Дело № 2-4076/2023

Изготовлено 22.09.2023

УИД 51RS0001-01-2023-003581-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причинам отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. При этом, ответчик не принял к зачету в качестве подтверждающих работу документов трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она заполнена с нарушением инструкции, на титульном лице исправление не заверено печатью и подписью.

Вместе с тем, она не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей сотрудниками отдела кадров предприятий, где она осуществляла трудовую деятельность. Факт принадлежности ей трудовой книжки подтверждается данными паспорта и свидетельством о расторжении брака.

Просит суд установить факт принадлежности: трудовой книжки серии от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1; признать право на назначение пенсии; решение ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии отменить; обязать ОСФР по Мурманской области назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости является одним из видов страховых пенсий (статья 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за её назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии с 01.01.2015 величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по старости и заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена социальная пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в сумме 9 694 рубля 73 копейки.

Во изменение решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

К зачету в целях подтверждения страхового стажа не принята трудовая книжка ФИО1, поскольку на титульном листе трудовой книжки имеются исправления в фамилии (исправление не заверено печатью и подписью), запись о смене фамилии не заверена печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров. Документы, подтверждающие смену фамилии, истцом представлены не были.

Судом установлено, что ранее ФИО5 являлась гражданином Украины. Паспорт гражданина Российской Федерации выдан истцу ДД.ММ.ГГГГ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Соглашение СНГ 1992 года).

Это Соглашение продолжает применяться к спорным периодам работы, имевшим место до 2014 года, даже при том, что Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашение СНГ 1992 года было денонсировано Российской Федерацией. 

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пункт 2 статьи 6 Соглашения СНГ 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения СНГ 1992 года).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

В соответствии со статьей 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от Правила от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено судом, обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной страховой пенсии, истец, в том числе, представила трудовую книжку образца 1938 года, оформленную работодателем ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанной трудовой книжке ФИО1, на титульном листе трудовой книжки имеются исправления в фамилии Белая (исправление не заверено печатью и подписью), а также запись о смене фамилии ФИО6 (не заверена печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров).

Пенсионным органом в страховой стаж не включены все периоды работы по трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исправления и запись о смене фамилии не заверены в установленном порядке, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях.

Кроме того, в обоснование возражений, представитель ОСФР по Мурманской области, приводит доводы о том, что не могут быть приняты к зачету следующие период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. имеется исправление в приказе о приеме на работу, не заверенное надлежащим образом, а также не читается печать, заверяющая запись об увольнении. Справки, подтверждающие период работы, отсутствуют;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не читается печать, заверяющая запись об увольнении. Справки, подтверждающие период работы, отсутствуют;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. наименование организации, принимающей на работу, не соответствует наименованию организации, заверяющей запись об увольнении. Сведения о реорганизации организации отсутствуют. Указанный стаж не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями.

Трудовые книжки образца 1938 года утверждены Постановлением СНК СССР от 20.12.1938 «О введении трудовых книжек», введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Бланки данных трудовых книжек не имеют нумерации и защитных знаков.

Записи в трудовых книжках производились в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовые книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 № 620 (далее Инструкция)3.

В соответствии с пунктом 9 Инструкции изменения записей в трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них (свидетельство о браке, справка ЗАГСа, документы об образовании и др.) и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Согласно пункту 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (далее по тексту - Инструкция), действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях (пункт 2.2 Инструкции).

Согласно пункту 2.10 Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

То обстоятельство, что исправления и запись о смене фамилии не заверены в установленном порядке по мнению суда, не может повлечь оснований к отказу в принятии подсчета спорных периодов, поскольку печати организации имеются на второй странице трудовой книжки, записи о работе истца в спорные периоды внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, указаны основания внесения записей, наименование работодателя, имеются соответствующие печати, подписи уполномоченных лиц. 

Истцом в качестве доказательства принадлежности ей трудовой книжки представлено: свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ Белогорьевским сельсоветом, подтверждающее факт рождения ДД.ММ.ГГГГ в селе Ново-

<

адрес> ФИО7; свидетельство о расторжении брака между ФИО2 и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина РФ, выданный ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>.

Представленные истцом доказательства в ходе рассмотрения дела ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, суд учитывает, что на территории Украины истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по возрасту бессрочно на территории Украины, необходимый страховой стаж истцом выработан на момент назначения пенсии на территории Украины. Выплата пенсии на территории Украины прекращена в ноябре 2022 года. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца, руководствуясь положениями названных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об установлении факта принадлежности ФИО1, трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить ФИО1 (СНИЛС 

<

данные изъяты>) в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Маслова