Судья Зацепина А.Н. Дело № 7-761/2025

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь 09 октября 2025 года

Судья Ставропольского краевого суда Косенко Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО1 на решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ***, 

установил:

постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО1 № 18810026222000213946 от 26 июня 2025 года *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2025 года указанное постановление должностного лица изменено, наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. 

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, государственный инспектор РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО1, которым по данному делу был составлен протокол об административном правонарушении, не согласен с решением судьи, считает его незаконными и необоснованными. Просит отменить решение судьи, постановление должностного лица оставить без изменения. 

В возражениях, поданных в Ставропольский краевой суд, *** просит оставить решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2025 года без изменения, жалобу государственного инспектора РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО1 без удовлетворения. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Основные положения), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее Правила). 

Исходя из положений пункта 7 приведенных Правил заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. 

Данное заявление может быть подано с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". 

Пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 283-ФЗ) для владельца транспортного средства установлена обязанность обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства. 

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ). 

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 июня 2025 года *** вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в том, что *** являясь собственником транспортного средства «Киа К 5», государственный регистрационный знак ***, не зарегистрировал его в установленный законом срок, тем самым нарушил пункт 1.0 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090. 

Согласно представленной пассажирской таможенной декларации транспортное средство «Киа К 5», государственный регистрационный знак *** было ввезено в Российскую Федерацию 19 мая 2025 года через Владивостокскую таможню с указанием способа перемещения как доставляемый в адрес товар. 28 мая 2025 года на транспортное средство «Киа К 5», государственный регистрационный знак *** был оформлен электронный паспорт № ***. После оформления электронного паспорта, 28 мая 2025 года у *** возникла обязанность совершить регистрационные действия, которые были произведены только 26 июня 2025 года. Постановлением государственного инспектора РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Ессентуки ФИО1 № 18810026222000213946 от 26 июня 2025 года *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решением судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2025 года указанное постановление должностного лица изменено, наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение. 

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Принимая решение о замене административного наказания на предупреждение, судья городского суда исходил из того, что в данном случае имеется совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб. 

Между тем, положениями части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В настоящем деле судьей городского суда указанная совокупность обстоятельств при замене наказания в виде административного штрафа предупреждением не мотивирована, вопрос о назначении наказания разрешен без учета приведенных выше положений закона, хотя суд и ссылается на них в своем акте. Сведения о том, привлекался ли *** к административной ответственности из компетентного органа не истребованы, вывод о том, что *** впервые совершил административное правонарушение сделан без проверки фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах вынесенное решение не может быть признано законным и обоснованным.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Поскольку по результатам рассмотрения данного дела вынесено постановление о признании *** виновным с назначением ему административного наказания (производство по настоящему делу в отношении его не было прекращено), не имеется препятствий для отмены принятого по делу судебного акта, которым постановление по делу было изменено, и возвращения дела судье городского суда на новое рассмотрение.

Данная правовая позиция о возможности возвращения дела на новое рассмотрение в случае изменения постановления должностного лица, изложена в Постановлении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2022 года № 16-815/2022). 

При новом рассмотрении дела следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ессентукского городского суда Ставропольского края от 20 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** – отменить. 

Материалы дела направить на новое судебное рассмотрение в Ессентукский городской суд Ставропольского края.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Судья 

Ставропольского краевого суда Ю.Л. Косенко