дело №2-634/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Адельгариевой Э.Р., при секретаре Ахметовой О.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО3 (с учетом уточненных исковых требований) обратился в суд с иском о защите пенсионных прав, мотивировав тем, что решением ответчика от 01 февраля 2019г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда в возрасте 58 лет.

Ответчик включил в специальный страховой стаж по списку №2 следующие периоды работы:

- с 02.01.1986г. по 25.07.1988г. в качестве камнетеса в ОАО «Уральские камни»,

- с 12.01.1980г. по 16.11.1981г. - служба по призыву в Вооруженных силах СССР.

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды его работы: 

- с 25.08.1983г. по 01.01.1986г. в качестве камнетеса-гранитчика в Салаватском хозрасчетном подсобном предприятии по добыче и производству строительных материалов,

- с 26.07.1998г. по 24.04.1991г. в качестве камнетеса-гранитчика в кооперативе «Акташ»,

- с 25.04.1991г. по 30.04.1993г. в качестве камнетеса-гранитчика в Мансуровском щебеночном заводе. 

Не согласившись с указанным решением ответчика истец просил признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы №

<

***> от 01 февраля 2019г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости с соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в стаж его работы период работы с 25.08.1983г. по 01.01.1986г. в качестве камнетеса-гранитчика в Салаватском хозрасчетном подсобном предприятии по добыче и производству строительных материалов, с 26.07.1988г. по 24.04.1991г. в качестве камнетеса-гранитчика в кооперативе «Акташ», с 25.04.1991г. по 30.04.1993г. в качестве камнетеса-гранитчика в Мансуровском щебеночном заводе, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» по списку №2.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Учалы и Учалинском районе назначить ему трудовую пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 декабря 2018г.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал и просил иск удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился. 

Представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанном в обжалуемом решении. 

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьями 2 и 18Конституции РФ установлено, чтоправа и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Частью 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10. 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991г. №10.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26 августа 1956г. №1173, в разделе 1 Горные работы, подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)», были предусмотрены профессии: «Камнеломы (ломщикам камня), кольщики камня, камнетесы, плитоломы и резчики камня.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 раздел ХХVII позиции 2290000а-12690 предусмотрена профессия камнетеса, в том числе, занятого на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а так же в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы после 01 января 1992г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии старости, засчитывается в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, а работа в период до 1 января 1992г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173. 

По периодам работы в Салаватском хозрасчетном подсобном предприятии по добыче и производству строительных материалов.

Как видно из трудовой книжки АТ-I № 

<

***> заведенной 

<

***>. ФИО3 25.08.1983г. принят на работу на участок по добыче гранита камнетесом-гранитчиком 2 разряда Салаватского хозрасчетного подсобного предприятия по добыче и производству строительных материалов.

26.06.1985г. ему присвоен 3-й разряд камнетеса-гранитчика, 13.11.1985г. - 4 разряд камнетеса-гранитчика.

По записи №13 от 02.01.1986г. в связи с реорганизацией Ахуновского карьера СХПП переведен камнетесом-гранитчиком 4 разряда в Учалинское подсобное предприятие нерудных материалов. 

25.07.1988г. уволен с работы по собственному желанию. 

Согласно Распоряжению Совета Министров Башкирской АССР от 15.11.1985г. №368р «О создании Учалинского подсобного предприятия нерудных материалов Республиканского управления дорожного строительства и благоустройства» в целях дальнейшего расширения и специализации добычи и обработки природного камня для использования благоустройства городов на основании разрешения Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР постановлено создать с 1 декабря 1985г., на базе Учалинского карьерного участка и опытного Пугачевского карьера Салаватского подсобного предприятия Республиканского подсобного предприятия Республиканского управления дорожного строительства и благоустройства, Учалинское подсобное предприятие нерудных материалов Республиканского управления дорожного строительства и благоустройства на самостоятельном балансе в пределах лимитов, выделенных Министерству жилищно-коммунального хозяйства БАССР».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В силу п.6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Вместе с тем, ч.1 ст.55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. При таких обстоятельствах, суд при рассмотрении данного спора по подтверждению характера и вида работ истца вправе принимать любые доказательства, полученные в соответствии с законом, включая показания свидетелей.

В силу ст.67 ГПК РФ такие доказательства подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Из содержания искового заявления следует, что истец работал на добыче и обработке гранита в Ахуновском карьере, работал полный день, работы была сдельная, проводили работы по термообработке камня, первоначально в качестве работодателя выступало Салаватское хозрасчетное подсобное предприятие по добыче и производству строительных материалов, затем их перевели в Учалинское подсобное предприятие нерудных материалов Республиканского управления дорожного строительства и благоустройства, которое в дальнейшем было переименовано в Учалинское арендное предприятие нерудных материалов, в дельнейшем переименованное в АОЗТ «Уральские камни», в дальнейшем преобразованное в ОАО «Уральские камни», однако с изменением работодателя место работы, характер их работ не изменился, они всегда работали на обработке камня.

Суда не имеет оснований не доверять утверждениям истца, поскольку они согласуются с представленными суду справкой о переименовании предприятия, а также справкой уточняющей особый характер работы.

В частности согласно справке о переименовании предприятия, Ахуновский карьер при Салаватском хозрасчетном подсобном предприятии по добыче и производству строительных материалов реорганизован с 02.01.1986г. в Учалинское подсобное предприятие нерудных материалов (приказ №17-к от 14.01.1986г.).

Учалинское подсобное предприятие нерудных материалов с 25.11.1990г. переименовано в Учалинское арендное предприятие нерудных материалов на основании решения №19/254-к исполкома Учалинского районного Совета народных депутатов БАССР от 25.11.1990г., которое с 03.12.1993г. на основании постановления главы администрации Учалинского района РБ №12-495 от 03.12.1993г. переименовано в АОЗТ «Уральские камни» и на основании постановления администрации г.Учалы и Учалинского района РБ №10-501 УД от 14.10.1994г. переименовано в ОАО «Уральские камни». 

Постановлением Минтруда России от 01.04.2003г. №15 установлено тождество профессий, предусмотренных Списками №1 и №2, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, предусмотренные Списками №1 и №2, утвержденными в 1956г., и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Списки № 1 и №2, утвержденные в 1991 г.

В соответствии с кодом 12689 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994г. №367 и введенным в действие с 1 января 1996г., предусмотрена рабочая профессия с наименованием "камнетес". При этом профессия "гранитчик-камнетес" не предусмотрена в качестве наименования рабочей профессии.

Из вышеизложенного следует, что профессия "гранитчик-камнетес" и "камнетес" это название одной и той же профессии, что подтверждается Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий.

Следовательно, период работы истца с 25.08.1983г. по 01.01.1986г. (2 года 4 месяца 7 дней) в качестве работы камнетеса-гранитчика на участке по добыче гранита Салаватского хозрасчетного подсобного предприятия по добыче и производству строительных материалов подлежит включению в стаж работ предусмотренных Списком 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173. 

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств работы на указанных видах работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в связи с чем указанных период работы не подлежит включению в его льготный стаж, суд полагает несостоятельным.

В частности согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. №107, право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности были включены в Список №2 в 1956г.).

В пункте 16 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996г. №5, утвержденного постановлением №29 от 22.05.1996г. указано, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий в течение полного рабочего дня в отличие от Списка №2 от 26.01.1991г., названный Список не содержит. 

Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №5, утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29, согласно пункту 5 которых право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, были утверждены после 1 января 1992г., между тем, спорный период работы истца имел место до принятия указанных разъяснений, а также до принятия разъяснений Министерства труда РФ от 8 января 1992г. №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992г. №235.

Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2)Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч.1 ст.39Конституции РФ).

При таких обстоятельствах период работы истца в качестве камнетеса-гранитчика на участке по добыче гранита Салаватского хозрасчетного подсобного предприятия по добыче и производству строительных материалов с 25.08.1983г. по 01.01.1986г. подлежит включению в его специальный трудовой стаж для льготного назначения пенсии. 

По периодам работы истца в качестве камнетеса-гранитчика в кооперативе «Акташ» с 26.07.1988г. по 24.04.1991г. и в Мансуровском щебеночном заводе с 25.04.1991г. по 30.04.1993г.

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, раздел XXVII позиции 2290000а-12960 предусмотрены камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры. Действовавшим до 01 января 1992г. Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 также была предусмотрена должность «камнетес».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы после 01 января 1992г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, а работа в период до 1 января 1992г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173.

Из Письма Пенсионного Фонда РФ от 19 марта 2004г. следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из записи в трудовой книжке ФИО3 под №15 следует, что он с 26.07.1988г. по 24.04.1991г. работал камнетесом-гранитчиком в кооперативе «Акташ».

25.04.1991г. устроился камнетесом-гранитчиком в ХРП «Щебзавод».

03.02.1992г. в связи с реорганизацией ХРП «Щебзавод» путем слияния в единое предприятие Мансуровский щебеночный завод принят в горный цех по добыче и обработке гранита камнетесом.

30.04.1993г. истец уволен с работы по собственному желанию.

Из архивной справки №2898 от 28.11.2018г., выданной архивным отделом администрации МР Учалинский район РБ, также следует, что ФИО3 работал в кооперативе «Акташ» с 05.08.1988г. камнетес-гранит.

С 25.04.1991г. в связи самоликвидацией промышленно-строительного кооператива «Акташ» ФИО3 принят переводом в хозрасчетное предприятие «Щебень» при АП «Магра», на основании приказа №29 от 22.05.1991г.

На основании приказов по предприятию «Башиталоинвест» №140 от 27.12.1991г. и №2 от 03.01.1992г. и на основании протоколов собраний коллективов ХРП «Щебзавод», ФМП «Грабур», МП «Инеш» реорганизованы со слиянием в единое предприятие - Мансуровский щебеночный завод на правах подразделений с передачей всего имущества находящееся в аренде. Все рабочих и служащих, ИТР бывших предприятий желающих остаться в структурных подразделениях МЩЗ и в соответствии с их квалификацией зачислить в штат завода с 03.02.1992г.

Также имеется приказ №93 от 30.04.1993г. по Мансуровскому щебеночному заводу об увольнении ФИО3- камнетеса цеха гранит с работы с 30.04.1993г.

Судом также были истребованы из архивного отдела администрации МР Учалинский район дополнительные документы о деятельности ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» которые исследованы в судебном заседании. 

Из Устава производственного кооператива «Акташ», зарегистрированного 24.03.1988г. исполкомом Учалинского райсовета следует, что предприятие создано при Мансуровском щебеночном заводе и является организацией, для совместного выполнения работ по производству архитектурно-строительных изделий и товаров народного потребления. При этом разработка месторождений полезных ископаемых или их участков производится кооперативом по договору с предприятием Мансуровским щебеночном заводом.

Из выписки из протокола №1 общего собрания промышленно-строительного кооператива «Акташ» от 24.04.1991г. следует, что принято решение о самоликвидации кооператива с передачей основных средств, малоценного оборудования и материалов и переходом в хозрасчетное предприятие «Щебзавод». 

Из Устава ХРП «Щебеночный завод», зарегистрированного на основании решения исполкома Учалинского райсовета НД БАССР №148 от 23 мая 1991г. следует, что учредителями данного предприятия являлись АП «Магра», предприятие «Башиталоинвест» и группа учредителей. ХРП «Щебеночный завод» имеет самостоятельный баланс и временную печать Мансуровского щебеночного завода, до получения своей печати. Основными направления деятельности являлись: разработка Мансуровского месторождения гранитов и Сангалыкского месторождения диоритов под производство щебня и других строительных материалов и изделий; производство и реализация гранитных блоков, а также архитектурно-строительных изделий из гранита. 

Из исторической справки арбитражного управляющего о деятельности ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов» с 1983-2003г.г., заверенной начальником архивного отдела администрации МР Учалинский район РБ ФИО4 от 28.11.2018г., также следует, что промышленно-строительного кооператива «Акташ» в связи с самоликвидацией основные фонды в ХРП «Щебеночный завод». На основании решений коллективов МП «Грабур» - протокол от 14.01.1992г., МП «Инеш» - протокол от 13.01.1991г., ХРП Щебзавод – протокол от 15.01.1992г., данные предприятия с 01 января 1992г. зарегистрированы путем их слияния в единое предприятие «Мансуровский щебеночный завод» (решение исполкома Учалинского СНД БАССР №4-77 от 13 февраля 1992г.). Мансуровский щебеночный завод с 23 августа 1995г. переименован в ГП «Мансуровский комбинат строительных материалов», а с 20 октября 1997г. переименован в ОАО «Мансуровский комбинат строительных материалов», которое в последующем было признано банкротом и ликвидировано в 2005г.

Таким образом, анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в кооперативе «Акташ» и в Мансуровском щебеночном заводе подлежат частичному зачету в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии, поскольку судом достоверно было установлено, что промышленно-строительный кооператив «Акташ» создано с целью разработки Мансуровского месторождения гранитов и Сангалыкского месторождения диоритов под производство щебня и других строительных материалов и изделий, производства и реализация гранитных блоков, а также архитектурно-строительных изделий из гранита, созданы на территории Мансуровского месторождения и Сангалыкского диоритового карьера несколько филиалов: - «Грабур» (от словосочетаний «ФИО5 и ФИО6»); «Инеш»; «Акташ»; ХРП «Щебзавод». В последующем, в результате слияния ФМП «Грабур», ФМП «Инеш» и ХРП «Щебзавод» в единое предприятие, было образовано предприятие - Мансуровский щебеночный завод. 

Технологический процесс производства включал в себя 4 основные стадии производства: 1. Горные работы 2. Автотранспортные работы: горная масса с месторождения транспортируется автосамосвалами грузоподъемностью по внутрикарьерным дорогам на дробильно-сортировочную фабрику для переработки добытых полезных ископаемых в щебень. 3. Переработка горной массы: после дробления горная масса на грохотах разделяется на фракции. 4. Отгрузка готовой продукции. 

Следовательно, наличие в этих предприятиях карьера по добыче открытым способом гранита не вызывает у суда сомнения. 

Профессия «камнетес-гранитчик» была предусмотрена Тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, занятых в строительстве и на ремонтно-строительных работах, утверждённым Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19.09.1968г. №300/27.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 3. Раздел: «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утверждённом постановлением Госкомтруда СССР. Госстроя СССР и ВЦСПС от 17.07.1985г. №226/125/15-88. применявшемся в спорные периоды работы, имеется Перечень профессий, предусмотренных вышеуказанным разделом, с указанием их наименований по действовавшим разделам ЕТКС издания 1969г.

Пунктом 12 этого Перечня по действовавшим выпускам и разделам ЕТКС, издания 1969г. и последующих дополнений и изменений (1970- 1984гг.) профессия именовалась камнетёс-гранитчик. ЕТКС 1985г. переименовал профессию камнетёс-гранитчик в профессию камнетёс.

Таким образом, с 1985г., в том числе в спорный период времени, такой профессии как «камнетес-гранитчик» и «гранитчик» в ЕТКС не существовало, а профессия «камнетес-гранитчик» была переименована в профессию «камнетес».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наименование профессии «камнетес-гранитчик» в трудовой книжке ФИО3 было указано неверно, поскольку ФИО3 с 26.07.1988г. по 30.04.1993г. работал в качестве «камнетеса».

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрация истца в качестве застрахованного лица - 17.07.1998г.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтруда РСФСР №3, Минсоцзащиты РСФСР №235 от 08.01.1992г. "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п.2 Разъяснений).

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имели работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992г. №1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992г. №3/235.

Основным условием для включения в специальный стаж периода работы в должности «камнетес», является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении определенного вида работ.

Вместе с тем, истцом документов, подтверждающих его занятость после 01.01.1991г. по 30.04.1993г. в течение полного рабочего дня на выполнении определенного вида работ – по добыче и обработке гранита не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы истца с 01.01.1991г. по 30.04.1993г. в специальный стаж. 

Исходя из п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При включении в его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периода работы, в качестве камнетеса-гранитчика на участке по добыче гранита Салаватского хозрасчетного подсобного предприятия по добыче и производству строительных материалов с 25 августа 1983г. по 01 января 1986г. (2 года 4 месяца 7 дней) и в Мансуровском щебеночном заводе с 26.07.1988г. по 31.12.1990г. (2 года 5 месяцев 5 дней). Всего стаж, подлежащий включению составил 4 года 9 месяцев 12 дней.

Исходя из оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии его специальный стаж составляет 4 года 10 месяцев 3 дня.

Таким образом, общий стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составил по состоянию на 06.12.2018г. составил 9 лет 7 месяцев 15 дней. 

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО3 

<

***> года рождения обратился с заявлением о назначении пенсии 06.12.2018г. в возрасте 58 лет, следовательно, стаж, необходимый для назначения пенсии должен быть не менее 6 лет 3 месяцев. 

Принимая во внимание, что на день обращения к ответчику льготный стаж истца составил 9 лет 7 месяцев 15 дней, пенсионный орган обязан назначить последнему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 06.12.2018г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ №

<

***> от 01 февраля 2019г. незаконным в части отказа в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях». 

ОбязатьГосударственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ засчитать ФИО3 периоды его работы качестве камнетеса-гранитчика дающие право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2:

с 25 августа 1983 года по 01 января 1986 года в Салаватском хозрасчетном подсобном предприятии по добыче и производству строительных материалов;

с 26 июля 1988 года по 31 декабря 1990 года в Мансуровском щебеночном заводе. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 декабря 2018г.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Адельгариева Э.Р.