Дело № 2-318/2024

УИД 37 RS0007-01-2024-000007-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года гор. Заволжск Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Ельцовой Т.В.,

при секретаре Кудряшовой Н.Е., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о восстановление срока на обращение с заявлением на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о восстановление срока на обращение с заявлением на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, обосновав его следующим. 

На основании Распоряжения Территориального управления социальной защиты населения по Заволжскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ей выдано удостоверение. 

Решением Кинешемского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № отец ФИО2 – ФИО4 Фёдорович лишен в отношении дочери родительских прав. Мать девочки - ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии II-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ).

В то же время, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью истцу не назначалось и не выдавалось. Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 рублей без учета индексации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное единовременное пособие выплачивается в размере 22909 рублей 03 копейки (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о выплате ей единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.001568/2023-0090644 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ей было отказано на основании пропуска ею шестимесячного срока для подачи данного заявления. 

На основании изложенного истец просит суд восстановить ей срок для обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением на выплату ФИО1 единовременного пособия при передаче ей на воспитание в семью ребенка - опекаемой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что при оформлении опекунства ей никто из сотрудников Фонда не объяснил, что она имеет право на получение указанного пособия, хотя в их прямые обязанности входило разъяснение указанного обстоятельства, в том числе сроков и процедуры его подачи. В связи с этим, ФИО1 полагала, что пропустила указанный срок по уважительным причинам. Восстановление данного срока судом будет способствовать, в том числе интересам ребенка - ФИО2, так как деньги будет потрачены истцом, прежде всего, на нужды и потребности девочки 

Представитель ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, в суд не явился, возражений относительно заявленных исковых требований не представил. 

Выслушав стороны, исследовав, проверив и оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец – ФИО4, мать - ФИО3. 

Согласно свидетельству о смерти серии II-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кинешемского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО4 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Распоряжением Территориального управления социальной защиты населения по Заволжскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ей выдано удостоверение. 

Одновременно указанным Распоряжением ФИО5 назначено опекунское пособие в размере, установленном 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ « О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)». 

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. 

В соответствии со ст. 12.1 указанного Федерального закона право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. 

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. 

Порядок и условия выплаты указанных государственных пособий установлены Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей". 

В соответствии с пунктом 31 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

На основании пункта 32 указанного выше Приказа единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

На основании 33 указанного Приказа единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 3 к указанному Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в редакции Приказов Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8 000 рублей без учета индексации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 22 909 рублей 03 копеек (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 119).

Таким образом, судом установлено, что при передаче несовершеннолетней ФИО2 под опеку к истцу ФИО1, последняя имела право на получение вышеуказанного единовременного пособия. В то же время из материалов дела следует, что данное пособие при передаче ребенка под опеку истцу не выплачивалось, такое право на получение указанного пособия ей не разъяснялось. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> (далее Фонд) с заявлением, в котором просила назначить ей и выплатить единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 22909 рублей 03 копейки, в связи с приемом в семью опекаемой ФИО2, 28. 03.2008 года рождения. 

Решением Фонда №.001568/2023-0090644 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении указанного пособия, так как обращение за пособием последовало позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства).

Из материалов дела также следует, что на дату обращения истца с заявлением в Фонд, шестимесячный срок для такого обращения истек.

В то же время истец в обосновании поданного иска ссылается на то обстоятельство, что не знала и не могла знать о своем праве на получение указанного пособия. Специалистами органов социальной защиты населения ей данное право не разъяснялось, заявление на его получение написать не предлагалось, перечень необходимых документов для его получения также не предоставлялся. В силу своего преклонного возраста, отсутствия необходимого образования, ФИО1 иным способом узнать о своем праве на получение указанного пособия не могла. О том, что она имела право обратиться с соответствующим заявлением узнала случайно, из средств массовой информации в конце 2023 года. В связи с чем, полагает причину пропуска данного срока уважительной и просит суд его восстановить. 

Статья 17.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий. 

Напротив пунктом 80 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" предусмотрен порядок восстановления пропущенного срока для обращения с заявлениями о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Однако, порядок восстановления срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семь законом не предусмотрено.

Суд полагает, что в данном случае, следует применить аналогию права, а именно нормы об исковой давности, предусмотренные главой 12 Гражданского кодекса РФ. 

В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. 

При этом, при обращении лица в суд последний вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной. 

Судом установлено, что наличие у истца права на получение предусмотренного ст. 12.1 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью ответчиком не оспаривается.

Не оспаривается ответчиком и то обстоятельство, что именно к его полномочиям в соответствии с Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" относится назначение и выплата данного пособия. 

Исходя из принципа добросовестности осуществления гражданских прав, суд полагает, что ФИО1 вправе была рассчитывать на эффективное исполнение специалистами органа социальной защиты населения должностных обязанностей, а потому она не может быть лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при установлении попечительства над ребенком. 

Сам по себе формальный пропуск истцом срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия. 

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, учитывая закрепленный в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принцип приоритетности защиты прав и интересов детей, поддержки семей, суд приходит к выводу о необходимости восстановления истцу срока для обращения за получением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. 

Приведенные выше нормативные акты не содержат положений, ограничивающих право на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, формальное истечение которого, не отменяет право на получение государственных пособий. Перечень причин пропуска установленного законом срока, отнесенных к уважительным, исчерпывающим не является. 

Доводы истца о том, что срок для назначения единовременной выплаты пропущен по независящим от нее обстоятельствам, по уважительной причине, подтверждается материалами дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Восстановить ФИО1 срок для обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением на выплату ФИО1 единовременного пособия при передаче ей на воспитание в семью ребенка - опекаемой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Кинешемский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.В. Ельцова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ