Дело № 2-212/2024 (2а-1814/2023) 25RS0011-01-2023-004984-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 22 мая 2024 года

Приморский край 

Спасский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Шлыгиной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа Спасск-Дальний, КГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>», Министерству труда и социальной политики 

<

адрес> о признании незаконным решений об отказе в выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации незаконными и возложении обязанности исправить оспариваемые нарушения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Спасск-Дальний, указав в обоснование, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Они постоянно прописаны и проживают по указанному адресу. В результате события чрезвычайного характера ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ указанный дом оказался в зоне затопления, из-за чего пострадало как имущество, так и сам дом. ДД.ММ.ГГГГ ими было подано заявление в администрацию городского округа Спасск-Дальний о включении их в списки граждан, пострадавших в результате паводка на получение компенсационных выплат. ДД.ММ.ГГГГ в дом приехали члены комиссии по чрезвычайной ситуации, которая оценивала неисправность/исправность электроприборов только по внешнему виду. Комиссия установила, что в доме пострадала только кровать и шкаф для посуды. При составлении комиссией заключения она не вспомнила про насос в котле отопления, в связи с чем, комиссия указала, что он отсутствует. Они не были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и не включены в список на получение выплат, предусмотренных распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и ими не получены выплаты на компенсацию в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Однако уровень воды в доме составил 40 см, вода из дома сошла только на третьи сутки. В результате была утрачена вся мебель и техника, находящаяся как в доме, так и в летней кухне. Согласно заключениям специалистов: холодильник марки «Samsung», титан электрический, индукционная варочная панель, насос циркулярный не пригодны к использованию. КГКУ «Центр социальной поддержки 

<

адрес>» основываясь на предоставленные ими документы от административной комиссии, отказали им в компенсации потери имущества пострадавшего при наводнении в ДД.ММ.ГГГГ года. 

На основании изложенного, административные истцы просили суд, с учетом уточнения: 1) внести изменение в заключение Администрации городского округа Спасск - Дальний о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установить факт утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением губернатора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-пг, включив следующее имущество: холодильник марки «Samsung», титан электрический, индукционная варочная панель, насос циркулярный;

2) признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3 на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации «Интенсивные осадки 2023», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей Федеральный характер.

Определением судьи Спасского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд перешёл к рассмотрению указанного административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства. 

Определением судьи Спасского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечены Министерство труда и социальной политики 

<

адрес> и КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>»

Определением судьи Спасского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено 

<

адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах, и по доверенности в интересах ФИО2 и ФИО3 в представленном суду письменном заявлении указала, что просит удовлетворить исковые требования, дело рассмотреть без её участия, без участия ФИО2 и ФИО3

Представитель ответчика - администрации городского округа Спасск-Дальний по доверенности ФИО4 в представленном суду письменном заявлении просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа Спасск

<

адрес>. Решение по иску оставляет на усмотрение суда. 

Представитель ответчика - КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» по доверенности ФИО5 в представленных суду письменных возражениях указала, что с исковыми требованиями не согласна. Из заключения комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что утрачено имущество менее трех предметов первой необходимости, находящегося в жилом помещении, а именно только диван (кровать) и шкаф для посуды. Частичной утратой признается, если утрачено три предмета первой необходимости. Таким образом, комиссией не был установлен факт частичной или полной утраты имущества, которое было действительно утрачено на дату проведения комиссии и осуществления выплат финансовой помощи. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть отсутствие представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>». 

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной политики 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в представленных суду письменных возражениях указала, что с исковыми требованиями не согласна, так как истцами из перечня имущества первой необходимости утрачено только два предмета – кровать и кухонный шкаф, следовательно, утрачено менее 3 предметов имущества первой необходимости. Таким образом, нельзя согласиться с доводами истцов о том, что ими утрачено имущество первой необходимости. Доказательств обратного, истцами не представлено. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства труда и социальной политики 

<

адрес>.

Представитель ответчика – 

<

адрес>, по доверенности ФИО7, в представленных суду письменных возражениях указал, что для получения права на назначение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости необходима утрата не менее трех предметов первой необходимости, указанного в пункте 2 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Как видно из Заключения о подтверждении факта проживания в жилом помещении истцов, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, и установлении факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника повышенной опасности от ДД.ММ.ГГГГ, в Списке утраченного имущества первой необходимости факт утраты не менее трех предметов первой необходимости не установлен. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие представителя 

<

адрес>.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 №3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее – Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что право на получение единовременной материальной помощи, финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации.

Согласно пункту 1.4 Порядка при чрезвычайных ситуациях федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера единовременная материальная помощь, финансовая помощь оказывается в размерах, установленных подпунктами «в» и «г» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оказание гражданам единовременной материальной помощи осуществляется в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «в» Правил), а финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека) (п. «в», «г» Правил).

Назначение единовременной материальной помощи, финансовой помощи осуществляется при соблюдении следующих условий: в отношении оказания единовременной материальной помощи: проживание лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации и нарушение условий жизнедеятельности лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

в отношении оказания финансовой помощи: проживание лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации и утрата лицом, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2.1 Порядка).

Подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> (далее - Комиссии) (пункт 2.2 Порядка).

В целях настоящих Правил под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь) (пункт 2 Порядка).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (пункт 11 Порядка) (п.11).

В результате интенсивного выпадения осадков, выхода из берегов реки Кулешовка и Спасовка постановлением главы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ N 25-п "О введении на территории городского округа Спасск-Дальний режима чрезвычайной ситуации муниципального характера", введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, определены границы территории, на которой он действует.

В границах территории, определенной указанным Постановлением, находится жилое помещение истцов, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с прохождением на территориях очень сильных дождей и формированием быстро развивающихся дождевых паводков признана обстановка, сложившаяся на территории городского округа Спасск-Дальний чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Заключением комиссии о подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера, и установлении факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ главой ГО Спасск-Дальний, установлен факт проживания истцов по адресу: 

<

адрес>, и факт утраты имущества первой необходимости: шкаф для посуды и кровать (диван).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением о назначении и выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» № УИПН-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной выплаты было отказано по причине того, что факт утраты имущества первой необходимости заявителя не установлен. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением о назначении и выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» № УИПН-20№ от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной выплаты было отказано по причине того, что факт утраты имущества первой необходимости заявителя не установлен. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением о назначении и выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» № УИПН-20№-4 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной выплаты было отказано по причине того, что факт утраты имущества первой необходимости заявителя не установлен. 

Таким образом, истцам выплата финансовой помощи не произведена, в связи с тем, что по заключению комиссии по оценке материального ущерба имущество первой необходимости утрачено в количестве менее 3 штук.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Установление факта наименования предметов первой необходимости и их количество, а также их частичной либо полной утраты имеет юридическое значение, так как позволяет истцам реализовать право на получение единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией. 

Иным образом, кроме обращения в суд, истцы установить данный факт не имеют возможности.

Как следует из акта-приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ч.И.Г., проведена диагностика холодильника марки «Samsung», предоставленный ФИО1, по результатам которой установлено, что попадания воды в механическую часть холодильника, сгорел тэн оттайки сгорел. 

Из акта-приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ч.И.Г. следует, что проведена диагностика индукционной варочной панели, по результатам которой установлено, что техника ремонту не подлежит, так как залита панель управления. 

Из акта-приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ч.И.Г. следует, что проведена диагностика электрического титана марки «Edisson», по результатам которой установлено, что вышел из строя панель управления в результате попадания влаги в модуль управления титана. 

Из акта-приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ч.И.Г. следует, что проведена диагностика насоса циркулярного марки «Акватек», по результатам которой установлено, что вышел из строя датчик управления, замена невозможна из-за неразборности агрегата. 

Таким образом, суд нашел установленным факт утраты в результате чрезвычайной ситуации: холодильника марки «Samsung», индукционной варочной панели, электрического титана марки «Edisson», насоса циркулярного марки «Акватек».

Представленная суду фото таблица свидетельствует о том, что дом истцов, как и находящееся в нем имуществом, находились в воде. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заключение комиссии, утвержденное главой городского округа Спасск-Дальний ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изменению.

Кроме того, суд полагает необходимым признать право истцов на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации «Интенсивные осадки 2023», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей Федеральный характер.

Суд пришел к выводу, что разрешение требований истцов именно в данном варианте восстановит их нарушенное право и будет исполнимым ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Внести изменения в заключение комиссии «О подтверждении факта проживания в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлении факта нарушений жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций», действующей на основании Постановления администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-па, Распоряжения Администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №-ра, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главой ГО Спасск-Дальний М.О.А., указав дополнительно об утрате: холодильника марки «Samsung», индукционной варочной панели, электрического титана марки «Edisson», насоса циркулярного марки «Акватек».

Признать право ФИО1, ФИО2, ФИО3 на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации «Интенсивные осадки 2023», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей Федеральный характер.

Данное решение является основанием для назначения КГКУ «Центр социальной поддержки населения 

<

адрес>» финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации «Интенсивные осадки 2023», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, имеющей Федеральный характер.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.

Судья подпись Ж.Г. Булаенко