Дело № 2а-А395/2025

УИД 48RS0005-02-2025-000420-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 года с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в селе Доброе Добровского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего Малюженко Е.А.,

при секретаре Коняевой М.О.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к Сотникову Марку Валерьевичу о восстановлении срока и взыскании штрафа, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании задолженности и взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5 000 руб.00 коп., в обосновании исковых требований указав, что ИП ФИО1 являлся страхователем Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, регистрационный номер №. По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пеней и штрафов по состоянию на 06.02.2025 страхователь ИП ФИО1 имеет задолженность по уплате штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5000 рублей за непредоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год, 9 месяцев 2017 года (форма 4-ФСС).

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке, административному ответчику было направлено требование, в котором был указан срок для погашения образовавшейся задолженности. Однако, в установленный срок административным ответчиком штраф уплачен не был. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит взыскать с ФИО1 штраф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5000 руб., а также восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 4 ст. 22 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-числа месяца следующего за отчетным периодом.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (пункт 5).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (пункт 6).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (пункт 10).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (пункт 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (пункт 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 17).

Как усматривается из материалов дела ФИО1 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 02.06.2015 по 22.05.2019, а 14.06.2019 снят с регистрационного учета в качестве страхователя.

По данным расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период с учетом уплаты страховых взносов, пеней и штрафов по состоянию на 06 февраля 2025 года ФИО1 имеет задолженность перед территориальным органом Фонда по уплате штрафа в сумме 5000 рублей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за не предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год, 9 месяцев 2017 (форма 4-ФСС).

В связи с этим, на имя ФИО1 были сформированы требования об уплате недоимки по штрафу:

- от 22.12.2017 № об оплате образовавшейся задолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, а именно до 09.01.2018 года,

- от 22.12.2017 № об оплате образовавшейся задолженности в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, а именно до 09.01.2018 года.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области от 14.01.2025 № списки почтовых отправлений и возвратов со сроком хранения 5 лет ст. 258г по номенклатуре Государственного учреждения - Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации за 2014-2019 годы были уничтожены в связи с истекшим сроком хранения. 

Требования об оплате штрафа не были исполнены в указанный срок.

Территориальным органом Фонда в адрес ФИО1 была направлена претензия от 07.02.2025 № № об уплате имеющегося штрафа, что подтверждено реестром полученной корреспонденции для доставки № от 10.02.2025 года.

Поскольку шестимесячный срок на обращение в суд начал исчисляться по истечении срока, установленного в требовании, срок обращения в суд на основании п. 1 ст. 123.1, п. 1 ст. 123.3 КАС РФ истек 09.07.2018, в следствии чего отделение заявление о вынесении судебного приказа мировому судье не направляло.

В связи с чем 07.08.2025 года истец обратился с административным исковым заявлением в Липецкий районный суд Липецкой области.

Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". 

Согласно ч. 5 ст. 26.8 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

С учетом вышеприведенных норм, шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требований от 22.12.2017 № и № об уплате недоимки истек на момент предъявления иска.

С настоящим административным иском ОСФР по Липецкой области по Липецкой области обратилось только 07 августа 2025 года, то есть с пропуском срока.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 26.8 указанного ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности.

Суд приходит к выводу, что административный истец имел возможность своевременно обратиться в суд с соответствующим иском. Большой объем работы не может быть признан судом уважительной причиной для восстановления срока обращения с административным иском в суд, поскольку это обстоятельство связано с организацией работы органа.

Каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с иском о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени не приведено, и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

Таким образом, в связи с пропуском срока обращения в суд административные исковые требования к ФИО1 о взыскании штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5000 рублей, не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, в удовлетворении административного иска о взыскании штрафа надлежит отказать, как безнадежного ко взысканию на основании ст. 59 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к Сотникову Марку Валерьевичу о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу в сумме 5000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Малюженко

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025 г.