществляющему уход за сыном, /данные изъяты/., /дата/ рождения, ребенком-инвалидом. 

В апреле 2019года ФИО1 уведомили устно о прекращении выплат, поскольку он является председателем местной религиозной организации мусульман г. Клина и Клинского района Московской области (ОГРН/номер/), письменного отказа ему не дали. 

Истец обращается в суд с иском о признании за ним права на получение ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком –инвалидом и обязать Пенсионный фонд возобновить ежемесячные компенсационные выплаты с момента прекращения. 

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности, ФИО2, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, ссылаясь на представленные документы. Считают, что ответчиком не представлено никаких документов в подтверждении итого, что истец работает и имеет доход. Его избрали главой местной религиозной организации мусульман, данная организация является общественной и не ведет никакой коммерческой деятельности. Истец дохода не получает.

Представитель ответчика по доверенности, ФИО3, представила суду письменные возражения по иску, которые поддержала, считает, что ФИО1 не имеет права на ежемесячные компенсационные выплаты как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, т.к. истец является работающим, трудоспособным лицом. Выплата была прекращена в апреле 2019года в связи с окончанием срока переосвидетельствования. После прохождение переосвидетельствования, продления инвалидности, выплаты были возобновлены. Выплаты компенсации неработающим родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, не поступала, поскольку от имени истца не было подано соответствующее заявление. Позднее Пенсионный фонд установил, что истец работает, является председателем местной религиозной организации, он сдает отчеты в Пенсионный фонд, в том числе и на себя. 

Выслушав стороны, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Указу Президента от 26.02.2013года №175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты):

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" (вместе с "Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы"), лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом и получавшему компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", ежемесячная выплата назначается по заявлению с приложением к нему необходимых для представления документов в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, со дня установления указанному ребенку-инвалиду, достигшему возраста 18 лет, I группы инвалидности с детства. При этом в случае если документы, указанные в пункте 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением, имеются в распоряжении органа, осуществлявшего выплату пенсии ребенку-инвалиду, за которым осуществляется уход, то их представление не требуется.

Установить, что лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства I группы и получавшему компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", установленную в отношении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, ежемесячная выплата устанавливается с 1 января 2013 г. без подачи заявлений на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход.

В случае если в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии лицу, за которым осуществляется уход, отсутствуют документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы, то ежемесячная выплата в размере, установленном подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", устанавливается с 1 января 2013 г., но не ранее возникновения права на ежемесячную выплату в указанном размере при представлении документов, предусмотренных подпунктом "к" пункта 5 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

При этом в обязательном порядке представляется необходимый пакет документов, указанных в постановлении Правительства(п.5). 

Документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, представляются в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", (п.7), орган, осуществляющий выплату пенсии, не вправе требовать представления лицом, осуществляющим уход, документов (сведений), указанных в подпунктах "в" - "д" и "и" пункта 5 настоящих Правил. Эти документы (сведения) запрашиваются органом, осуществляющим выплату пенсии, у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Межведомственный запрос направляется органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления лицом, осуществляющим уход, в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В Постановлении Правительства РФ от 02.05.2013 N 397 указано, что ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату(п.9). 

В случае если к заявлениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, приложены не все документы, предусмотренные подпунктами "е" - "з" и "к" пункта 5 настоящих Правил, орган, осуществляющий выплату пенсии, дает лицу, осуществляющему уход, разъяснение о том, какие недостающие документы необходимо представить. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения, месяцем обращения за ежемесячной выплатой считается месяц приема заявления.

10. Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему документами, предусмотренными подпунктами "е" - "з" и "к" пункта 5 настоящих Правил, рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема.

В случае отказа в удовлетворении заявления лица, осуществляющего уход, орган, осуществляющий выплату пенсии, в течение 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом в письменной форме лицо, осуществляющее уход, ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (его законного представителя) или инвалида с детства I группы (его законного представителя) с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными Постановлением Правительства от 02 мая 2013 года N 397, предусмотрено, что компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход на весь период осуществления ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом детства 1 группы. Указанная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату (п. 9 Правил).

В перечень представляемых для назначения ежемесячной компенсационной выплаты входит, в том числе трудовая книжка лица, осуществляющего уход (п. 5 Правил).

В соответствии с п. 12 Правил осуществление ежемесячной компенсационной выплаты прекращается, в том числе в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается на основании необходимых документов. В перечень предоставляемых для назначения ежемесячной компенсационной выплаты входит, в том числе трудовая книжка лица, осуществляющего уход.

В силу пункта 12 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается, в том числе в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Таким образом, осуществление ежемесячной выплаты прекращается, в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. По утверждению Пенсионного фонда, истцу было отказано в ежемесячной выплате, поскольку ФИО1 работает.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд полагает, что истцу неправомерно отказано в выплате ежемесячной компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за сыном, /данные изъяты/. /дата/ рождения, ребенком-инвалидом. 

ФИО1 приходится отцом ребенку –инвалиду, /данные изъяты/, /дата/ рождения.

Решением ГУ-УПФР №»3 по г. Москве и Московской области №322 от 04.03.2015года, ФИО1 была назначена ежемесячная компенсационная выплата с 01.03.2015года по уходу за ребенком–инвалидом, /данные изъяты/ в размере 5500.00рублей, на основании личного заявления от 02.03.2015года и по представленным документам. 

С 01.06.2018года ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком была возобновлена на основании личного заявления №1156 от 24.07.2018года и по имеющимся в пенсионном деле документам (после технологического приостановления по факту проверки сведений о работе) 

С 01.03.2019года была приостановлена выплата социальной пенсии по инвалидности ФИО4, а также приостановлена ежемесячная компенсационная выплата ФИО1, как неработающему трудоспособному гражданину, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом по истечении срока медицинского освидетельствования.

Решением ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области Управления по Клинскому муниципальному району №19000001262 от 21.03.2019года выплата социальной пенсии по инвалидности была возобновлена с 01.03.2019года в связи с предоставлением справки МСЭ, подтверждающей инвалидность ребенка, /данные изъяты/

Ответчик также отмечает, что в Пенсионном оделе /данные изъяты/ отсутствует заявление о продлении ежемесячной выплаты компенсации по уходу за ребенком-инвалидом, и соответственно, отсутствует Решение территориального Пенсионного фонда РФ о возобновлении такой выплаты.

Кроме того, Пенсионный фонд в своих возражениях по иску указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.07.2019года, ФИО1 является председателем местной религиозной организации мусульман города Клина и Клинского района, Московской области, т.е. Пенсионный фонд считает, что он является работающим гражданином. 

Как установил суд, местная религиозная организация мусульман города Клина и Клинского района Московской области зарегистрирована в качестве юридического лица /дата/, учредителем и председателем которой является ФИО1, истец по делу. 

Местная религиозная организация мусульман города Клина и Клинского района Московской области зарегистрирована в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (ГУ-Управление ПФР №23 по г. Москве и Московской области) как страхователь с 20.02.2015года.

ФИО1, /дата/ рождения, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23.08.2005года.

Пенсионный фонд считает, что поскольку местная религиозная организация мусульман города Клина и Клинского района Московской области представляет в Пенсионный фонд отчеты по форме СЗВ-М на своего работника (застрахованного лица) ФИО1, а также был вынесен Судебный приказ Арбитражного суда Московской области от 11.02.2019года о взыскании с должника - Местной религиозной организации мусульман города Клина и Клинского района Московской области финансовой санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в размере 500 рублей, что трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в том числе в результате избрания на должность, то значит, ФИО1 работает и ему не положена выплата ежемесячной компенсационной выплаты, поскольку он является работающим, трудоспособным лицом. 

ФИО1 получал ежемесячную выплату по уходу за ребенком инвалидом как неработающее трудоспособное лицо до марта 2019года. Однако ГУ–ГУПФ РФ №1 по г. Москве и Московской области с марта 2019года прекратило выплачивать ФИО1 ежемесячные компенсационные выплаты как лицу, осуществляющему уход за сыном, /данные изъяты/., /дата/ рождения, ребенком-инвалидом. 

В апреле 2019года ФИО1 уведомили устно о прекращении выплат, поскольку он является председателем местной религиозной организации мусульман г. Клина и Клинского района Московской области (ОГРН:/номер/), письменного отказа ему не дали. 

Согласно ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным кодексом. Согласно ст. 17 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в результате избрания на должность, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции, в данном случае - обеспечение выполнения решений правления ТСЖ (ст. 149 ЖК РФ).

Согласно ст.17 ТК РФ, трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Статья 56 ТК РФ устанавливает, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. В данном случае работодателем являются собственники помещений в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Статья 58 ТК РФ говорит о том, что трудовые договоры могут заключаться: на неопределенный срок; на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК РФ и иными федеральными законами. Согласно ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается: в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления; с лицами, поступающими на работу по совместительству.

Суду не было представлено документов, в подтверждении того, что истец заключил трудовой договор с общественной организацией местной религиозной организации мусульман г. Клина и Клинского района Московской области получает денежные средства за свою работу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 ГК РФ, общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Как следует из материалов дела, Местная религиозная организация мусульман г. Клина и Клинского района Московской области является религиозным добровольным объединением мусульман – граждан РФ, постоянно и н законных основаниях проживающих на территории г. Клина и Клинского района, с целью совместного исповедования и распространения веры, удовлетворения духовных потребностей (п. п. 1.1 Устава).

Так согласно п. 2.1 Устава задачами организации являются осуществление совместного исповедания и распространение традиционного ислама. В Уставе указано, что организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку поскольку это служит достижению уставных целей, при условии, что такая деятельность указана в Уставе. 

Суд считает, что местная религиозная организация мусульман г. Клина и Клинского района Московской области является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Таким образом. ФИО1, будучи избранным председателем местной религиозной организации мусульман г. Клина и Клинского района Московской области имеет право представлять ее интересы. Из представленных отчетов бухгалтерского баланса, расчетов по страховым взносам, справки о состоянии расчетов по налогам. Сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам усматривается, что местная религиозная организация мусульман г. Клина и Клинского района Московской области не ведет коммерческой деятельности и не извлекает никакой прибыли. Поэтому доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 работает и ему не положена выплата ежемесячной компенсационной выплаты, поскольку он является работающим, трудоспособным лицом. Не представлен документ о том, что истец осуществляет трудовую деятельность. В данном случае, в соответствии с законом это больше касается акционерных обществ и ООО, а не общественных организаций. Кроме того, истец обращался в Пенсионный фонд с заявлением, о выплате компенсации, однако его не приняли. Кроме того, осуществление ежемесячной выплаты прекращается, в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы, но таких доказательств суду не представлено. 

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, за /данные изъяты/, /дата/ рождения.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №1 по г. Москве и Московской области, возобновить ФИО1 выплату ежемесячной компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, с момента прекращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено /дата/. 

Судья Н.Ф. Коренева