Дело № 12-10/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с.Быстрый Исток 29 мая 2017 года 

Судья Быстроистокского районного суда Шапорев А.В., изучив в открытом судебном заседании заявление Д. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Алтайском крае Г., в отношении ГУП ДХ Алтайского края «Юго-Восточное ДСУ» в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Алтайском крае Г., ГУП ДХ Алтайского края «Юго-Восточное ДСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель по доверенности ГУП ДХ Алтайского края «Юго-Восточное ДСУ» Д. обратилась с заявлением в Быстроистокский районный суд с просьбой о признании незаконным вышеназванного постановления.

При подаче заявления было подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления, которое ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено и срок на его подачу восстановлен.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Д., будучи извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Доводы жалобы поддержала по тем же основаниям. 

Представитель административного органа Р., Г. извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили. Отношение к жалобе не представлено. Г., выносивший постановление о привлечения к административной ответственности в настоящее время из Роструда уволен, в данной организации не работает. 

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения заявления (жалобы) по существу, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может пользоваться юридической помощью защитника. 

Частью 2 ст. 25.4 КоАП РФ определено, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

В силу требований ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу может участвовать защитник. В качестве защитника допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При применении ч.3 ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть разрешен применительно к общим положениям ч.ч. 2 и 3 ст.53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с ч.2 ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности. При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Как следует из представленной суду доверенности № (л.д. 9), выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУП ДХ Алтайского края «Юго-Восточное ДСУ» С., Д. уполномочена представлять интересы доверителя в арбитражных судах, судах общей юрисдикции всех уровней: первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанции в ходе рассмотрения всех видов споров с правом совершать от имени Доверителя все процессуальные действия, в том числе, уплачивать пошлины и сборы, подписывать и подавать (предъявлять) во все суды всех уровней заявления, отзывы на заявления, заявления (ходатайства) об обеспечении иска, заявлять иные ходатайства; подавать иные документы; отказываться от иска полностью или в части, изменять предмет или основание иска; обжаловать все судебные акты, включая без ограничений решения, постановления, определения судов и иные действия.

Вместе с тем, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановления по делу об административном правонарушении, на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения, которое должно быть специально оговорено в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в доверенности не указано (л.д.9).

Непосредственно составлении административного протокола и при рассмотрении постановления по делу об административном правонарушении Д. в качестве представителя не участвовала, в судебном заседании устного или письменного ходатайства непосредственно от начальника ГУП ДХ Алтайского края «Юго-Восточное ДСУ» С. не поступало. Д. не является руководителем юридического лица либо иным лицом, признанным в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. 

Заявление (жалоба) на постановление по делу об административном правонарушении не может быть признана таковой при ее подписании неуполномоченным лицом, поскольку не может быть признано установленным, что она подана именно лицом, которому законом предоставлено право обжалования постановления. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности оставления подписанной неуполномоченным лицом или иным образом ненадлежаще оформленной жалобы без движения с целью устранения недостатков в ее оформлении. В связи с чем, подписанная неуполномоченным лицом жалоба, представленная в суд, не может быть признана поданной в суд.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что заявление (жалоба), поданное на постановление должностного лица Д. подписана и подана в Быстроистокский районный суд неуполномоченным лицом. В связи с чем, жалоба подлежит возвращению лицу её подавшему.

Руководствуясь ч.4 статьи 30.1, статьей 30.4, статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья 

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить заявление Д. на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного государственным инспектором труда Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в Алтайском крае Г., ГУП ДХ Алтайского края «Юго-Восточное ДСУ» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

На определение может быть подана жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 суток со дня получения или вручения её копии.

Судья А.В.Шапорев