№2-521/2018

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сухопарова В.И. 

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 06 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 24 278 рублей, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда в размере 20000 рублей. В обоснование исковых требований указала, что с 

<

дата> работает в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе. С 

<

дата> истцу установлено внутреннее совместительство учителя русского языка и литературы. В период с 01.07.2017 по 27.08.2017 истец находилась в очередном трудовом отпуске, по возвращении из которого обратилась к работодателю с требованием об оплате проезда к месту использования отпуска. Однако в нарушение действующего трудового законодательства ей необоснованно отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Представленные истцом документы возвращены. В связи с незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях, которые она оценивает в 20 000 рублей.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, предоставило письменный отзыв на исковое заявление, в котором выразило несогласие с заявленными истцом требованиями, а также просило о рассмотрении дела без участия его представителя.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № 31-лс от 

<

дата> ФИО1 принята на работу в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В период с 01.07.2017 по 27.08.2017 ФИО1 находилась в очередном трудовом отпуске.

В период отпуска, истец осуществила проезд к месту отдыха и обратно по маршруту «Сыктывкар-Санкт-Петербург-Москва-Сочи-Сыктывкар» авиационным транспортом.

30.08.2017 ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением об оплате расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно с приложением проездных документов и авансового отчета. 

Директором муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» 30.08.2017 издан приказ № 191 об оплате проезда ФИО1 к месту использования отпуска и обратно.

В соответствии с п. 1 данного приказа централизованной бухгалтерии Управления образования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» надлежало оплатить ФИО1 расходы, связанные с проездом к месту использования отпуска и обратно.

16.11.2017 в адрес Управления образования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от ФИО1 поступили: заявление о выдаче трудовой книжки и проведении расчета при увольнении от 14.11.2017, справка о сумме заработной платы от 27.10.2017 № 107, справки 2-НДФЛ за 2015 и 2016 годы, приказ Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» от 30.08.2017 № 191 «Об оплате проезда к месту использования отпуска, копии электронных билетов с посадочными талонами и справка ГУДО РК «РЦЭО» от 14.03.2016 № 01-41б/н.

На основании письма Управления образования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 20.11.2017 №1986, документы, связанные с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно возвращены ФИО1, в связи с отсутствием в полученном комплекте письменного заявления работника на имя главного бухгалтера на оплату компенсации и авансового отчета.

03.02.2018 ФИО1 на имя главного бухгалтера централизованной бухгалтерии Управления образования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» написано заявление о возмещении расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно с приложением авансового отчета и приложения к нему.

16.02.2018 поданные документы возвращены ФИО1 в связи с пропуском срока на обращение за соответствующей компенсацией.

До настоящего времени выплата спорных сумм ответчиком не произведена.

Указанные действия ответчика явились поводом обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Разрешая исковые требования, суд руководствуется следующими положениями закона. 

В соответствии со статьей 37 (часть 5) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно части первой статьи 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются работодателем, если иное не установлено настоящим Законом (ст. 4 части первой статьи 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1).

Условия и порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Также статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Из изложенного следует, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно, является дополнительной гарантией, размер, условия и порядок выплаты которой устанавливается работодателем, за исключением лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета. 

На основании части 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. 

Поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится и с интересами самого работодателя.

На основании постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 06.03.2013 № 3/562 "О мерах по реализации решения Совета муниципального района "Сыктывдинский" от 24.12.2012 N 19/12-7 "О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального района "Сыктывдинский" утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками организаций, финансируемых из бюджета муниципального района "Сыктывдинский".

В соответствии с п. 10 указанного порядка оплата работнику и неработающим членам его семьи стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно производится перед отпуском работника. Окончательный расчет производится по возвращении работника из отпуска на основании представленных им в течение трех рабочих дней со дня выхода на работу билетов, других подтверждающих документов.

В случае, если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска, он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации в течение календарного года, в котором он использовал отпуск.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период трудового отпуска с 01.07.2017 по 27.08.2017 осуществила проезд к месту отдыха и обратно по маршруту «Сыктывкар-Санкт-Петербург-Москва-Сочи-Сыктывкар» авиационным транспортом. Общая стоимость проездных билетов составила 24278 рублей.

Представителем ответчика не оспаривается, что ФИО1 имеет право на оплату проезда к месту проведения отпуска.

На обращение истца с заявлением об оплате проезда по возвращении из отпуска указанная оплата ответчиком не произведена.

При этом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением об оплате проезда непосредственно после возвращения из отпуска, 30.08.2017, приложив все необходимые документы.

30.08.2017 работодателем издан соответствующий приказ об оплате расходов за проезд, который до настоящего времени является действующим, в установленном порядке не отменен.

То есть бухгалтерии Управления образования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» необходимо было выполнить приказ Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа», оплатив истцу проезд по представленным документам. 

Дальнейшие действия по запросу у ФИО1 дополнительных документов являются незаконными.

Принимая во внимание приведенные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, а так же установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 24278 рублей.

Поскольку ФИО1 была незаконно лишена причитающейся к выплате компенсации оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация, установленная ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Согласност. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании приказа № 65-лс от 14.11.2017 действие трудового договора, заключенного с ФИО1 от 

<

дата> № 27 прекращено и она уволена на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ (по собственному желанию) с 14.11.2017.

Выплата окончательного расчета при увольнении произведена ФИО1 29.11.2017, что подтверждается платежными поручениями от 29.11.2017 № 29275 и № 29274.

Таким образом, поскольку компенсация расходов на оплату проезда ФИО1 при увольнении не выплачена, срок просрочки выплаты задолженности необходимо исчислять с 29.11.2017.

Общий срок просрочки выплаты задолженности за период с 29.11.2017 по день вынесения решения суда – 06.06.2018 составляет 190 дней.

Срок просрочки выплаты задолженности за период с 29.11.2017 по 17.12.2017 составил 19 дней.

С 29.11.2017 по 17.12.2017 размер ключевой ставки составлял 8,25% годовых.

Таким образом, размер данной компенсации за период с 29.11.2017 по 17.12.2017 составляет 253 рубля 71 копейку (24278 рублей *8,25*1/150*19 дней:100).

Срок просрочки выплаты задолженности за период с 18.12.2017 по 11.02.2018 составил 56 дней.

С 18.12.2017 по 11.02.2018 размер ключевой ставки составлял 7,75% годовых.

Таким образом, размер данной компенсации за период с 18.12.2017 по 11.02.2018 составляет 702 рубля 44 копейки (24278 рублей *7,75*1/150*56 дней:100).

Срок просрочки выплаты задолженности за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 составил 42 дня.

С 12.02.2018 по 25.03.2018 размер ключевой ставки составлял 7,5% годовых.

Таким образом, размер данной компенсации за период с 12.02.2018 по 25.03.2018 составляет 509 рублей 84 копейки (24278 рублей *7,5*1/150*42 дня:100).

Срок просрочки выплаты задолженности за период с 26.03.2018 по 06.06.2018 составил 73 дня.

С 26.03.2018 по 06.06.2018 размер ключевой ставки составлял 7,25% годовых.

Таким образом, размер данной компенсации за период с 26.03.2018 по 06.06.2018 составляет 856 рублей 61 копейку (24278 рублей *7,25*1/150*73 дня:100).

Общая сумма компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса составит 2322 рубля 60 копеек.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда возлагается судом на нарушителя в случае, если его действиями нарушаются личные неимущественные права гражданина, либо в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О применении судами Трудового кодекса РФ» от 17 марта 2004 года № 2 разъяснено, что суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Принимая во внимание, что указанными неправомерными действиями Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» были нарушены трудовые права истца, учитывая длительность нарушения её трудовых прав, необходимость разрешать спор в судебном порядке, в связи с чем, ФИО1 испытывала нравственные страдания и переживания, с учетом степени вины работодателя, степени нравственных страданий истца, её личных особенностей, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Пажгинская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 24 278 рублей, проценты за несвоевременную выплату в размере 2322 рублей 60 копеек компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья В.И. Сухопаров