АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Дементьева А.А., Пашенько С.Б.,

при секретаре Хафизове И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ц.А.В к ФКУ «СИЗО №1» УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, ФСИН России о признании незаконными действий по апелляционной жалобе Ц А.В. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 14 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., пояснения представителя административных ответчиков ФИО1, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Ц А.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

В период с мая 2001 по октябрь 2005 административный истец содержался под стражей в качестве обвиняемого в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Саратовской области на условиях одиночного содержания в камерах 105-115 третьего корпуса при этом за данный период времени Ц А.В. не предоставляли для ознакомления и возможного обжалования ни одного мотивированного постановления начальника СИЗО-1 о помещении Ц А.В. на условиях одиночного содержания, при этом, сам Ц А.В. не обращался с письменными заявлениями об обеспечении безопасности для содержания в одиночной камере.

Административный истец указывает, что содержание в одиночной камере столь длительно считает унижало его человеческого достоинство, нарушало права и свободы, законные интересы гражданина, и являлось нарушением условий содержания под стражей.

Просил суд установить факт содержания в одиночной камере в указанные периоды с августа по ноябрь 2001 года, с апреля по сентябрь 2002 года, установить факт содержания в одиночной камере в указанные периоды в статусе обвиняемого-невиновного с не вступившим в законную силу приговором в отношении Ц А.В., установить факт отсутствия предусмотренных законом оснований для совершения оспариваемого незаконного действия по помещению Ц А.В. в одиночную камеру, установить факт нарушения порядка принятия решения и совершения оспариваемого действия по помещению и содержанию в одиночной камере, признать действия администрации СИЗО-1 г. Саратова по размещению и содержанию Ц А.В. в одиночной камере в указанные периоды незаконными, нарушающими права на презумпцию невиновности до вступления приговора в законную силу, право не быть подвергнутым пыткам, другому жестокому и унижающему человеческое достоинство по обращению и наказанию, право не подвергаться произвольному незаконному содержанию; взыскать компенсацию за незаконные действия в размере 1 000 рублей за каждый установленный судом день жестокого содержания в одиночной камере

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 14 июля 2025года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ц А.В. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в обоснование доводов указывает, что судом первой инстанции не проведена подготовка по делу, не выносилось определений об истребовании доказательств, меры для выяснения всех обстоятельств по делу не принималось, не рассмотрены заявленные ходатайства, не был извещен о судебном заседании, назначенном на 14 июля 2025 года.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили.

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В соответствии со статьями 1, 3 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

осужденные к смертной казни;

иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;

по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Приказом Минюста РФ от 12 мая 2000 года № 148 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, действующие также в момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно пункту 18 указанных Правил размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно по письменному указанию лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

В последующем Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, действующие до вступления в законную силу Приказа Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110, пункт 18 которых содержит аналогичные требования.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9, 10 статьи 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Оспаривая действия административных ответчиков, Ц А.В. не сослался ни на одно из доказательств, свидетельствующих о том, что имело место помещения его в одиночную камеру в период с 2001 по 2005 год, ограничившись формальной просьбой к суду истребовать необходимые документы у административного ответчика.

Судом первой инстанции были сделаны необходимые запросы в учреждения УФСИН России, и согласно полученным ответам, представить запрашиваемую информацию об условиях содержания Ц А.В. (в частности в какой камере находился административный истец) в спорные периоды не предоставляется возможным ввиду истечения срока хранения. Из ответа ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу следует, что материалы личного дела, осужденного Ц А.В. не содержат постановления о содержании в одиночной камере в период с 2001 года по 2005 года.

В настоящем деле не представляется возможным определить, факт, период и основания нахождения административного истца в одиночной камере, так как необходимые документы, отражающие условия содержания административного истца в спорный период, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативными правовыми актами и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Указанные в административном иске события имели место свыше 20 лет назад, согласно приказу Министерства юстиции России от 21 июля 2014 года № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующих в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений, и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения») срок хранения документов (рапорта справки, талоны перемещения, списки перемещения), связанные с размещением подозреваемых, обвиняемых и осужденных, личных дел осужденных, книг учета количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по СИЗО, тюрьмам, ПФРСИ составляет 10 лет (пункты 1290, 1305, 1307), смет и расчетов к ним по всем видам экономической деятельности, сведений о наличии и состоянии оборудования, переписке по вопросам коммунально-бытового и бытового устройства - 3 года (пункты 188, 633, 1193), документов по вопросам проведения капитального и технического ремонта зданий и сооружений, дефектных ведомостей и актов на ремонтные работы, отчетов о наличии жилой и лечебной площади в местах лишения свободы - 5 лет (пункты 745, 754, 1192).

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что обратившись в суд апреле 2025 года с административным иском о признании незаконным действия административного ответчика в период 2001-2005 года, то есть спустя более 20 лет после предполагаемого нарушения условий его содержания, именно административный истец, способствовал созданию ситуации невозможности представления административным ответчиком доказательств по делу. При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока, способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Каких-либо доказательств того, что в период содержания в исправительном учреждении административный истец обращался с жалобами на ненадлежащие условия его содержания не представлено, действия (бездействие) исправительного учреждения незаконными не признавались.

При таких обстоятельствах дела вывод суда первой инстанции в указанной части об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований является правомерным.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено. Судебное заседание 14 июля 2025 года прошло с участием административного истца, ходатайств об отложении судебного заседания им заявлялось, иные ходатайства рассмотрены.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 14 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: