№ 12-14/2026

УИД 42RS0036-01-2025-001783-84

РЕШЕНИЕ

652150, 

<

...>

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

рассмотрев в городе Мариинске Кемеровской области 12 февраля 2026 года жалобу ФИО1 на постановление 

<

...>, вынесенное госинспектором МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением госинспектора МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу 

<

...> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратился в Мариинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление 

<

...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить.

Жалоба обоснована следующим. 21 ноября 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО К. вынесено постановление 

<

...>, по которому он, ФИО1, как собственник транспортного средства, был привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (Трехсот тысяч) рублей.

С указанным постановлением он не согласен и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

1. Отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление вынесено на основании того, что транспортное средство 

<

...>, осуществляло движение с превышением допустимой высоты на 0,137 м (4,137 м при разрешенной 4,00 м) без специального разрешения.

Однако, в приложенных к настоящей жалобе документах, а именно Заявка на грузоперевозку 

<

...>., товарно-транспортная накладная 

<

...> г. и фотофиксация груза уже погруженного и готового к перевозке, однозначно свидетельствуют о том, что перевозился груз - тарно-штучный (Торговое холодильное оборудование), который был размещен в стандартном тентовом полуприцепе. Габаритные размеры тентового полуприцепа 

<

...> являются стандартными и не превышают предельно допустимых значений, установленных Приложением 

<

...> к Правилам перевозок грузовавтомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200.

Габаритные размеры полуприцепа 

<

...>

Длина кузова (габаритная) - 13 900 мм.

Ширина кузова (габаритная) - 2 550 мм.

Высота кузова (габаритная): спереди - 3 935 мм, сзади - 3 880 мм.

Сам по себе факт движения тентового автопоезда стандартной конфигурации не может свидетельствовать о его крупногабаритности в части высоты. Для признания ТС крупногабаритным необходимо, чтобы его параметры с грузом превышали установленные нормы. В данном случае, учитывая характер груза и его размещение в стандартном полуприцепе, превышение высоты является технически маловероятным. Таким образом, в моих действиях (бездействии) отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует само событие правонарушения - превышение габаритной высоты.

2. Недостоверность и искажение информации, полученной с помощью средств автоматической фиксации. Согласно Акту 

<

...>, превышение было зафиксировано автоматическим пунктом весового и габаритного контроля (АПВГК). В соответствии с частью 1.1 статьи 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств должны быть достоверными, а в противном случае не могут быть положены в основу решения по делу.

В данном случае имеются веские основания полагать, что информация, полученная с АПВГК, является искаженной. Погрешность измерения высоты данным оборудованием, согласно Акту, составляет 0,035 м. Фактически измеренная высота составила 4,172 м, а после применения поправки - 4,137 м. Учитывая, что разница между примененной величиной (4,137 м) и нормативной (4,00 м) составляет всего 0,137 м и сопоставима с величиной погрешности (0,035 м), результаты измерений не могут считаться абсолютно достоверными и достаточными для безусловного вывода о превышении. Возможны технические сбои, ошибки калибровки или внешние факторы, повлиявшие на результат измерения в момент прохождения ТС.

Кроме того, в материалах дела имеются фотографии, зафиксированного с помощью АПВГК, транспортного средства, 4-осного автопоезда, который, по мнению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К. превысил предельно допустимый показатель по габаритам.

Вместе с тем, вооруженным глазом видно, что на фотографиях, зафиксированного с помощью АПВГК, изображено транспортное средство 

<

...> с 4-осным полуприцепом не отличающийся от других транспортных средств подобного плана. И как было сказано выше, габаритные размеры данного транспортного средства являются стандартными и не превышают предельно допустимых значений.

Что ставит под сомнение корректность работы программного обеспечения, обрабатывающего данные с АПВГК.

Таким образом, доказательства, положенные в основу постановления, получены с помощью технического средства, чья погрешность сопоставима с величиной указанного нарушения, а сам документ фиксации содержит внутренние противоречия, что свидетельствует о его недостоверности.

3. Нарушение принципа презумпции невиновности. Согласно статье 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на стороне обвинения.

В данном случае, представленные им документы (договор перевозки, фото груза) опровергают выводы, сделанные на основании единственного доказательства - Акта АПВГК, достоверность которого он оспаривает. В условиях неопровержимых и достоверных доказательств отсутствия вины, постановление не может быть признано законным.

4. Отсутствие факта нарушения на всем протяжении маршрута движения. Маршрут перевозки груза, в рамках которого осуществлялось движение привлекаемого к ответственности транспортного средства, был начат 15 октября 2025 года в 

<

...> Данный факт подтверждается Заявкой на грузоперевозку 

<

...>. и товарно-транспортной накладной 

<

...> г.

Указанный маршрут является протяженным и, несомненно, проходит через несколько регионов Российской Федерации, на территории которых размещены иные автоматические пункты весового и габаритного контроля (АПВГК).

Данное обстоятельство свидетельствует о следующем:

- Габаритные параметры автопоезда в его фактическом состоянии с грузом не превышали установленных норм на большей части маршрута, что полностью соответствует моей позиции об отсутствии события правонарушения.

- Единичный результат фиксации, противоречащий всей остальной совокупности данных о движении ТС по маршруту, с высокой долей вероятности является ошибочным и вызван техническим сбоем, неправильной калибровкой или временными внешними помехами в работе конкретного АПВГК с заводским номером 

<

...> и с регистрационным номером свидетельства об утверждении типа средств измерений 

<

...>.

Основываясь лишь на материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- киносъемки, видеозаписи с заводским номером 

<

...>, свидетельство о поверке 

<

...>.,государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО К.., приняла не верное решение привлечь его к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность доказательств, включая отсутствие фиксаций на иных пунктах контроля, опровергает вывод о наличии в действиях собственника ТС состава вменяемого правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Приложением N 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, допустимой нагрузкой на ось одиночного транспортного средства является 10 т.

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Установлено, что постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО К. 

<

...> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Из материалов дела усматривается, что 

<

...>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 

<

...>, в составе 4-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту 

<

...> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,14 м., двигаясь с высотой 4.14 м при разрешенной высоте 4.00 м.

На запрос 

<

...>, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесного 

<

...>, за период, включающий 21.10.2025, по маршруту, проходящему через 

<

...>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 

<

...>, на момент фиксации нарушения является ФИО1. 

<

...>

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: пункт весового и габаритного контроля автоматической «АПВГК», 

<

...>

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается материалами дела.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 20 от 25.06.2019 г "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушениях", разъяснено, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, в данном конкретном случае нарушение было зафиксировано в автоматическом режиме, с соблюдением предусмотренных законом требований.

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П, от 18 января 2019 года N 5-П).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства, автомобиль 

<

...>, зарегистрирован за ФИО1

Доказательств, свидетельствующих о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении иного лица, ФИО1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса не представил.

Таким образом, ФИО1, как собственник транспортного средства, несет административную ответственность за совершение данного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах должностным лицом сделан обоснованный вывод о привлечении ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено должностным лицом с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного должностным лицом постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления 

<

...>, вынесенного госинспектором МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, не усматривается, а жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Доводы жалобы о том, что искажена информация, полученная с помощью средств автоматической фиксации, отклоняются судом, как несостоятельные, поскольку указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: пункт весового и габаритного контроля автоматической «АПВГК», 

<

...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление 

<

...>, вынесенного госинспектором МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана в Мариинский городской суд Кемеровской области, либо непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья - Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Д.А. Медведева

Подлинный документ подшит в деле № 12-14/2026 Мариинского городского суда Кемеровской области.

Секретарь- Д.А. Медведева