УИД: 22RS0044-01-2021-000078-70 Дело № 2-91/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 10 марта 2021 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе: судьи Шишкиной Е.А, при секретаре Лагуновой Н.Н, с участием: представителя истца ФИО1 (доверенность № 7447 от 14 октября 2019 года); представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 3 марта 2021 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2021 по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» к ФИО3 о взыскании суммы переплаты,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании со ФИО3 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» суммы переплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическому работнику за период с 1 июня 2018 года по 31 августа 2020 года в размере 53 940 руб. 00 коп.

В обоснование своих требований указало на то, что ФИО3 по её заявлению от 12 февраля 2018 года Управлением социальной защиты населения по г. Рубцовску и Рубцовскому району была назначена и выплачивалась компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопление и освещение. Предоставление компенсации носит заявительный характер. В августе 2020 года в Управление поступила информация о том, что ФИО3 31 мая 2018 года была уволена, в связи с окончанием учебного горда, по истечению срока трудового договора из филиала «Новосклюихинская СОШ», но о прекращении трудовой деятельности в Управление не сообщила. Получение мер социальной поддержки работающим педагогам не влечёт за собой право на получение таких мер после выхода педагога на пенсию, поскольку право на них определяется при соблюдении условий. Право сельского педагога на получение компенсации после выхода на пенсию определяется заново на основании заявления и пакета необходимых документов. Компенсация назначается с месяца обращения за её назначением. Назначение компенсации за месяцы, предшествующие месяцу обращения, законодательством не предусмотрено. Переплата компенсации за период с 1 июня 2018 года по 31 августа 2020 года составила 53 940 руб. 00 коп.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании отсутствовала. О времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Возражения на иск не направила.

Суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что Вера Михайловна обратилась в феврале 2018 года с заявлением о предоставлении компенсации, предоставив весь пакет документов: заявление; копию паспорта, где указано, что она проживает в п. Калиновка, а так же справку из «Половинкинской СОШ», согласно которой она числится на должности учителя географии с сентября 2017 года; выписку из домовой книги; карточку потребителя о том, что у неё нет коммунальных долгов. На основании этих документов ей была предоставлена компенсация с марта 2018 года. В пункте 4 заявления с которым обратилась ФИО3, указано, что она обязуется извещать Управление социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение размера компенсации или прекращение выплат. ФИО4 из системы образования является как раз таким случаем. В августе 2020 года к ним поступил приказ «Половинкинской СОШ», согласно которому, Вера Михайловна была уволена 31 мая 2018 года, то есть наступили обстоятельства, влияющие на право получения данной компенсации, так как после увольнения она не являлась работающим педагогом в сельской местности. О наступлении данных обстоятельств ответчица не сообщила, в связи с этим образовалась переплата с июня 2018 года по 31 августа 2020 года, то есть до того момента как узнали, что она не работала в сельской местности. 

31 августа 2020 года ФИО3 вновь обратилась с заявлением о назначении аналогичной выплаты, предоставив приказ о том, что она была уволена и с 1 сентября 2020 года устроилась в «Новосклюихинскую СОШ». 

Поскольку Вера Михайловна не согласна с переплатой и не согласна с тем, чтобы у неё производили удержания из текущей выплаты, вынуждены были обратиться в суд.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объёме и пояснил, его доверительница требования не признаёт в полном объёме, она считает, что на тот период, за который Управление просит взыскать переплату, она имела право на получение данной выплаты на том основании, что она является педагогическим работником, стаж её составляет более 47 лет и проживает она в сельской местности. На момент когда она получала выплату, она работала в сфере образования, что подтверждается записью в трудовой книжке и проживала в сельской местности и по закону имеет право на получение мер социальной поддержки. С сентября прошлого года является получателем данной выплаты, так как продолжает проживать в сельской местности и осуществлять педагогическую деятельность, перерыва в педагогической деятельности у неё не было, заканчивала учебный год и с наступлением нового учебного года приступала к выполнению трудовых обязанностей. Кроме того закон Алтайского края предполагает выплату данной компенсации и пенсионерам, которые выработали стаж как педагогический работник, в связи с этим считает, что на сегодняшний день законных оснований для удовлетворения иска о взыскании переплаты нет.

В спорный период с июня 2018 года по 31 августа 2020 года Вера Михайловна работала в «СОШ № 8 г. Рубцовска», но полагает, что ей положена компенсация, так как она проживала в этот период в сельской местности. Поэтому на удержания из настоящих выплат она не согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Закон Алтайского края от 3 ноября 2005 года № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа)» определяет размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам краевых и муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, работающим и проживающим по месту жительства или по месту пребывания (за исключением имеющих документально подтвержденное место жительства в других субъектах Российской Федерации) в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края (далее - педагогические работники).

Постановлением Правительства Алтайского края от 30 марта 2017 года № 103 утверждены «Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края» (далее - Правила).

В соответствии с абзацем 2 пункта 29 Правил предоставление компенсации прекращается в связи с увольнением с работы, переводом на должность, не дающую право на получение компенсации, изменением места жительства (пребывания), а также приобретением права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

В силу пункта 25 Правил при наступлении обстоятельств, влекущих утрату права на получение компенсации или изменение условий её предоставления (изменение места жительства, изменение (утрата) оснований и (или) условий предоставления мер социальной поддержки, указанных в пунктах 2 и 3, абзаце втором пункта 5 настоящих Правил), педагогический работник обязан сообщить в управление социальной защиты населения о таких обстоятельствах в течение 14 дней с момента их наступления с представлением соответствующих документов.

Согласно абзацам 1, 2 и 3 пункта 2 Правил, компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения предоставляется проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края следующим категориям педагогических работников: работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края; вышедшим на пенсию и непосредственно перед выходом на неё занимавшимся педагогической деятельностью в государственных образовательных учреждениях, государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, субъекта Российской Федерации, федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, переданных в собственность Алтайского края, муниципальных образовательных учреждениях, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), при наличии у них стажа работы в указанных учреждениях (организациях) не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников.

Пунктом 6 правил предусмотрен перечень документов, необходимых для назначения компенсации, в том числе: заявление о назначении компенсации по форме, установленной Министерством социальной защиты Алтайского края; …пенсионное удостоверение либо справка о назначении пенсии (для педагогических работников, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящих Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 12 февраля 2018 года обратилась в Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району с заявлением о назначении ей денежной выплаты по категории «Педагогический работник».

При этом ею была представлена справка от 7 февраля 2018 года о том, что она действительно работает в филиале «Новосклюихинская СОШ» МБОУ «Половинкинская СОШ» Рубцовского района Алтайского края по должности учителя географии с 18 сентября 2017 года.

Решением Управления социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району от 19 февраля 2018 года ФИО3 была назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическому работнику в размере 1 900 руб.

31 мая 2018 года ФИО3 была уволена из филиала «Новосклюихинская СОШ» в связи с окончанием учебного года, по истечении срока трудового договора, что подтверждается копией приказа № 71 от 31 мая 2018 года.

Согласно справке КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» за период с 1 июня 2018 года по 31 августа 2020 года ФИО3 в качестве компенсации ЖКУ (пед. работник) была выплачена общая сумма 53 940 руб. 00 коп.

28 сентября 2020 года в адрес ФИО3 КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» направило уведомление с требованием возврата вышеуказанной переплаты.

15 октября 2020 года КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» получило от ФИО3 ответ на уведомление, в котором последняя отказалась возвратить требуемую сумму. В обосновании отказа указала, что как пенсионер с трудовым стажем в педагогической деятельности 47 лет, непосредственно перед выходом на пенсию занимавшаяся педагогической деятельностью, также имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников.

В соответствии с выпиской из протокола № 24 от 15 октября 2020 года, комиссией по поступлению и выбытию активов отдела субсидий КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» была установлена в отношении ФИО3 вышеуказанная переплата.

В данном случае задолженность ответчика ФИО3 перед КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» не относится к случаям, предусмотренным статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату истцу. 

Доказательства полного или частичного возврата суммы задолженности в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не поступили.

Таким образом, суд приходит к выводу и законности и обоснованности заявленных исковых требований и соответственно удовлетворении их в полном объёме.

При этом к позиции ответчика ФИО3 о том, что она может не возвращать вышеуказанную переплату, так как является пенсионером с трудовым стажем в педагогической деятельности 47 лет, непосредственно перед выходом на пенсию занимавшейся педагогической деятельностью, и также имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения, предусмотренных для педагогических работников, суд относится критически, так как в соответствии с вышеуказанными положениями Правил, назначение компенсации носит заявительный характер и по разным основаниям должны подаваться в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» разные заявления с соответствующими пакетами документов.

Однако в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком ФИО3 не были представлены в суд доказательства, подтверждающие обращение в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» с заявлением о назначении ей компенсации как пенсионеру - педагогическому работнику.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что позиция ответчика ФИО3 о сохранении за ней вышеуказанной компенсации основана на неправильном понимании действующего законодательства.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением требований муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края, которое было освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска, со ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 818 руб. 20 коп. в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» удовлетворить.

Взыскать со ФИО3 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Рубцовску и Рубцовскому району» сумму переплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическому работнику за период с 1 июня 2018 года по 31 августа 2020 года в размере 53 940 руб. 00 коп.

Взыскать со ФИО3 в доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края государственную пошлину в размере 1 818 руб. 20 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шишкина