Дело №2а-25/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

9 февраля 2018 года г.Инза, суд 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю., 

при секретаре Старостиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 к Управлению Росреестра по Ульяновской области в лице Филиала Государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области о признании незаконными действий по возврату документов без рассмотрения, о возложении обязанности исправить технические ошибки в кадастровых сведениях, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в интересах ФИО2 к Управлению Росреестра по Ульяновской области в лице Филиала Государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области о признании незаконными действий по возврату документов без рассмотрения, о возложении обязанности исправить технические ошибки в кадастровых сведениях. 

В административном исковом заявлении указал, что ФИО2 является наследницей своего отца Ш.М.В., умершего ***.2005 года. При жизни ФИО3 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью 0,17 га, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, находящийся по адресу: Ульяновская область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.06.1992 года, выданного Бояркинским сельским советом.

ФИО2 фактически вступила в права наследования и желает оформить свое право собственности на вышеуказанный земельный участок в соответствии с законодательством.

При оформлении технических документов на земельный участок Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области при описании площади данного земельного участка была допущена ошибка, и вместо правильного 0,17 га, что соответствует 1700 кв. м., указано 170 кв. м. Также допущена ошибка в написании фамилии правообладателя, написано «Ш.», а правильно «Ш.».

Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для исправления технической ошибки ФИО2 получила отказ, мотивированный Уведомлением №89 от 02.11.2017 г. о возврате документов без рассмотрения.

На основании изложенного, просил суд: 

1) Признать незаконным Уведомление о возврате документов без рассмотрения №89 от 02.11.2017 г. вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области;

2) Обязать административного ответчика исправить технические ошибки в кадастровых сведениях, а именно:

- исправить сведения в описании площади земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, *** район, МО Черемушкинское сельское поселение, с. ***, ул. ***, д. *** расположенного на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, указать площадь земельного участка 0,17 га (1700 кв. м.);

-исправить сведения о правообладателе земельного участка, указать фамилию «Ш.».

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Пояснил, что административный ответчик мог устранить технические ошибки на основании справки из похозяйственной книги, а также путем выезда на место. 

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Ульяновской области в лице Филиала Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в соответствии с которыми с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о государственной регистрации), а отдельные положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" утратили силу.

В соответствии со ст. 3 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделяется отдельными полномочиями органа регистрации прав.

Согласно ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с п.4 ст. 7 Закона о гос. регистрации орган регистрации прав осуществляет внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости на основании поступивших в соответствии с требованиями действующего законодательства документов.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 170 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель: «Ш.М.В.», расположенном по адресу: Ульяновская область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, внесенные 14.10.2003 г. на основании Перечня ранее учтенных объектов недвижимости в границах кадастрового квартала ***, утвержденного территориальным отделом Роснедвижимости по Инзенскому району Ульяновской области (реквизиты правоудостоверяющего документа б/н от 04.06.1992 г.).

Границы земельного участка с кадастровым номером *** не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

26.01.2016 г. в орган регистрации прав поступило заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ГКН, в части площади и правообладателя земельного участка с кадастровым номером ***, поданное ФИО4, справка администрации МО «Черемушкинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области №б/н от 26.01.2016 г., свидетельство о праве собственности на землю №б/н от 04.06.1992 г.

28.01.2016 г. органом регистрации прав было принято решение об отклонении заявления об исправлении технической ошибки №73-00/2016-4816 в соответствии с п. 35 Приказа Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. №42, а именно в представленном для исправления технической ошибки Свидетельстве на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №б/н от 04.06.1992 г. имеются неоговоренные исправления в части площади.

05.07.2017 г.. в орган регистрации прав поступило заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, в части площади и правообладателя земельного участка с кадастровым номером ***, поданное ФИО2, свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №б/н от 04.06.1992 г., справка администрации МО «Черемушкинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области №б/н от 26.01.2016 г.

07.07.2017 г. органом регистрации прав было принято уведомление о возврате документов без рассмотрения №54 в соответствии с п.2 ст. 25 Закона о гос. регистрации.

01.11.2017 г. в орган регистрации прав поступило заявление об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в части площади и правообладателя земельного участка с кадастровым номером ***, поданное ФИО5, свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №б/н от 04.06.1992 г., справка администрации МО «Черемушкинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области №б/н от 26.01.2016 г.

02.11.2017 г. органом регистрации прав было принято уведомление о возврате документов без рассмотрения №89 в соответствии с п.2 ст. 25 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст. 25 Закона о государственной регистрации, органом регистрации прав принимается решение об оставлении документов без рассмотрения, в случае, если заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Из представленного в орган регистрации прав свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № б/н от 04.06.1992 г. усматриваются неоговоренные значительные исправления в части основной характеристики - площади земельного участка.

В результате рассмотрения указанных документов органом регистрации прав не было выявлено оснований для исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН.

В связи с чем, уведомление органа регистрации прав от 02.11.2017 г. №89 принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно, ст. 61 Закона о гос. регистрации, технической ошибки является (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.

Поскольку в представленных в орган регистрации прав документах имеются противоречивые неоговоренные исправления, оснований полагать, что в ЕГРН допущена техническая ошибка у филиала отсутствуют.

Кроме того, выводы административного истца о том что при оформлении технических документов Управлением Росреестра по Ульяновской области при описании земельного участка с кадастровым номером *** была допущена ошибка в части площади и фамилии не находят своего, подтверждения, поскольку неоднократно предоставленное свидетельство от 04.06.1992 г. с исправлениями, выдавалось Боярским сельсоветом на основании решения от 10.09.1991 г., а не Управлением Росреестра по Ульяновской области.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО2 является наследницей, принявшей наследство после смерти Ш.М.В., умершего *** 2015 года.

Согласно свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №б/н от 04.06.1992 г., выданного Бояркинским сельским Советом, Ш.М.В.. является правообладателем земельного участка для приусадебного хозяйства в с. Репьевка Инзенского района Ульяновской области.

При этом, данный документ содержит 13 неоговоренных исправлений в части площади земельного участка в графах: «всего га», «в т.ч. с/х угодий», «пашни», «прочих угодий», «в собственность из них бесплатно», «итого».

Данные исправления не позволяют определить площадь земельного участка, принадлежащего ФИО3, на основании свидетельства. 

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 170 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель: «Ш.М.В.», расположенном по адресу: Ульяновская область, *** район, с. ***, ул. ***, д. ***, внесенные 14.10.2003 г. на основании Перечня ранее учтенных объектов недвижимости в границах кадастрового квартала ***, утвержденного территориальным отделом Роснедвижимости по Инзенскому району Ульяновской области. 

Из представленных материалов следует, что 1 ноября 2017 г. представитель ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в части площади и правообладателя земельного участка с кадастровым номером ***. 

Заявителем было представлено свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей №б/н от 04.06.1992 г., справка администрации МО «Черемушкинское сельское поселение» Инзенского района Ульяновской области №б/н от 26.01.2016 г., выданная на основании похозяйственной книги, согласно которой площадь земельного участка, принадлежащего Ш.М.В. составляет 0,17 га. 

02.11.2017 г. органом регистрации прав было принято уведомление о возврате документов без рассмотрения №89 в соответствии с п.2 ст. 25 Закона о государственной регистрации, поскольку Свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 04.06.1992 г. имеет не оговоренные исправления в части площади земельного участка. 

В соответствии со ст. 61 Федерального Закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенные в Едином государственном реестре недвижимости ошибки подразделяются на две категории - технические ошибки, а также реестровые ошибки.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) является ошибкой, допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, является реестровой ошибкой.

Техническая и реестровая ошибки подлежат исправлению по решению государственного регистратора либо на основании решения суда, а техническая ошибка - кроме того, по заявлению заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если:

- такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Таким образом, действия административного ответчика по возврату документов ФИО2 без рассмотрения совершены в полном соответствии с действующим законодательством. 

Оснований для исправления технической ошибки по одной лишь справке органов муниципалитета, поводом для выдачи которой послужили сведения, имеющиеся в сельской похозяйственной книге, у административного ответчика не имелось. 

Также, вопреки доводам административного истца, у ответчика не имелось законных оснований для выезда на месторасположение земельного участка для установления обстоятельств дела. 

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 не подлежит удовлетворению. 

При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд считает необходимым отметить, что административным истцом выбран неверный способ судебной защиты прав ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО2 к Управлению Росреестра по Ульяновской области в лице Филиала Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области о признании незаконными действий по возврату документов без рассмотрения, о возложении обязанности исправить технические ошибки в кадастровых сведениях, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2018 г.