Дело № 2а–298/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Кашин Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области 

в составе: судьи Засимовского А.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.,

с участием прокурора Портновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского межрайонного суда Тверской области административное дело № 2а-298/2021 по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: http://onlines-diploma24.com/attestaty-za-11-klass/edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen-ege, https://kupit-diplomas.com/kupit-ege, https://mdiploms.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/, https://dokvus.org/msk/svidetelstvo/item29/, https://diplatte-2.net/kupit-shkolniy-attestat/ege, http://diplomp-kurerom.com/attestati/svidetelstvo-egye/, https://101diplom.ru/svidetelstvo-ege/, https://novosibirskdipl.com/Attestati/kupit-ege, https://my-diplomchikus.com/kupit-svidetelstvo-ege/, https://diplomnkm.com/Attestati/kupit-ege/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Впоследствии истец изменил исковые требования и просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах: htt?://novosibirskdipl.com/Attestati/kupit-ege; http://my-diplomchikus.com/kupit-svidetelstvo-ege/; http://diplomnkm.com/Attestati/kupit-ege/ - .

В обоснование требований истец указал, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ. В результате мониторинга выявлены страницы сайтов: http://novosibirskdipl.com/Attestati/kupit-ege, http://my-diplomchikus.com/kupit-svidetelstvo-ege/, http://diplomnkm.com/Attestati/kupit-ege/ на которых размещена информация о возможности покупки свидетельств о сдаче Единого государственного экзамена. Владельцы указанных сайтов не установлены. Доступ к сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, неограниченное количество людей могут ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Выдача свидетельств о результатах ЕГЭ, а также дубликатов свидетельств с 2014 года не производится, однако ранее выданные документы сохраняют юридическую силу. Предложение о покупке свидетельства ранее установленного образца нарушает требование законодательства об образовании, поскольку позволяет получить документы без выполнения обязанностей по освоению образовательных программ, чем также нарушаются права лиц, добросовестно освоивших образовательную программу. Кроме того, прямой запрет на изготовление в целях сбыта, сбыт и использование подложного документа установлен действующим уголовном законодательством, является основанием для признания информации, размещенной на данных сайтах информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

В судебном заседании прокурор иск с учетом его изменения поддержал, мотивировал доводами, изложенными в иске.

Заинтересованные лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Тверской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц. 

Заинтересованное лицо администратор доменного имени https://101diplom.ru/svidetelstvo-ege/, ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. При этом учитывается, что истец при изменении иска исключил этот сайт из заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, приходит к следующим выводам.

Предоставленными материалами подтверждается, что на интернет-сайте под доменным именем http://novosibirskdipl.com размещена вкладка с названием «аттестаты/купить ЕГЭ», содержащая информацию о возможности приобрести свидетельство ЕГЭ в Новосибирске. На интернет-сайте под доменным именем http://my-diplomchikus.com размещена вкладка с названием «купить свидетельство ЕГЭ очень быстро и качественно», содержащая информацию о возможности приобрести свидетельство ЕГЭ в г. Москве. На интернет-сайте под доменным именем http://diplomnkm.com размещена вкладка с названием «аттестаты/купить ЕГЭ», содержащая информацию о возможности приобрести свидетельство ЕГЭ в Нефтекамске.

Доступ к указанным сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, неограниченное количество людей могут ознакомиться с содержанием размещенной на сайте информации. 

Указанные обстоятельства подтверждаются снимками (скриншотами) экрана с отображением информации, содержащейся на сайте. 

Федеральным законом от 30.03.1995 №37-Ф3 «О ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи» Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992. Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данного в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, изучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам. 

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законом, общественному порядку или правилам приличия. 

В соответствии с ч. 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. 

В соответствии со ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. 

Согласно п. 6 ст. 10 Закона об информации на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В настоящее время общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.07.2021) (далее Закон об образовании).

В соответствии с ч. 4 статьи 60 Закона об образовании документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (п.8). Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (п.12). 

Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями, в частности, в форме единого государственного экзамена.

Успешная сдача единого государственного экзамена (ЕГЭ) дает возможность участия в конкурсных испытаниях, необходимых для поступления в вузы (п. 8 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения России № 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018 г..

Ранее действовавший Приказ Минобрнауки РФ от 15.02.2008 года № 55 предусматривал форму свидетельства о результатах единого государственного экзамена.

В связи с вступлением в силу Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года и Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 года № 1400, приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.02.2008 года № 55 «Об утверждении формы свидетельства о результатах единого государственного экзамена» утратил силу. 

Несмотря на то, что в настоящее время выдача свидетельств о результатах ЕГЭ, а также дубликатов свидетельств о результатах ЕГЭ с 2014 года не проводится, ранее выданные документы сохраняют юридическую силу.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что официальные документы об образовании, подтверждающие квалификацию, выдаются лицам по окончании учебного заведения только в случае успешного прохождениями ими государственной итоговой аттестации. В противном случае документ об образовании имеет признаки подложного документа.

Изготовление в целях сбыта, сбыт и использование подложного документа образует состав преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет как на изготовление в целях сбыта, сбыт и использование подложного свидетельства о результатах ЕГЭ, так и на распространение информации о возможности приобретения свидетельств о результатах ЕГЭ. 

Следовательно имеется необходимость ограничения доступа к указанной выше информации, размещенной на интернет-страницах с электронными адресами: http://novosibirskdipl.com/Attestati/kupit-ege; http://my-diplomchikus.com/kupit-svidetelstvo-ege/; http://diplomnkm.com/Attestati/kupit-ege/.

В соответствии со ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее-реестр) (ч. 1). В Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено (п. 2 ч. 2). Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.5). 

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Закона об информации создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила). 

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: http://novosibirskdipl.com/Attestati/kupit-ege; http://my-diplomchikus.com/kupit-svidetelstvo-ege/; http://diplomnkm.com/Attestati/kupit-ege/, информации о возможности приобретения свидетельств о результатах ЕГЭ нарушает требование законодательства об образовании, поскольку позволяет получить документы без выполнения обязанностей по освоению образовательных программ, чем также нарушаются права лиц, добросовестно освоивших образовательную программу.

На момент проведения проверки сведений о включении указанных в настоящем административном исковом заявлении указателей страниц сайта в сети «Интернет» в реестр доменных имен, не установлено. 

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кашинского межрайонного прокурора Тверской области действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию размещенную на Интернет-страницах http://novosibirskdipl.com/Attestati/kupit-ege; http://my-diplomchikus.com/kupit-svidetelstvo-ege/; http://diplomnkm.com/Attestati/kupit-ege/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кашинский межрайонный Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме принято 29.07.2021 года.

Судья 

Дело № 2а–298/2021