Гражданское дело № 2-3300/2023

УИД 09RS0001-01-2023-004078-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Яичниковой А.В.,

При секретаре Аргуяновой Д.Р.,

С участием пом. прокурора Зеленчукского района КЧР – Червоновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Зеленчукского района в интересах ФИО1 к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья,

установил:

Прокурор Зеленчукского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики о предоставлении жилья. В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, Карачаево-Черкесской Республики, гражданин Российской Федерации, на основании приказа Министерства образования и науки КЧР 10.12.2014 № 994 включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда.Мать ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла 10.01.2010, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ЯЗ № от 19.01.2010.Отец ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании вступившего в законную силу решения суда от 18.08.2014 лишен родительских прав.В настоящее время зарегистрирован и проживает но адресу: КЧР, 

<

адрес>, совместно со своей сестрой (Бурдак (ФИО4) Ольга Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО5 (собственник квартиры).ФИО1, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по настоящее время жилое помещение не предоставлено.В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда ФИО1. состоит с 11.11.2014.Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР и Филиала ФГБУ «ФКПРосреестра» по КЧР у ФИО1 собственность отсутствует.В 2021 году окончил ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, где успешно прошел государственную итоговую аттестацию по направлению подготовки «Юрист», что подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании серии 105112 №, регистрационным номером 2215 выданным 30.06.2021.В настоящее время работает оперуполномоченным отдела уголовного розыска МО МВД России «Зеленчукский».Обеспечить себя жильем, отвечающим требованиям законодательства не может, ввиду отсутствия материальной возможности.Право на получение жилья ФИО1 не реализовал, поскольку в установленном порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем, отвечающим требованиям законодательства, не обеспечен. Это нарушает его жилищные нрава. В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона КЧР №-P3, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по месту первичного выявления, т.е. в 

<

адрес>.ФИО1 подтвердил свое желание на обеспечение жилым помещением в 

<

адрес> в своем объяснении от 30.06.2023. Просит суд: обязать Министерство строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Карачаево-Черкесской Республики приобрести за счет бюджетных средствв 

<

адрес>Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору специализированного найма в 

<

адрес>, Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Лицо, в интересах которого подано заявление, ФИО1, представители ответчиков Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР и Министерства имущественных и земельных отношений КЧР, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и науки КЧР, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок.

Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР и Министерства имущественных и земельных отношений КЧР направили в суд письменные возражения, в которых просили суд в иске отказать, также направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании пом. прокурора Зеленчукского района КЧР – Червонова А.Ю. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, 27.04.1997года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики от 10.12.2014 № 994 он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда. В настоящее время порядковый номер истца в указанном списке - 144.

Однако до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен, в связи с чем, нарушены его права и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ) закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьинанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранеезанимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п. 1).

В силу абзаца 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее по тексту – Правила), а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 года № 34-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями на территории Карачаево-Черкесской Республики и о внесении изменений в отдельный законодательный акт Карачаево-Черкесской Республики» (далее – Закон КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ) учет детей-сирот, лиц изчисла детей-сирот, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом, ведется уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования путем формирования списка (далее – Список) на основании заявлений о включении в Список поданных законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ.

Жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда для детей-сирот предоставляются детям-сиротам, включенным в Список, по достижении ими возраста 18 лет или в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лицам из числа детей-сирот (ч. 1 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ).

Как следует из материалов дела, приказом Министерства образования и науки КЧР от 10.12.2014 г. № 994 ФИО1 включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда.

Приказом Министерства образования и науки КЧР от 30.06.2023 г. №571 утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, право которых наступило в 2023 году. В указанном списке ФИО1 состоит под №.

Мать ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ЯЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает но адресу: КЧР, 

<

адрес>, совместно со своей сестрой (Бурдак (ФИО4) Ольга Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО5 (собственник квартиры).

В 2021 году окончил ФГКОУ ВО РЮИ МВД России, где успешно прошел государственную итоговую аттестацию по направлению подготовки «Юрист», что подтверждается дипломом о высшем профессиональном образовании серии 105112 №, регистрационным номером 2215 выданным 30.06.2021.В настоящее время работает оперуполномоченным отдела уголовного розыска МО МВД России «Зеленчукский».

Таким образом, из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, достиг совершеннолетия, следовательно, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ и Законом КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ.

В силу ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ реализация прав детей-сирот, лиц из числа детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем однократного предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот (далее также – специализированный государственный жилищный фонд для детей-сирот, специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (ч. 1). Формирование специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот осуществляется уполномоченным Главой Карачаево-Черкесской Республики органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики (далее – уполномоченный орган) (ч. 2). Жилые помещения приобретаются уполномоченным органом (ч. 3).

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 19.12.2016 г. №271 уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по формированию специализированного государственного жилищного фонда Карачаево-Черкесской Республики, предоставлению жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, в том числе детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществлению функций наймодателя специализированных жилых помещений определено Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2021 г. №198 уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по приобретению жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики, определено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ специализированные жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по установленной настоящим Законом норме предоставления площади жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Карачаево-Черкесской Республики. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, не может превышать 20 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Специализированные жилые помещения могут предоставляться лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в ином муниципальном образовании Карачаево-Черкесской Республики с их письменного согласия.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 3 Закона КЧР от 25.06.2013 года № 34-РЗ по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: 1) в квартирах – 28 кв. м; 2) в жилых домах – 40 кв. м.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшиеся без попечения родителей, состоит в списке лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, достигла совершеннолетия, однако в нарушение требований законодательства на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Министерство строительства и ЖКХ КЧР обязанности приобрести, на Минимущество КЧР обязанности предоставить ФИО1 за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 28 кв. м в ст. Зеленчукской Зеленчукского района КЧР.

Довод представителя ответчика Минимущества КЧР о невозможности предоставления ФИО1 жилья ввиду отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Карачаево-Черкесской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения, подлежит отклонению, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия жилых помещений.

Доводы представителя о необходимости соблюдения очередности предоставления жилых помещений согласно списку, суд находит необоснованными, поскольку формирование очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Федеральное законодательство, а также нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики очередность реализации данной категорией граждан права на предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не предусматривают.

Установленный законом Карачаево-Черкесской Республики порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанностей приобрести и предоставить ФИО1 за счет бюджетных средств Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Зеленчукского района в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики приобрести за счет бюджетных средств в 

<

адрес> Карачаево-Черкесской Республике благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцуст. 

<

адрес> Карачаево-Черкесской Республики по договору специализированного найма в 

<

адрес> муниципального района Карачаево-Черкесской Республики благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 28 кв.м, в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде. 

В окончательном виде решение изготовлено 14 октября 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова