УИД 61RS0020-01-2020-000700-37

Дело №2-808/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко Е.А.,

с участием представителя истца адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера .... от 26.05.2020,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.05.2019 ....,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, ФИО4 к Администрации 

<

адрес> об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, ФИО4, и ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности. 

В обоснование своих требований истцы указали, что они, ФИО2, ФИО3, ФИО4, и ФИО5, зарегистрированы и проживают в жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>. Данный жилой дом находится в общей долевой собственности и принадлежит в равных долях ФИО4 и ФИО5, каждому в 1/2 доле, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 13.11.2012, удостоверенных Врио нотариуса Д.О.В., и зарегистрированных в реестре нотариуса за номерами .... и ..... 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности. Их семья в составе 4-х человек включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахтой им. С.М. Кирова» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО .... Указанный дополнительный список утвержден 27.09.2016 протоколом ..... Согласно Правилам предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 72 кв.м. Они предоставили в Администрацию г. Новошахтинска весь необходимый пакет документов, и написали заявление о том, что желают на выделенную социальную выплату приобрести жилье на вторичном рынке. Начиная с 2016 года они ежегодно направляли в Администрацию г.Новошахтинска заявления с просьбой заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты. В каждом ответе Администрация города заверяла их, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья в следующем финансовом году с ними будет заключен соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты. Однако при поступлении финансирования в каждом следующем финансовом году их в списки на финансирование не включают. При этом конкретный срок расселения их семьи так и не установлен. Таким образом, они считают, что Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты. Согласно п. 13 Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, гражданин имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным социальным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. В соответствии с п. 6 Положения от 04.03.2016 № 149 о рабочей комиссии по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, очередность предоставления гражданам социальных выплат формируется исходя из случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, а также с учетом причастности граждан к льготной категории граждан, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Считают, что их семья имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как проживание в доме угрожает их безопасности. В доме в одной из жилых комнат рухнул потолок, полы все прогнуты и поражены гнилью и грибком, в стенах большие трещины. Несмотря на все предпринимаемые ими меры по поддержанию дома в технически исправном состоянии, дом рушится на глазах. Кроме того, рядом с домом находятся штабели из техногенного сырья с углесодержащими свойствами, где производятся регулярно разрытия различной степени глубины, снят верхний слой грунта площадью 100*50м. В результате чего дом регулярно во время дождей и снега подтопляет. Яма с прибором учета постоянно заполнена водой. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 11,12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, представили заявление об уточнении исковых требований, в которых просят обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ними, ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, ФИО4, и ФИО5 зарегистрированными и проживающими по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в срок до 31.12.2021, а также просят рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что заключение ВНИМИ было в 2014 году, список граждан, подлежащих переселению был утвержден в сентябре 2016 года. На протяжении всего этого времени истцы обращались в различные инстанции, куда писали об угрозе безопасности их жизни и здоровью. В ответах им ссылались на отсутствие денежных средств. Истцы пытаются поддерживать дом в жилом состоянии, но он разрушается. Рядом с их домом ведется незаконная разработка пород. Поэтому поводу также были многочисленные обращения. Было установлено разрытие огромного участка земли при наличии признаков незаконной добычи ископаемых. Образовалась яма, залитая водой. В их семье маленький ребенок. Идет подтопление их дома. Незаконные работы ведутся регулярно. Истцы фактически живут на терриконе.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала,, а также пояснила, что действительно семья истцов включена в списки на переселение в 2-16 году. Истцы подали заявление и заполнили информационную карту 29.11.2017. Они не относятся к льготной категории граждан. При наличии денежных средств они будут переселены. На настоящий момент времени не переселены 228 семей, из которых 168 семей сдали информационные карты. Выделенные на 2020 год бюджетные средства уже распределены в полном объеме. На переселение оставшихся семей денежные средства из бюджета в полном объеме должны быть выделены в 2021-2022 годах, соответственно права истцов должны быть реализованы до 2022 года. Они как собственники должны нести бремя содержания своего жилья. При поступлении достаточного финансирования их семья будет переселена в добровольном порядке.

Выслушав пояснения представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого (п.5 Правил).

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п.6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. (п.8 Правил)

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил).

В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы .... от 05.02.2013, установление очередности предоставления социальных выплат (с учетом случаев проживания граждан в домах, из которых переселена большая часть жителей, с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан, включенных в основные списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города) является правом Администрации города - получателя бюджетных средств.

Вопрос об очередности предоставления гражданам социальных выплат подлежит коллегиальному рассмотрению рабочей комиссией при Администрации города, уполномоченной на рассмотрение вопросов, возникающих в рамках оказания гражданам содействия в переселении из ветхого жилья (далее - Рабочая комиссия).

В судебном заседании установлено, что 

<

адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО4 и ФИО5, каждому в 1/2 доле, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 13.11.2012, удостоверенных Врио нотариуса ФИО6, и зарегистрированных в реестре нотариуса за номерами .... и ..... В данном доме зарегистрированы и проживают истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности. 

Семья истцов в составе 4-х человек включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой ДАО «Шахтой им. С.М. Кирова» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО 630. Указанный дополнительный список утвержден 27.09.2016 протоколом АЯ-672пр.

Как следует из материалов дела истцы неоднократно обращались в различные органы, в том числе и Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и распределение выделенных денежных средств, при этом было также указано, что включение их в список расчета размера предоставляемых социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с правилами и заключение договора для предоставления социальной выплаты возможно при наличии средств, предусмотренных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья граждан. При этом конкретный срок их расселения не указан. В 2020 году истцы в вышеуказанные списки не включены. 

Из материалов дела также следует, что данный дом для проживания не пригоден, что также не оспаривается представителем ответчика, на прилегающей к дому территории ведется незаконная добыча полезных ископаемых, в связи с чем произведены разрытия различной степени глубины примерной площадью 100х50 м., что дополнительно приводит к ухудшению состояния дома, в котором проживают истцы.

Из представленных ответов ответчика на обращения истцов следует, что ответчик фактически на протяжении длительного времени уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты со ссылкой на недостаточность финансирования и распределение в каждом году выделенных денежных средств. Однако ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам при указанных выше обстоятельствах на протяжении длительного времени истцы не переселены.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о недостаточном финансировании не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований, в том числе и с учетом положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ и в части установления срока – 31.12.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ФИО4, ФИО4 к Администрации 

<

адрес> об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО2, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, ФИО4, и ФИО5, зарегистрированными и проживающими по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в срок до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 02.06.2020.