№ 2а-754/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года 

<

адрес>

Шпаковский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Пескова С.В.,

при секретаре Григорян А.Ю., 

с участием:

представителя административного истца ФИО1 (ФИО2), по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика по доверенности - начальника 

<

адрес> отдела службы судебных приставов по 

<

адрес> – ФИО4, действующего в интересах 

<

адрес> отдела службы судебных приставов по 

<

адрес> и Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда административное дело по адмнистративному исковому заявлению ФИО5 к 

<

адрес>ному отделу судебных приставов об отмене акта УФССП России по 

<

адрес> от ...., обязании восстановить исполнительное производство № от ...., взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд 

<

адрес> с административным иском к 

<

адрес>ному отделу судебных приставов об отмене акта УФССП России по 

<

адрес> от 25.03.2016г., обязании восстановить исполнительное производство № от ...., взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований аминистративный истец указала, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем УФССП России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментных платежей с должника ФИО6 в пользу взыскателя ФИО2.

.... в УФССП России по 

<

адрес> составлен акт об уничтожении материалов ... исполнительных производств, за истечением срока хранения их копий и как не представляющих ценности. Со слов представителя УФССП России по 

<

адрес> ФИО7, в том числе уничтожены и копии исполнительного производства №. Других доказательств об его уничтожении не представлено.

Исполнительное производство № уничтожено на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства в связи с его передачей в УФССП 

<

адрес> и передано в архив, однако в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 477 для создаваемых в Службе документов установлен следующий состав реквизитов: Государственный герб Российской Федерации; адресат; отметка о наличии приложений; отметка о заверении копии; указания по исполнению документа; отметка о контроле документа; отметка об исполнении документа; отметка о поступлении документа. Данные требования при окончании исполнительного производства не выполнены.

Согласно п. 3.1.2. Инструкции, соблюдая данные требования, при вынесении УФССП России по 

<

адрес> постановления об окончании исполнительного производства №, ДД.ММ.ГГГГ. были уничтожены заверенные копии исполнительного производства.

Таким образом, с данным процессуальным действием УФССП по 

<

адрес>, как составление акта об уничтожении, административный истец не согласна по следующим основаниям.

Согласно инструкции по делопроизводству в Федеральной Службе судебных приставов, утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., срок хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств составляет 5 лет с момента окончания в связи е его фактическим исполнением (Приложение № Инструкции).

При проверке дела исполнительного производства имущественного характера, оконченного в связи с фактическим исполнением требований исполнительного производства, старший судебный пристав (его заместитель) в обязательном порядке проверяет наличие в деле копий документов, подтверждающих оплату задолженности по исполнительному производству в полном объеме (копии платежных поручений, квитанций, расписок и т.п.). п. 12.3.2. Инструкции. Данные документы отсутствуют.

Акт об уничтожении составлен в отношении 23 170 материалов исполнительных производств, в том числе уничтожены и копии исполнительного производства №. В соответствии с п. 14.4. Инструкции, прием дел осуществляется отделом документационного обеспечения УДП в присутствии государственного служащего структурного подразделения, ответственного за передачу дел. На обоих экземплярах описи напротив заголовка каждого переданного дела делается отметка о наличии дела. В конце каждого экземпляра описи указываются цифрами и прописью количество фактически принятых дел, дата приема-передачи дел, а также подписи государственных служащих отдела документационного обеспечения УДП, принявшего дела, и структурного подразделения, передавшего дела. Данные документы отсутствуют.

Действия сотрудников УФССП по 

<

адрес> по уничтожению исполнительного производства, привело к тому, что взыскание алиментов, именно с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в полном объеме, не возможно, тем самым нарушены права, свободы и законные интересы ФИО2, а также права и законные интересы её несовершеннолетнего сына, так как на основании ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей в порядке и в размерах, которые установлены Семейным Кодексом, а суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими па содержание, воспитание и образование ребенка.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают УФССП по 

<

адрес>, принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Вышеуказанные действия сотрудников УФССП по 

<

адрес> причиняют вред, ФИО2 и её несовершеннолетнему сыну ФИО17, по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании алиментных платежей с должника ФИО6 не возможно, из-за его уничтожения.

Таким образом, нарушены права на достойное содержание и воспитание ребенка и его имущественные права, установленные нормами ст. 60 Семейного Кодекса РФ.

Право административного истца, как стороны исполнительного производства, установленное ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», на ознакомление и получение заверенной копии акта от ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УФССП России по 

<

адрес> нарушено. Отказано в законном праве, на том основании, что данный акт является документом для внутреннего служебного пользования.

С актом, УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. об уничтожении материалов ... исполнительных производств ФИО2 была ознакомлена в судебном заседании Шпаковского районного суда ДД.ММ.ГГГГ., а его копию и заверенный протокол данного судебного заседания получен представителем ДД.ММ.ГГГГ.

На основани изложенного административный истец просит суд: признать акт от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенный в УФССП России по 

<

адрес> недействительным и отменить его, обязать УФССП России по 

<

адрес> восстановить уничтоженное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ., взыскать с 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 (ФИО2), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, при этом телефонограммой уведомила суд, что находится за пределами 

<

адрес> и не может принять участие в судебном заседании, просила суд рассмотреть административное дело по её жалобе в её отсутствие с участием её представителя - ФИО3

Представитель ФИО3 поддержал требования административного иска, просил суд их удовлетворить, приведя в обоснование доводы аналогичные изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в лице начальника 

<

адрес> отдела службы судебных приставов по 

<

адрес> – ФИО4, действующий в интересах 

<

адрес> отдела службы судебных приставов по 

<

адрес> и Управления федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> в судебном заседании адмнистративный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. При этом пояснил, что исполнительный документ и материалы исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ были переданы в УФССП России по 

<

адрес>, в связи с чем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. В УФССП России по 

<

адрес> остались только копии материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., которые согласно акту ДД.ММ.ГГГГ. № и приложению к нему, были уничтожены.

В судебное заседании заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явился, при этом представил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть административный иск в его отсутствие.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица

Суд, выслушав участников судебного заседания, а также исследовав материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

На основании п.2 ч.2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно представленным материалам дела, решением судьи Шпаковского районного суда 

<

адрес> ФИО23., от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО8, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Шпаковского районного суда 

<

адрес> поступила апелляционная жалоба административного истца ФИО1 (ФИО2), на решение судьи Шпаковского районного суда 

<

адрес> ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ по данному административному делу.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением 

<

адрес>вого суда отменено решение Шпаковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административное дело направлено на новое рассмотрение, в суд первой инстанции.

Как следует из представленных суду материалов дела решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, брак между ФИО2 и ФИО6 расторгнут, с ФИО6 в пользу взыскателя ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка ФИО9 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере ... со всех видов дохода (л.д.105-106).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем УФССП России по 

<

адрес> на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с должника ФИО6 в пользу ФИО2. 

В ходе исполнения установлено, что должник проживает в 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ и материалы исполнительного производства переданы в УФССП России по 

<

адрес>, при этом вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. направлением исполнительного документа из одного подразделение в другое (л.д.87).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № 

<

адрес> вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО6 о расторжении брака и взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка (л.д.109).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по 

<

адрес>, Грачевскому и 

<

адрес>м УФССП России по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО6 алиментов на содержание ребенка в пользу ФИО2. 

Согласно акту .... № исполнительные производства за ДД.ММ.ГГГГг. в количестве ... шт. в том числе и копии материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., уничтожены (л.д.6-7).

Согласно Приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» срок хранения исполнительных документов исчисляется с момента окончания или прекращения исполнительного производства. Срок хранения исполнительных документов установлен 5 лет с момента фактического окончания исполнительного производства по данной категории дел. При этом, положениями данной инструкции не предусмотрено каких-либо требований по хранению копий материалов исполнительных производств, которые суд относит согласно указанной выше инструкции к другим документам и которые в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» не являются исполнительными документами.

Таким образом, после окончания исполнительного производства № в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», прошло более 5 лет, что соответствует Приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» по уничтожению других документов. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия 

<

адрес> отдела судебных приставов, выразившиеся в составлении акта от .... об уничтожении исполнительных производств за ДД.ММ.ГГГГ.г., в том числе и копии материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ., соответствует требованиям инструкции по делопроизводству в Федеральной Службе судебных приставов, утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., а также ФЗ «Об исполнительном производстве», таким образом, основания для удовлетворения требований административного истца указанных в административном иске, у суда отсутствуют.

С доводами административного истца о том, что уничтожение копий материалов исполнительного производства препятствует взысканию алиментов в полном объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ., а также что нарушены права, свободы и законные интересы ФИО2 и её несовершеннолетнего сына, суд также не может согласится, поскольку в настоящее время в производстве отдела судебных приставов по взысканию алиментных платежей по 

<

адрес>, Грачевскому и 

<

адрес>м УФССП России по 

<

адрес> находится исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО6 алиментов в пользу ФИО2 на содержание ребенка.

Таким образом, требования административного истца - о взыскании с 

<

адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей, являются производными от основного требования и в соответствии со ст. 112 КАС РФ, ввиду отсутствия оснований для удовлетворения административного иска, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к 

<

адрес>ному отделу судебных приставов об отмене акта УФССП России по 

<

адрес> от 25.03.2016г., обязании восстановить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ взыскании судебных расходов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вом суде через Шпаковский районный суд 

<

адрес> в течение месяца. 

Судья С.В.Песков