РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Дульдурга 21 августа 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

представителя истца ФИО11, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – №/ 2017 по иску прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края, действующий в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ в результате ливневого дождя жилой дом, принадлежащий ФИО12, расположенный по адресу: с. 

<

адрес> был затоплен, в связи с чем ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ года вынужден проживать в непригодном для проживания жилом доме.

Межведомственной комиссией администрации сельского поселения «

<

данные изъяты> произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: с. 

<

адрес>. В результате обследования установлено, что жилой дом имеет недостатки в виде отдельных трещин на стенах, увлажнений стен, плесени на стенах, неравномерной осадки фундамента, прогнивших оконных блоков и рам, пола покрытого с обеих сторон плесенью, частичной неисправности конструкции печи, № рядов сгнившей бревенчатой стены и шифера -в трещинах, о чем межведомственной комиссией составлен акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключения межведомственной комиссии от 

<

данные изъяты> «Об оценке соответствия помещения требованиям, установленных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным иподлежащим сносу или реконструкции» жилой дом, в котором проживает ФИО12 признан непригодным для проживания.

Между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и администрацией сельского поселения «

<

адрес> кзаключено соглашение № № о передаче осуществления части своих полномочий в ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии с п. 1.2 соглашения администрацией района не были переданы администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» полномочия в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, полномочия в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального района «Дульдургинский район».

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

ФИО12 является пенсионером, в силу своего возраста не имеет возможности самостоятельно защищать свои интересы в суде, в связи с чем прокуратурой района в соответствии со ст. 45 ГПК РФ направлено заявление в суд в защиту жилищных прав ФИО12

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд:

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» предоставить 

<

данные изъяты> года рождения, уроженцу с. 

<

данные изъяты> района Республики Бурятия, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве на заявленные требования представитель ответчика - администрации МР «Дульдургинский район» указал, чторешение межведомственной комиссии является незаконным, поскольку обследование дома проводилось в нарушение п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Постановление Правительства РФ №47).

В состав межведомственной комиссии не были включены представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Кроме того, обследование дома в нарушение п. 44 Постановления №47 проводилось без привлечения специализированной организации.

Таким образом, указанное нарушение, которое состоит в не включении в состав межведомственной комиссии представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, на проведениеинвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представителей органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий; в неорганизации проведения обследования дома с привлечением специализированной организации, является незаконным.

Просит суд учесть, что обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29 января 2016 г. №303-ЭС 15-12721).

На основании изложенного, в иске ФИО12 просит отказать.

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район» в зал судебного заседания не явился, хотя надлежащим образом был извещены о дне и месте судебного заседания. 

Участники процесса считают возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания. 

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении и просит суд удовлетворить требование прокурора, предоставив срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель истца ФИО11 заявленные требования прокурора Дульдургинского района поддержала и просит суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации СП «

<

данные изъяты>. суду показала, что ФИО12 поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения по договорам социального найма и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Выслушав стороны и изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно пункту 4 статьи 51 ЖК РФ граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относит ряд граждан, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе, семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Часть 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Во исполнение данной нормы закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки многоквартирных жилых домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (подпункт 4 пункта 7 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Содержащийся в пункте 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации СП «

<

данные изъяты>» №ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о создании межведомственной комиссии по обследованию жилищного фонда.

В состав комиссии вошли:

ФИО3 – глава СП «

<

данные изъяты>», председатель комиссии;

ФИО4 главный специалист администрации СП «

<

данные изъяты> секретарь комиссии;

Члены комиссии:

ФИО5- заведующий хозяйственной частью администрации СП «

<

данные изъяты>»;

ФИО6 Генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>»;

ФИО7 Начальник отдела территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Агинском Бурятском округе (с согласия)

ФИО8.- Государственный инспектор Дульдургинского района по пожарному надзору (с согласия).

Из акта обследования посещения следует, что жилой дом, введенный в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году расположен по адресу: с. 

<

адрес>, Дульдургинский район, Забайкальский край. Жилой дом № комнатный, общая площадь № кв.м., бревенчатый, кровля шифер, отопление печное, оконные рамы деревянные, веранда и потолочное перекрытие дощатые, полы деревянные.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия жилой дом имеет отдельные трещины по стенам, сгнили пять рядов бревен стены, имеются сплошные увлажнения стен и плесени, снаружи наблюдаются неравномерные осадки фундамента и трещины, в ДД.ММ.ГГГГ году во-время ливнего дождя жилой дом был затоплен, оконные блоки и рамы прогнили и имеют деформацию полотен., пол снизу и сверху покрыт плесенью, печь и шифер имеют трещины. В доме сквозняки.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания:жилой дом не подлежит ремонту и реконструкции.Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения жилой дом по адресу: с. 

<

адрес>: непригоден для проживания.

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального образования сельского поселения "

<

данные изъяты>" Дульдургинского района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение, расположенное по адресу: с. 

<

адрес>, Дульдургинский район, Забайкальский край признано непригодным для проживания.

У суда нет оснований сомневаться в заключении данной комиссии, которая создана на основании постановления главы администрации СП «

<

адрес>» и в состав которой вошли специалисты, которые необходимо включать с состав данной комиссии согласно вышеуказанногоПоложения.

Согласно выписке Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Забайкальскому краю из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объектах недвижимости жилой дом общей площадью № кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет кадастровый номер № Правообладателем жилого дома является ФИО9.

Суд приходит к выводу, что признание в установленном порядке жилого помещения, принадлежащего ФИО12 непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, а, следовательно, заявленные требования прокурора суд считает подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает необходимым установить ответчику администрации МР «Дульдургинский район» срок для предоставления жилого помещения ФИО12 до ДД.ММ.ГГГГ года, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Принимая во внимание установленные судом вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Дульдургинского района основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дульдургинского района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» предоставить ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. 

<

адрес>, пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме. 

Судья: Замиенова О.В.