Дело № 2-815/17 

строка 062г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

истца ФИО1 1ИО.,

представителя истца ФИО1 1ИО. по ордеру адвоката Пешковой 2ИО.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 3ИО.,

представителя третьего лица БУВО «Воронежская облветлаборатория» по доверенности Жерегеля 4ИО.,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боевой 5ИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 1ИО. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ., в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. истцу было отказано с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием специального стажа (не менее 6 лет); специальный стаж работы по Списку № составляет 1 месяц 15 дней (л.д.10-12).

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила: включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 11.01.1994 по 14.05.2001г. в качестве техника, техника-лаборанта в серологическом отделе, лаборанта отдела ВСЭ 

<

адрес> ветеринарной лаборатории; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.; возложить на ответчика обязанность по назначению и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 1ИО. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, а также просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 16000 рублей.

Представитель истца ФИО1 1ИО. по ордеру адвокат Пешкова 2ИО. считала требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 3ИО. исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица БУВО «

<

адрес> облветлаборатория» по доверенности Жерегель 4ИО. считал исковые требования подлежащими удовлетворению, представил письменные пояснения.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 5ИО считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, применяется Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, утвердившее Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона (01.01.2015г.), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с кодом позиции 23200000-1754б раздела ХХХ «Общие профессии» Списка N2, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для работников, непосредственно выполняющих работы с микроорганизмами 1-2 групп опасности.

Согласно Разъяснению Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. N 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и введенных в действие с 01 января 1992 года» (утратило силу в связи с изданием Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Кроме того, согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, с учетом указанных разъяснений истица должна представить доказательства подтверждения занятости в спорные периоды выполнением в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени в учетном периоде) на работах с материалами, по которым установлена зараженность микроорганизмами 1-2 групп опасности (патогенности).

Как следует из материалов дела, истец 11.01.1994г. принята на должность техника в серологический отдел 

<

адрес> ветеринарной лаборатории; 24.10.1994г. переведена на должность лаборанта; 01.02.2000г. переведена на должность лаборанта отдела ВСЭ; 15.05.2001г. переведена на должность бухгалтера, что подтверждается трудовой книжкой, приказом о приеме на работу.

Согласно документам, представленным в материалы дела: санитарно-эпидемиологическим заключениям, лицензиям на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний с микроорганизмами II - IV групп патогенности, простейшими и гельминтами III - IV групп патогенности, БУВО «Воронежская областная ветеринарная лаборатория» имеет разрешение на работу с микроорганизмами II группы патогенности.

В соответствии с Уставом БУВО «

<

адрес> областная ветеринарная лаборатория» основными задачами являются: проведение плановых и текущих диагностических исследований патологического материала, крови животных, в том числе птиц, ветеринарных исследований кормов, воды, продуктов и сырья животного происхождения. Основными видами деятельности являются: проведение микроскопических, бактериологических, биологических, патологоанатомических, токсикологических, копрологических, серологических исследований, ПЦР и ИФА – диагностики и других исследований материалов с целью диагностики болезней животных. 

Согласно Положению о серологическом отделе, он является структурным подразделением БУВО «

<

адрес> областная ветеринарная лаборатория». В отделе проводятся исследования по диагностике инфекционных и паразитарных заболеваний, вызываемых ПБА 2-4 группы патогенности (бруцеллёз, сап, хламидиоз, сибирская язва, лептоспироз, токсоплазмоз и др. заболевания).

Согласно представленной работодателем истца в материалы дела справки, цели, задачи и функции отдела за спорный период не менялись.

Как следует из должностной инструкции лаборанта серологического отдела, в обязанности истца входило: прием и подготовка материала к исследованию; приготовление растворов для постановки серологических реакций, питательных сред для культивирования лептоспир; постановка серологических реакций под контролем ветврача на бруцеллёз, сап, хламидийные инфекции, сибирская язва, лептоспироз и др.; приготовление растворов дезинфицирующих средств; проведение обеззараживания отработанного материала, посуды, рабочего места и т.д.

В должностные обязанности лаборанта отдела ветеринарно-санитарной экспертизы (ВСЭ) входили практически такие же обязанности.

В целях соблюдения обеспечения обязательного строгого соблюдения мер, предотвращающих опасность заражения и исключающих возможность выноса возбудителей особо опасных инфекций 2 - 4 групп патогенности за пределы БУВО «

<

адрес> областная ветеринарная лаборатория» директором лаборатории ежегодно включая спорные периоды, издаются приказы с поименным списком сотрудников, которые допущены к проведению диагностических исследований объектов внешней среды и поступающего патматериала на инфекционные болезни, вызываемые микроорганизмами и вирусами 2 - 4 группы патогенности. Фамилия истицы в данных списках указана.

Постановлением Минтруда РФ №41 от 27.05.1994г. утвержден Перечень работ с вредными и особо вредными условиями труда, за выполнение которых работникам устанавливаются доплаты в размере до 24 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

На основании пп.«г» п.1 раздела ХLII «Лаборатории, научно-исследовательские лаборатории, институты, учреждения и организации, лаборатории учебных заведений» Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, лаборант, техник, старший лаборант, непосредственно и постоянно работающие с живыми культурами особо опасных инфекций - энцефалитов, лепры, менингита, уличного бешенства, желтой лихорадки, пситтакоза, орнитоза, полиомиелита, натуральной оспы, геморрагической лихорадки, вирусного гепатита, сыпного тифа, лихорадки Ку и других риккетсиозов, а также холеры, сибирской язвы, сапа, мелиоидоза, чумы, бруцеллеза, туляремии, а также с животными, зараженными указанными выше инфекциям имеют право на дополнительный отпуск 24 дня.

Согласно п. 2 раздела II указанного Перечня, к нему отнесена работа с зараженным и подозреваемым в заражении материалом, больными животными, живыми возбудителями: бешенства (уличный вирус), сибирской язвы, чумы верблюдов, туляремии, сапа, мелоидоза, ящура, классической чумы птиц, болезни Ньюкасла, орнитоза и пситтакоза, бруцеллеза, ботулизма, газовой гангрены, столбняка, вирусных энцефалитов, псевдотуберкулеза, лейшманиозов, токсополазмоза, рихинеллеза, эхинококкоза; онкогенными вирусами, аденовирусами, ареновирусами, энтеровирусами, поксвирусами, репесвирусами и ортомиксовирусами; микотоксинами; ядами и токсинами бактериального, растительного и животного происхождения; возбудителями болезней, не встречающихся на территории России.

Как следует из материалов дела, истцу производилась доплата за работу во вредных условиях труда в размере 24% от оклада; был установлен сокращенный рабочий день (36 часовая рабочая неделя), предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней. 

Представленными в материалы дела картами аттестации подтверждены тяжелые условия труда.

Представленными в материалы дела справками, выданными на основании годовых отчетов (журналы исследований ф. 14-Вет, 17-Вет не сохранены в связи с истечением срока хранения) по инфекционным заболевания, отнесенным ко 2 группе патогенности за период с 1994г. по 2001г.

В материалы дела представлена льготная справка, уточняющая характер работы, в которой указано, что истица в спорный период работала в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня, без совмещения профессии, получала доплату 24% к должностному окладу, дополнительный отпуск 14 календарных дней и молоко за работу, связанную с опасными для здоровья и вредными условиями труда (микроорганизмы 2 группы патогенности). На основании Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях.

Таким образом, работодатель истицы, выдав льготную справку, уточняющую особый характер работы, за что он несет предусмотренную законом ответственность, подтвердил факт работы истицы в тяжелых условиях труда, а также подтвердил полную занятость истицы в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня (смены), не менее 80% рабочего времени связанной с опасными для здоровья и вредными условиями труда (микроорганизмы 2 группы патогенности).

Довод ответчика о том, что не подтверждена постоянная занятость, суд считает не обоснованным, поскольку согласно утвержденных методик, исследование на сибирскую язву проводятся в течение 10 дней, бруцеллёз от 2 до 30 дней.

Ссылку стороны ответчика, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период работы истца не отражены сведения о специальном стаже суд считает не обоснованными, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ, данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены не были, выписка представлена суду не была. 

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт работы истицы в течение полного рабочего дня на работах с материалами по которым установлена зараженность микроорганизмами 2 группы опасности (патогенности) установлен, спорный период подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии.

Поскольку с учетом включения спорного периода в специальный стаж истцу, у неё имеется необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в возрасте 52 лет, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ., в исковом заявлении просит признать за ней право и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Суд с учетом ч. 3 ст. 196 ГПК РФ считает данные требования подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

На основании ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. 

Интересы истца при рассмотрении дела представляла на основании ордера адвокат Пешкова 2ИО. (л.д.46); за оказанные услуги истцом оплачено 16000 рублей, что подтверждается квитанциями (л.д.139).

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

По смыслу ст. 100 ГПК РФ суду предоставлено право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя.

По смыслу вышеназванной нормы при определении размера расходов на оплату услуг представителя в интересах соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон судом должны быть учтены конкретные обстоятельства дела, в частности, длительность, сложность рассмотренного спора, степень участия представителя в деле, разумность произведенных расходов.

Ответчик возражал против заявленного истцом размера судебных расходов.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 17.07.2007 N 382-О-О, от 22.03.2011 N 361-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс прав и интересов лиц, участвующих в деле.

Исходя из сложности дела, сложившейся практики по данной категории дел, принципа разумности и справедливости, возражений ответчика относительно размера расходов, соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, произведенной представителем истца работы по собиранию доказательств и представлению интересов, суд считает возможным снизить расходы на оплату услуг представителя до 12000 рублей.

Ссылка стороны истца на постановление совета адвокатской палаты Воронежской области о минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь от 22.01.2015г. суд считает не может служить основанием для не снижения размера оплаты услуг представителя, поскольку носит рекомендательный характер. 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 1ИО удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить ФИО1 1ИО в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы:

- с 11.01.1994 по 14.05.2001г. в качестве техника, техника-лаборанта в серологическом отделе, лаборанта ВСЭ 

<

адрес> ветеринарной лаборатории.

Признать за ФИО1 1ИО право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить и выплачивать ФИО1 1ИО досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) в пользу ФИО1 1ИО расходы на оплату услуг представителя в размере 12000 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А. 

Решение в окончательной форме принято 10.02.2017г.