№12-8/19

Р Е Ш Е Н И Е

27 июня 2019 года с.Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Л.В.Дубовицкая, при секретаре Дорн В.В., рассмотрев протест прокурора Калманского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калманского района по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.11.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калманского района от 13 мая 2019 года несовершеннолетний ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ.

Прокурор Калманского района принес протест на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что при составлении протокола в отношении несовершеннолетнего лица законный представитель не присутствовал, что является существенным процессуальным нарушением производства по делу об административном правонарушении. Прокурор просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании прокурор на удовлетворении протеста настаивал.

Представитель органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, его законный представитель – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения 29.03.2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не достиг совершеннолетнего возраста.

В отношении несовершеннолетнего ФИО1. инспектором ОДН Алтайского ЛУ МВД России ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от 29.03.2019 года без участия законного представителя, что подтверждается указанный протоколом.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В связи с чем суд соглашается с доводами протеста прокурора Калманского района о том, что отсутствие сведений об участии законного представителя в составлении протокола об административном правонарушении является существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Более того, суд отмечает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калманского района дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его законного представителя и материалы дела не содержат сведений об извещении их о времени и месте рассмотрения дела в нарушение п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетнего ФИО1 к административной ответственности был нарушен в связи с чем протест прокурора в части отмены постановления по делу об административном правонарушении от 13.05.2019 года подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, что согласно статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации по данной категории дел.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено 29.03.2019 года, суд приходит к выводу о наличии описки в постановлении по делу об административном правонарушении от 13.05.2019 года о совершении П-вым правонарушения 29.05.2019 года. 

Поскольку на момент рассмотрения дела в районном суде двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса об административном правонарушении РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Калманского района удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калманского района по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.11.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Калманский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.В.Дубовицкая