Дело № 2-69/2025

23RS0022-01-2024-002406-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 24.02.2025 

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Новиковой Н.И.

при секретаре Маркиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению ОСФР по Краснодарскому краю Клиентская служба в г. Кропоткине, третье лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.В.Суворова ст. Дмитриевская муниципального образования Кавказский район о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в Кропоткинский городской суд с иском к Отделению ОСФР по Краснодарскому краю Клиентская служба в г.Кропоткине (далее ответчик) просит суд: признать необоснованным решение отдела установления пенсий № 10 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000029885/663132/23 от 13.11.2023 г. в части не включения в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в СОШ № 13. ст. Дмитриевской с 01.06.2004 г. по 28.08.2007 г. в должности педагога-психолога с часовой педагогической нагрузкой учителя; с 22.07.2011 г. по 31.08.2018 г. в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя истории, периода учебного отпуска с 27.08.2008 г. по 05.09.2008 г.; обязать отделение ОСФР по Краснодарскому краю включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды моей работы в СОШ № 13. ст. Дмитриевской с 01.06.2004 г. по 28.08.2007 г. в должности педагога-психолога с часовой педагогической нагрузкой учителя; с 22.07.2011 г. по 31.08.2018 г. в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя истории, периода учебного отпуска с 27.08.2008 г. по 05.09.2008 г.; обязать отделение ОСФР по Краснодарскому краю; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.08.2023 г..

Истец мотивирует свои требования тем, что 12.08.2023 г. я обратилась в ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением отдела установления пенсий № 10 ОСФР по Краснодарскому краю от 13.11.2023 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно произведённого ответчиком подсчёта, общее количество специального стажа составило 15 лет 11 месяцев 07 дней. Причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости послужило не включение в стаж периоды работы в СОШ № 13 ст. Дмитриевской с 01.06.2004 г. по 28.08.2007 г. в должности педагога-психолога с часовой педагогической нагрузкой учителя; с 22.07.2011 г. по 31.08.2018 г. в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя истории; периоды учебного отпуска с 27.08. по 05.09.2008 г., отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.10.2002 г. по 31.05.2004 г., отпуска без сохранения заработной платы с 11.01.2010 г. по 29.01.2010 г.; нерабочие дни в дни поминовения усопших (Радоница), установленные Распоряжением Главы Администрации Краснодарского края 05.05.2008 г., 27.04.2009 г., 12.04.2010 г., 07.05. 2019 г., 11.05.2021 г., 25.04.2023 г. С названым решением ответчика не согласна, считает его незаконным.

Истец ФИО1 и представителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения ОСФР по Краснодарскому краю Клиентская служба в г. Кропоткине в судебное заседание не явился, представила суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требования просил отказать.

Представитель третьего лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.В.Суворова ст. Дмитриевская муниципального образования Кавказский район, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, выслушав ранее участвующих в судебном заседании стороны, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

12.08.2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением отдела установления пенсий № 10 ОСФР по Краснодарскому краю от 13.11.2023 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в виду отсутствия требуемого стажа, дающего право для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно произведённого ответчиком подсчета, общее количество специального стажа составило 15 лет 11 месяцев 07 дней. Причиной отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости послужило не включение в стаж периоды работы в СОШ № 13 ст. Дмитриевской с 01.06.2004 г. по 28.08.2007 г. в должности педагога-психолога с часовой педагогической нагрузкой учителя; с 22.07.2011 г. по 31.08.2018 г. в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя истории; периоды учебного отпуска с 27.08. по 05.09.2008 г., отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 24.10.2002 г. по 31.05.2004 г., отпуска без сохранения заработной платы с 11.01.2010 г. по 29.01.2010 г.; нерабочие дни в дни поминовения усопших (Радоница), установленные Распоряжением Главы Администрации Краснодарского края 05.05.2008 г., 27.04.2009 г., 12.04.2010 г., 07.05. 2019 г., 11.05.2021 г., 25.04.2023 

Судом установлено, что истец ФИО1 с 01.06.2004 г. по 28.08.2007 г. работала в СОШ № 13 ст. Дмитриевской в должности педагога-психолога с часовой педагогической нагрузкой учителя; с 22.07.2011 г. по 31.08.2018 г. - в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя истории.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (вместе с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. В то же время, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены в наименовании должностей должность «учитель» (пункт 1), в наименовании учреждений – «образовательные учреждения: школы всех наименований» (пункт 1.1). Право на досрочное назначение трудовой пенсии при работе в должности учителя в указанных образовательных учреждениях было предусмотрено и ранее действовавшими соответствующими Списками. Согласно пункту 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, в силу пункта 6 Правил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению работа не только учителя начальных классов, но и учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности. При этом данная норма не содержит ограничений во включении в указанный специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета того, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству, а также объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью работника, выполнение которой основывается на соответствующем приказе работодателя о направлении работника на курсы повышения квалификации, при этом у работника отсутствует право выбора периода прохождения, его длительности, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, учёба и повышение квалификации являются обязательными условиями выполнения работы.

Не содержится прямого указания об исключении периодов нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, семинарах, учёбах из специального стажа в Правилах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года № 781 и в Законе РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 196, 197, 187, 166 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для обучающихся работников в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии периода учебного отпуска с 27.08.2008 г. по 05.09.2008 г. являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению ОСФР по Краснодарскому краю Клиентская служба в г. Кропоткине, третье лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 13 им. А.В.Суворова ст. Дмитриевская муниципального образования Кавказский район о нарушении права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение отдела установления пенсий № 10 ОСФР по Краснодарскому краю № 230000029885/663132/23 от 13.11.2023 г. в части не включения в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в СОШ № 13. ст. Дмитриевской с 01.06.2004 г. по 28.08.2007 г. в должности педагога-психолога с часовой педагогической нагрузкой учителя; с 22.07.2011 г. по 31.08.2018 г. в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя истории, периода учебного отпуска с 27.08.2008 г. по 05.09.2008 г..

Обязать отделение ОСФР по Краснодарскому краю включить в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в СОШ № 13. ст. Дмитриевской с 01.06.2004 г. по 28.08.2007 г. в должности педагога-психолога с часовой педагогической нагрузкой учителя; с 22.07.2011 г. по 31.08.2018 г. в должности библиотекаря с педагогической нагрузкой учителя истории, периода учебного отпуска с 27.08.2008 г. по 05.09.2008 г.

Обязать отделение ОСФР по Краснодарскому краю назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2025 года.

Председательствующий