Дело № 2-129/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области 

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Томилиной Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке 

дело по иску ФКУ «Войсковая часть 62632» к ФИО1 ФИО16 о признании недействительными оснований для регистрации прав, признании недействительными зарегистрированных прав, исключении записи о регистрации прав из ЕГРН, сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО1 ФИО17 к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФКУ «Войсковая часть 62632» обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании и возложении обязанности по сносу капитального гаража, указывая, что за Российской Федерацией на праве собственности зарегистрирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 62818 кв. метров. Войсковая часть 62632 дислоцируется на указанном выше земельном участке. При этом, земля является собственностью РФ и принадлежит ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.08.2005 года № №. Ответчиком на данном земельном участке, то есть на служебной территории Войсковой части 62632, возведено строение – капитальный гараж № №, кадастровый номер №, площадью 27,2 кв. метра, инвентарный номер № литер Г, под Г, расположенный в секции СЛ гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка.

Истец считает, что принадлежащее ответчику строение, является самовольной постройкой, поскольку возведено с нарушением Положения о квартирно- эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского флота, введенным в действие приказом Министерства обороны СССР от 22.02.1977 года № 75, которым определен порядок пользования имуществом (земельными участками) Министерства обороны. А именно, гараж был возведен без получения разрешения от Министерства обороны РФ, а также без оформления установленным порядком необходимых документов по отводу земельного участка на территории войсковой части 62632, являющейся федеральной собственностью и переданной для целевого использования Министерству обороны России.

Нахождение спорного гаража на служебной территории Войсковой части 62632 (гор. Липецк, ул. Военный городок), нарушает нормы материального права, так как земельный участок, занятый указанным выше гаражом, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, необходим для выполнения задач, стоящих перед Вооруженными силами Российской Федерации по защите государства.

Истец просил суд:

- признать недействительными основания для регистрации права собственности ответчика ФИО1 на капитальный гараж № № кадастровый номер №, площадью 27,2 кв.м., расположенный в секции СГ гаражного кооператива «Полет»;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ответчика на указанный выше гараж;

- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права на капитальный гараж № № кадастровый номер №, площадью 27.2 кв.м., расположенный в секции СГ гаражного кооператива «Полет»;

- обязать ответчика ФИО1 снести указанный выше капитальный гараж № №, кадастровый номер №, площадью 27,2 кв.м., расположенный в секции СГ гаражного кооператива «Полет», в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Ответчик ФИО1 обратился в суд со встречным иском, указав в качестве ответчика Министерство обороны Российской Федерации, в котором просил суд взыскать в свою пользу с ответчика Министерства обороны РФ, в лице ФКУ «Войсковая часть 62632», убытки в размере 451 500 рублей, вызванные лишением его собственности - гаража № № в секции СГ гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, также просил возместить ему понесенные судебные издержки.

В обосновании своих требований указал, что является пенсионером Министерства обороны. В 2005 году приобрел спорный гараж у его бывшего владельца Сусло ФИО2 был возведен в 1987 году. Приобретая гараж, полагал, что он расположен на земельном участке, выделенном для дислокации Войсковой части 62632 - в Военном городке города Липецка. Все гаражи, расположенные на территории Военного городка, были объединены в Гаражный кооператив «Полет». Он вступил в члены данного гаражного кооператива, надлежащим образом оплачивал членские взносы. В 2009 года в установленном законом порядке зарегистрировал за собой право собственности на капитальный гараж № № кадастровый номер № площадью 27,2 кв.м., расположенный в секции СГ гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, о чем 06.05.2009 года произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующая запись. Право собственности было зарегистрировано на основании Справки Гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка от 07.04.2009 года. С момента приобретения гаража длительное время, являясь военнослужащим, никаких препятствий в пользовании гаражом не имел. В последнее время пользоваться гаражом по его непосредственному назначению не имеет возможности, так как проехать в гараж можно только через служебную зону В/части 62632, а для этого нужен специальный пропуск, который ему не выдают. 

В ходе рассмотрения настоящего дела, заказав исполнительную съемку, произведенную специалистами ООО «Азимут», выяснил, что его гараж расположен за пределами земельного участка, закрепленного за В/частью 62632. Земля под гаражом является смежной с земельным участком № занимаемым служебной зоной в/части. Иного проезда к гаражу, только лишь как через проходные служебной зоны в/части не имеется. Данная ситуация лишает его возможности пользоваться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, полагает, что тем самым по вине ответчика ему причинен ущерб, размер которого соответствует рыночной стоимости капитального гаража - 451 500 рублей. Указанную сумму просил взыскать с ответчика в принудительном порядке, так как на мирное урегулирование спора ответчик не согласен.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4 первоначальный иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном заявлении. Встречные требования ФИО1 не признали, утверждая, что гараж возведен самовольно, земельный участок под этот гараж в установленном законом порядке не выделялся. И, соответственно, всю ответственность за возведение самовольной постройки, должен нести ее владелец.

Ответчик по встречному иску - Министерство обороны РФ в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил удовлетворить требования В/части, ФИО1 во встречном иске отказать, утверждая, что легального основания для строительства капитального гаража № № с кадастровым номером №, расположенного в секции СГ гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, не имеется. Что позволяет отнести гараж к самовольной постройке, и, что лишает ФИО1 права на получение компенсации, в связи со сносом данного гаража.

Представитель 3-го лица - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, просил удовлетворить требования ФКУ «Войсковая часть 62632» по основаниям, заявленным истцом ФКУ «Войсковая часть 62632».

Представитель 3-го лица - ГК «Полет» полагал, что необходимо удовлетворить требования ФИО1

Представитель 3-го лица - администрации города Липецка полагала решить спор в соответствии с законом на усмотрение суда.

Представитель ответчика по первоначальному иску - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области и представитель 3-го лица - Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено: собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (пункт 2). Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (пункт 3).

В силу ст. 60 (пункты 1, 2) Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 88 Земельного кодекса РСФСР землями для нужд обороны признаются земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск. 

Нормами п. 10, п. 12 ст. 1 ФЗ РФ «Об обороне» установлено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. 

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности, зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами). Подпунктом 5 этого же пункта установлено, что земельный участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности и не указанные в пункте 4 данной статьи, ограничиваются в обороте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

На наличие указанных полномочий у Министерства обороны указывают также положения Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом». – В названном постановлении указано: Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно п. 108 Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-Морского Флота, введенного в действие приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 г. № 75, земельные предоставленные в пользование Министерству обороны СССР, запрещается занимать для строительства индивидуальных и кооперативных жилых домов, гаражей и других хозяйственных построек, а также под садовые участки (п. 108 Положения).

В соответствии с п. 101 – п. 103 указанное выше Положения воинские части - непосредственные землепользователи должны использовать земельные участки только по прямому назначению, определенному решениями о предоставлении в пользование Министерству обороны СССР этих участков.

Судом установлено:

Решением Исполкома Липецкого городского совета депутатов трудящихся № 532 от 02.07.1965 года, принятым во исполнение постановления Совета Министров СССР от 31.12.1954 года № 2529, «О едином государственном учете земельного фонда СССР», земельный участок площадью 57,18 га был закреплен за Липецким гарнизоном. 

Решением главы администрации города Липецка № 409 от 20.04.1993 года войсковой части № 62632 был предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок площадью 6 3120 га, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

01.07.1998 года главой администрации гор. Липецка было принято постановление № 2476 об изъятии у Восковой части 62632 земельного участка площадью 5673 кв.м., занимаемого индивидуальными капитальными гаражами в районе ул. Липовской согласно схеме и каталогу координат границ участка, и предоставлению данного участка ГК «Полет» в аренду сроком на 25 лет.

В соответствии с Постановлением главы администрации № 4036 от 07.07.2004 года указанное выше постановление в части предоставления земельного участка площадью 6 3120 га и выдачи государственного акта войсковой части 62632 считается утратившим силу.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 62818 кв. м, с назначением земли населенных пунктов - для служебной зоны, расположенный по адресу: Россия, Липецкая область, г. Липецк-2, в/ч № 62632, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07 апреля 2016 года и копией свидетельства о государственной регистрации права от 17 августа 2005 года; принадлежит ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на праве постоянного (бессрочного) пользования (на основании свидетельства о регистрации права). На указанном земельном участке дислоцируется Войсковая часть 62632.

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны является структурным подразделением Департамента имущественных отношений.

Приказом Министра обороны от 17 декабря 2010 года № 1871 к ФГКУ были присоединены КЭЧ, в том числе и ФГКЭУ «Липецкая КЭЧ района».

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Нормами п. 10, п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» установлено, что земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФКУ «Войсковая часть 62632» указывал, что на территории служебной зоны Войсковой части 62632 расположен капитальный гараж № № кадастровый номер № площадью 27,2 кв. метра, инвентарный номер №, литер Г, под Г, в секции СЛ гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, принадлежащий ответчику ФИО1 Право собственности на указанный гараж за ФИО1 было зарегистрировано 6 мая 2009 года на основании справки Гаражного кооператива «Полет» от 07.04.2009 года, запись государственной регистрации права №. 

Однако, в суде не нашли своего подтверждения доводы ФКУ «Войсковая часть 62632» о том, что капитальный гараж № № с кадастровым номером №, инвентарный номер №, литер Г, под Г, в секции СЛ гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 62818 кв. м, предназначенном для служебной зоны войсковой части 62632.

Из объяснений представителей сторон, представленных схем земельного участка и планов, расположения объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №, фотографий, постановления главы администрации города Липецка от 07.07.2004 года № 4036 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование Министерству обороны Российской Федерации, Ведомости вычисления площади земельного участка служебной зоны в/ч 62632 в гор. Липецке, кадастровый квартал № 48:20:01 3305 (являющейся приложением к постановлению главы администрации города Липецка № 4036 от 07.07.2004 года), что принадлежащий ФИО1 капитальный гараж расположен на землях смежеств в точках 68-191. (л.д. 208-211).

Данный факт в суде подтвердил, приглашенный первоначальным истцом, свидетель ФИО5, работающий, а ранее (с 1991 года) служивших начальником Топографической службы в/ч 62632, имеющий специальное образование, полученное в Ленинградском военном топографическом командном училище. 

Свидетель ФИО5 был допрошен судом в судебном в судебном заседании, состоявшемся 15.12.2017 года. При прочтении представленных топографических карт, подтвердил, что гараж № № 11 – 14, то есть в том числе и гараж № № секции СГ Гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, фактически располагаются за пределами границ служебной территории в/ч 62632 - земельного участка с кадастровым номером №.

Также судом бесспорно установлено, что спорный капитальный гараж построен в 1987 года, то есть то того момента, как земельный участок с кадастровым номером № был закреплен за Министерством обороны.

Возражая против удовлетворения требований в/ч 62632, ответчик ФИО1 заказа в ООО «Азимут» Топографо-геодезические изыскания (исполнительную съемки), места расположения принадлежащего ему гаража.

Съемка произведена по состоянию на 11.12.2017 года, представлена в материала дела. (л.д. 102-103).

Данной исполнительной съемкой установлено, что передняя часть гаража, принадлежащего ФИО1 по левой боковой стене на 0,48 метра и по правой боковой стене на 0,29 метра оказалась в границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №. Что суд признает нарушением прав истца - в/ч 62632.

Однако, не смотря на данный вывод, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФКУ «Войсковая часть 62632» о возложении на ответчика ФИО1 обязанности полностью снести капитальный гараж № №, кадастровый номер № площадью 27,2 кв.м., расположенный в секции СГ гаражного кооператива «Полет».

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ: собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 305 ГК РФ устанавливает: права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 ЗК РФ).

Исследовав представленные доказательства, исходя их приведенных правовых норм, суд считает нарушенное право истца ФКУ «Войсковая часть 62632» будет полностью восстановлено путем возложения на ответчика ФИО1 обязанности по демонтажу передней части нежилого строения - гаража № № инвентарный номер № секции СЛ, гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, по левой боковой стене на 0,48 метра и по бравой боковой стене на 0,29 метра, тем самым будет освобожден от строения ответчика принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №.

Правовых оснований для удовлетворения требований в/ч 62632 о признании недействительным зарегистрированного права собственности ответчика ФИО1 на спорный гараж, а также признания недействительной справки, выданной Гаражным кооперативом «Полет» гор. Липецка, послужившей основанием для регистрации права собственности ответчика ФИО1 на капитальный гараж № № кадастровый номер №, площадью 27,2 кв.м., расположенный в секции СГ гаражного кооператива «Полет» - суд не усматривает, так как пришел к выводу, что права истца будут полностью восстановлены путем демонтажа части гаража, распложенной на его земельном участке, и не смотря на то, что земельный участок под данным гаражом занят ФИО1 неправомерно.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с в/части 62632 рыночной стоимости гаража в размере 451 500 рублей.

Согласно ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется в том числе путем возмещения убытков.

На основании ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Обязательным условием для возложения обязанности по возмещению убытков является наличие вины. Более того, для возникновения у публично-правового образования гражданско-правовой ответственности необходимо доказать незаконность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

Суд не усматривает вины в действиях командования в/ части 62632. То, обстоятельство, что командир в/части 62632 ФИО6, рассмотрев 19.11.2001 года заявление, поступившее к нему от граждан Сусло Н.Н. (бывшего владельца спорного гаража), ФИО7, ФИО8, ФИО9, пытался оказать обратившимся содействие в закреплении земли под уже построенными капитальными гаражами, свидетельствует лишь о том, что стороны, в первую очередь владельцы гаражей, обращаясь к командиру в/части с просьбой отвода земли под гаражи, заблуждались, не установив надлежащего собственника земельного участка под гаражами.

И, коль скоро, виновных действий со стороны командования в/части 62632 не было, то и оснований для взыскания с Министерства обороны РФ заявленных ФИО1 убытков не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 ФИО18 освободить земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, путем демонтажа передней части нежилого строения - гаража № № инвентарный номер № секции СЛ, гаражного кооператива «Полет» гор. Липецка, по левой боковой стене на 0,48 метра и по правой боковой стене на 0,29 метра.

В остальной части заявленных исковых требований ФКУ «Войсковая часть 62632» отказать.

ФИО1 в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2018 года