Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мезенцевой О.П., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.В.В,, О.Г.А., С.Е.С. к Администрации города Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организации работ по проведению ремонта,

Установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что являются собственниками жилых помещений, расположенных в доме №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута, № 149 по ул. Омской в г. Омске (квартир № №, №, № соответственно). 

Во дворе домов находится проезд между домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута от ул. А. Нейбута до дома № 149 по ул. Омской – общего пользования и местного значения, а также дворовые проезды вдоль домов № 64 по ул. А. Нейбута и № 149 по ул. Омской в г. Омске. Земельные участки, занимаемые многоквартирными домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута в г. Омске, не сформированы, в ЕГРН не учтены, собственность между ними не разграничена в установленном законом порядке.

На обращения в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска о формировании земельного участка под МКД № 66 по ул. А. Нейбута в г. Омске получены ответы о формировании земельного участка под указанным многоквартирным домом в рамках муниципальной программы после утверждения соответствующего проекта межевания территории, однако до настоящего времени данный вопрос не решен. 

Согласно Постановлению Омского городского Совета от 22.07.2009 г. «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области» проезд между домами № 64 и № 66 по ул. А. Нейбута относится к собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области с присвоенным идентификационным номером 52-401-382 ОП МГ 414, начало – ул. А. Нейбута, конец – дом № 149 по ул. Омская, протяженностью 0,115 км.

Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 г. № 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения (в ред. Решений Омского городского Совета от 13.03.2019 г. № 123, от 23.10.2019 г. № 183) указанный проезд отнесен к автомобильной дороге общего пользования местного значения; номер строки 1555.

В настоящее время вышеуказанный проезд, предназначенный для движения неопределенного круга транспортных средств, средств специальной техники к пожарному гидранту, пешеходов, не отвечает требованиям п 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на асфальтобетонном покрытии имеются многочисленные дефекты в виде выбоин, проломов, просадок и колеи, отсутствует система ливневой канализации, что в свою очередь представляет явную опасность для дорожного движения. 

На проезжей части вдоль дома № 64 по ул. А. Нейбута в весенне-осенний периоды из-за отсутствия мероприятий по организации эффективной системы отвода воды постоянно стоит дождевая и паводковая вода, протекают ручьи, что приводит к разрушению бордюров, асфальтированного тротуара, установленного за счет собственных средств жителей дома, затрудняет движение не только автомобильного транспорта, но и пешеходов, при проезде автотранспортного средства вода разбрызгивается на тротуар и пешеходов. Также происходит регулярное затопление технического подвала дома № 66 по ул. А. Нейбута через окна продухов, что может привести к повреждению фундамента и цоколя МКД (коррозии арматуры и бетона).

Собственники МКД обращались в управляющую компанию для принятия мер по предотвращению затопления подвала дома, в стороннюю организацию для откачки воды из подвала насосом, сами соорудили «дамбу» по ул. 14 Линия. Грунтовую дорогу на участке по ул. 14 Линия от ул. Омская до ул. А. Нейбута никто не обслуживает, дорога грейдером не выравнивается, профиль дороги отсутствует, вода не отводится. Данная грунтовая дорога также относится к собственности муниципального образования городской округ г. Омск Омской области с присвоенным идентификационным номером 52-401-382 ОП МГ 129.

Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в ответе 05.12.2019 г. факт неудовлетворительного состояния асфальтобетонного покрытия подтвердил, определил перечь работ, необходимых для устранения ежегодных подтоплений, в виде: поднятия отметок дорожного полотна проезда между указанными домами, обустройства колодцев ливневой канализации на данном проезде. Указанные работы предложено выполнить в рамках муниципального задания бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», возможность выполнения работ будет рассмотрена при формировании адресного перечня проездов, подлежащих ремонту в 2020 году.

Вместе с тем, ассигнования на проведение работ по строительству колодцев ливневой канализации на вышеуказанном проезде не предусмотрены бюджетом на 2019 г., и плановый период 2020 и 2021 годов, что следует из Решения Омского городского совета от 19.12.2018 г. № 100. 

УМВД России по городу Омску Администрации города Омска вынесено предписание (Дз-48) на устранение указанных выше дефектов асфальтобетонного покрытия дороги проезда между домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута в г. Омске, которое до настоящего времени не исполнено. 

Ранее в 2012 году жителями дома № 149 по ул. Омской в г. Омске были поданы документы в Администрацию ЦАО г. Омска о проведении капитального ремонта асфальтового покрытия дворовой территории по целевой программе города Омска «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов города Омска» на 2012-2014 годы», однако до настоящего времени работы не проведены, в связи с чем обращение с заявкой на участие в муниципальной программе г. Омска «Формирование комфортной городской среды» полагает безрезультатным ввиду отсутствия бюджетных ассигнований. 

Полагая, что обязанность по содержанию данных дорог лежит на администрации г. Омска, просили обязать Администрацию города Омска и Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организовать работы по реконструкции вертикальной планировки двора с целью отвода поверхностных вод, начиная с проезда вдоль дома № 64 по ул. А.Нейбута (подъезд №), вдоль проезда между ТПУ и газгольдеров и заканчивая проездом вдоль дома № 66 по ул. А.Нейбута, с восстановлением асфальтобетонного покрытия проездов и тротуаров с установкой бордюров.

Обязать Администрацию города Омска и Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска организовать работы по проведению капитального ремонта асфальтобетонного покрытия на проезде между домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута от ул. А. Нейбута до дома № 149 по ул. Омской, дворовых проездов вдоль домов № 64 по ул. А. Нейбута и № 149 по ул. Омской в г. Омске. 

Обязать Администрацию города Омска и Департамент городского хозяйства Администрации г. Омска организовать работы по асфальтированию грунтовой дороги по ул. 14 Линия от ул. Омской до ул. А. Нейбута, с корректировкой отметок дорожного полотна, с обустройством колодцев ливневой канализации с врезкой в существующую канализацию по ул. Омской; возместить истцам судебные издержки. 

В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав, что указанные дороги и дворовые проезды находятся в поврежденном ненадлежащем состоянии, ответственные за содержание дорог лица бездействуют, тем самым нарушая права истцов как жителей города Омска. Отсутствие тротуаров создает угрозу жизни и здоровья, создаются предпосылки для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, в числе у которых приоритет жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, участвующих в дорожном движении.

Истцы просят провести работы по содержанию автомобильных дорог согласно приказу Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», а именно: по дорожным одеждам - устранить деформации и повреждения (заделка выбоин, просадок, шелушений, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправить кромки покрытий, устранить повреждения бордюров (установка недостающих и поломанных дорожных бордюров) и восстановить изношенные верхние слои асфальтобетонных покрытий, в отношении:

проезда между домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 414, начало «ул. А. Нейбута», конец «дом № 149 по ул. Омская»;

въезда в междворовый проезд с ул. 14-я Линия между домами по ул. Омская, 149 и ул. А. Нейбута, 66;

междворового проезда вдоль дома № 149 по ул. Омская;

въезда в междворовый проезд с ул. 13-я Линия между домами по ул. Омская, № 149 и ул. А.Нейбута, № 64;

междворового проезда вдоль дома № 64 по ул. А.Нейбута (1 подъезд)

междворового проезда между МКД по ул. А.Нейбута № 64 и № 66;

участка дороги с асфальтированным покрытием по ул. 14-я Линия от угла дома по ул. А.Нейбута, № 66 до ул. Омская (идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 129) протяженностью 0,086 км;

восстановить поперечный профиль и ровности проезжей части автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов, осуществить профилировку грунтовых дорог – в отношении участка грунтовой дороги по ул. 14-я Линия от ул. А. Нейбута до угла дома по ул. А. Нейбута, № 66 (идентификационный №) протяженностью 0,117 км;

по элементам обустройства автомобильных дорог - содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров в отношении вдоль проезда между домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 414, начало «ул. А. Нейбута», конец «дом № 149 по ул. Омская», вдоль дома № 64 по ул. А. Нейбута (1 подъезд), по ул. 13 Линия начало «ул. А. Нейбута», конец «ул. Омская». Просили взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Впоследствии истцы вновь уточнили исковые требования, просили признать акт выполненных работ от 13.07.2020 г. не соответствующим действительности, не подтверждающим объем выполненных работ по адресу: «проезд между домами №№ 64 и 66 по ул. А. Нейбута идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 414, начало – ул. А. Нейбута, конец - дом 149 по ул. Омская; обязать Администрацию г. Омска (в лице департамента) и департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить деформацию и повреждения (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий в отношении:

проезда между домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 414, начало «ул. А.Нейбута», конец «дом № 149 по ул. Омская»;

междворового проезда вдоль дома № 64 по ул. А. Нейбута (№ подъезд)

междворового проезда между МКД по ул. А. Нейбута № 64 и № 66;

восстановить поперечный профиль и ровности проезжей части автомобильных дорог с грунтовым покрытием без добавления новых материалов, осуществить профилировку грунтовых дорог – в отношении грунтовой дороги по ул. 14-я Линия от ул. А. Нейбута до угла дома по ул. А. Нейбута, № 66 (идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 129) протяженностью 0,117 км;

содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров в отношении - вдоль проезда между домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута идентификационный номер 52-401-382 ОП МГ 414, начало «ул. А. Нейбута», конец «дом № 149 по ул. Омская», вдоль дома № 64 по ул. А. Нейбута (1 подъезд); просили взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины, т.к. часть дефектов ответчиком в ходе рассмотрения дела была устранена. 

В судебном заседании истцы уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации г. Омска Б.Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела дефекты на асфальтобетонной дороге устранены, профилировка грунтовой дороги (ул. 14-я Линия) проведена, доказательств ненадлежащего состояния дороги и междворового проезда исковой стороной не представлено.

В отзыве на исковое заявление указала, что проезды между домами №№64 и 66 по ул. А. Нейбута не являются специально предназначенными для проезда к другим домам, и не являются связующими между ул. Омская, ул. А. Нейбута и других лиц. Междворовые проезды между домами № 64, 66 по ул. А. Нейбута расположены во внутридворовой территории и предназначены только для подъезда к указанным домам для использования жителями данных домов. Ремонт проезда между многоквартирными домами №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута также возможно выполнить в рамках муниципальной программы г. Омска «Формирование комфортной городской среды», утвержденной постановлением Администрации г. Омска от 05.10.2017 № 1099-п, участие в которой носит заявительный характер.

В соответствии с Правилами классификации автомобильных дорог в РФ и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 г. № 767, дорога по ул.14 Линия относится к дорогам V категории и имеет грунтовое покрытие. Для данных дорог предусмотрено грейдирование по заявкам председателей КТОС и квартальных комитетов.

Представитель ответчика департамента городского хозяйства Администрации г. Омска Т.А.И., действующая на основании доверенности, ранее возражала против удовлетворения заявленных требований по аналогичным основаниям. 

Представитель третьего лица БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» по доверенности Г.К.А. просил в удовлетворении иска отказать, поскольку бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и муниципального задания на выполнение муниципальной работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, автомобильных дорог, выдаваемого учредителем, в соответствии с которым разрабатывается график проведения аварийно-восстановительного ремонта объектов улично-дорожной сети г. Омска на год. Работы на спорных участках дорог и проездах не планировались.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность иска, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Для целей указанного федерального закона определено, что дорожное движение – это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, а дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Положениями п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об автомобильных дорогах …» установлено, что:

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

В силу п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

В статье 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах …» законодателем приведена классификация дорога Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, регионального или межмуниципального значения, местного значения и частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В п. 9 и 11 указанной статьи предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» утверждены Правила классификации автомобильных дорог в РФ и их отнесения к категориям автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона «Об автомобильных дорогах …» автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются автомобильным дорогам местного значения городских округов - органами местного самоуправления городских округов.

В силу ст. 13 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах …» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. 

В соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах …» и Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, устанавливающая состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Требования к техническому содержанию автомобильных дорог изложены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

В таблице 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: 

Вид дефекта 

Категория дороги 

Группа улиц 

Размер 

Срок устранения, сут, не более 

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 

IА 

А 

0,06 

1 

IБ, IВ 

В 

3 

II 

В 

5 

III 

Г 

7 

IV 

Д 

10 

V 

Е 

12 

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более 

IА, IБ, IВ 

А, Б 

0,1 

5 

II 

В 

0,5 

7 

III 

Г 

0,8 

10 

IV 

Д 

2,1 

14 

V 

Е 

5,2 

20 

Решение Омского городского Совета от 20.09.1995 г. № 92 (ред. от 18.12.2019 г.) утвержден Устав города Омска, согласно которому к вопросам местного значения муниципального образования город Омск относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Омска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Омска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Постановлением Администрации города Омска от 5 октября 2017 г. № 1099-п «Об утверждении муниципальной программы города Омска «Формирование комфортной городской среды» утверждена указанная муниципальная программа города Омска, в которой предусмотрено, что к основным проблемам в сфере благоустройства дворовых и общественных территорий города Омска, в том числе, относится высокая степень износа асфальтобетонного покрытия, неисправное состояние или отсутствие ливневой канализации.

При этом, дворовая территория рассматривается как совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Целью муниципальной программы является повышение уровня благоустройства города Омска. Для достижения поставленной цели в рамках муниципальной программы необходимо решение следующих задач муниципальной программы, в том числе - повышение качества и уровня комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (организация капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, а также организация выполнения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов) и повышение качества и уровня комфорта городской среды путем реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий (организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения общественных территорий).

В рамках характеристики подпрограммы 1 «Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов» указано, что помимо отсутствия элементов благоустройства на дворовых территориях (скамеек, урн для мусора, детских и спортивных площадок и т.п.) наблюдается значительное разрушение асфальтобетонного покрытия дворовых проездов, парковок, тротуаров и автомобильных дорог, образующих проезды к дворовым территориям, недостаточное освещение данных территорий. От состояния асфальтобетонного покрытия дворовых территорий зависит обеспечение подходов граждан и безаварийный проезд автомобильного транспорта, в том числе неотложных служб, к подъездам многоквартирных домов. Реализация данной подпрограммы в срок с 2018 по 2024 год в один этап позволит улучшить физическое состояние дворовых территорий и увеличить количество дворовых территорий, на которых выполнены работы по ремонту дворовых проездов.

Адресный перечень дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в период с 2018 по 2024 годы исходя из минимального перечня работ по благоустройству (далее - Адресный перечень дворовых территорий), приведен в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

Адресный перечень дворовых территорий определен и может быть откорректирован по результатам инвентаризации, проведенной в соответствии с приложением 2 «Порядок проведения инвентаризации дворовой территории, общественной территории, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения» к государственной программе Омской области «Формирование комфортной городской среды», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 31 августа 2017 года N 248-п (далее - Порядок проведения инвентаризации дворовой территории, общественной территории, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения).

На основании Адресного перечня дворовых территорий в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в год подачи заявки, приведенном в приложении № 5 к настоящей муниципальной программе, ежегодно формируется Адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в текущем году.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 г. № 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. В строке № 1555 указан проезд между домами №№ 64 и 66 по ул. А. Нейбута, начало - ул. А. Нейбута, конец - дом № 149 по ул. Омская, протяженностью 0,115 км, идентификационный номер – 52-401-382 ОП МГ 414 (http://www.omskgorsovet.ru/).

Н.В.В, принадлежит на праве общей долевой собственности квартира № в доме № № по ул. А. Нейбута в г. Омске (л.д. 11), С.Е.С. – на праве собственности квартира № в доме № по ул. Омская в г. Омске (л.д. 12), О.Г.А. – квартира № в доме № 64 по ул. А. Нейбута в г. Омске (л.д. 76-79).

Истец Н.В.В, ДД.ММ.ГГГГ обратились с заявлением к главе Администрации ЦАО г. Омска о необходимости проведения капитального ремонта проезжей части дороги, расположенной во дворе 

<

адрес> по указанному адресу, поскольку дорога находится в очень плохом состоянии, требуется срочный ремонт, что приводит к порче личного имущества автовладельцев и к дальнейшему разрушению (л.д. 29).

В ответ на обращении Администрация ЦАО г. Омска в лице первого заместителя главы известила истца о том, что обращение переадресовано в департамент городского хозяйства Администрации г. Омска для рассмотрения по компетенции (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ истцы подали заявление в департамент городского хозяйства Администрации г. Омска в дополнение к данному заявлении, в котором указали, что во дворе их домов находится проезд между домами №№ и 66 по 

<

адрес> от 

<

адрес> до дома № по ул. Омская общего пользования местного значения (строка № 1555 Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, утвержденного решением Омского городского Совета от 18.07.2018 № 74). В настоящее время эксплуатационное состояние проезжей части указанных проездов не отвечает требованиям стандарта «ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», отсутствие качественного дорожного покрытия не устраивает жильцом указанных многоквартирных домов. Ежегодно в период при обильных дождях осенью и весной, весеннего таяния снега поверхностными паводковыми и дождевыми водами, текущими с ул. Омская, вдоль ул.14 Линия около 

<

...> с дальнейшим поворотом в дворовый проезд ул. А. Нейбута, д. 66, происходит регулярно затопление технического подвала МКД по адресу: ул. А. Нейбута, д. 66 через окна продухов, что может привести к возможному повреждению конструкций фундамента и цоколя (коррозии арматуры и бетона), возможна угроза здоровью и имуществу граждан.

Грунтовую дорогу на участке по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> (идентификационный № ОП МГ 129, в Приложении к Решению Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № дорога значится под номером 1272) никто не обслуживает, дорога грейдером не выравнивается, профиль дороги полностью отсутствует, вода с неё не отводится, она фактически находится в абсолютно непроезжаемом состоянии.

На проезжей части вдоль дома по ул. А. Нейбута д. 64 (подъезд №) в весенне-осенний периоды постоянно стоит дождевая и паводковая вода, что затрудняет движение не только автомобильного транспорта, но и пешеходов, так как пешеходный тротуар находится в затопленном состоянии.

Имеющиеся дефекты покрытия проезжей части (некачественно дорожное полотно): отдельные выбоины, просадки и проломы, колея, выступы, препятствуют проезду транспортных средств (автовладельцы вынуждены изменять траекторию и скорость движения), наносят урон автомобилю. В местах выбоин из-за отсутствия мероприятий по организации эффективной системы отвода воды на проезжей части постоянно протекают ручьи и стоят лужи, которые практически невозможно обойти, создаются помехи для движения транспортных средств, вода разбрызгивается на тротуар и пешеходов. Происходит разрушение бордюров, что приводит к разрушению асфальтированного тротуара для пешеходов, проходящего вдоль указанных домов (к сведению: в 2017 г. пешеходный тротуар вдоль дома № 66 по ул. А. Нейбута установлен за счет собственных средств жителей дома.

Собственники указанных домов обращаются с просьбой о необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик дворовых проездов в соответствии с требованиями технических регламентов, указывают, что требуется выполнить ремонт конструкции проезда и тротуара, замена бордюров, устройство водоотвода с дворового проезда. Данный проезд является подъездным к трем домам, а также обеспечивает подъезд средств спецтехники к пожарному гидранту, расположенному во дворе.

Просят создать межведомственную комиссию для проведения обследования дворовых проездов и назначения ответственных лиц за ремонт, принять меры по отводу воды от домов № 64 и 66 по ул. А. Нейбута и включить данные дома в план по строительству ливневой канализации на 2020 год, привести состояние проезжей части проезда, дворовых проездов и пешеходных тротуаров в соответствии с указанным ГОСТ, требуемые виды работ включить в план асфальтирования проездов на 2020 год (л.д. 31,32).

Аналогичные заявления направлены в аппарат полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе Главному Федеральному инспектору по Омской области (л.д. 33-34), в филиал ФКУ «Сибуправтодор» (л.д. 35-36), в Управление ГИБДД УМВД России по Омской области (л.д. 37-38), губернатору Омской области (л.д. 44-45), главе администрации г. Омска (л.д. 46-47), директору БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (л.д. 52-53.

21.11.2019 г. УМВД России по г. Омску сообщило истцу Н.В.В,, что обращение с вопросом неудовлетворительного содержания проездов между домами № 64 и № 66 по ул. А. Нейбута рассмотрено сотрудниками отдела Госавтоинспекции. В ходе проведенного обследовании рассматриваемого участка, информация, изложенная в обращении, подтвердилась, обнаружены дефекты асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок. По выявленным недостаткам в адрес департамента городского хозяйства Администрации г. Омска внесено представление «Об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности совершению административных правонарушений» (л.д. 51).

По запросу суда УМВД России по г. Омску направило представление главного государственного инспектора безопасности дорожного движения от 21.11.2019 г., вынесенное департаменту городского хозяйства Администрации г. Омска, согласно которому на проезде между домами № 64 и № 66 по ул. А. Нейбута имеется разрушение проезжей части, дефекты бортового камня, скопление воды после выпадения осадков, что установлено отделом ОГИБДД УМВД России по г. Омску.

В виду того, что согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; пункт 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 – дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, требуется выполнить работы по устранению указанных недостатков (л.д. 180-181).

В ответе департамента городского хозяйства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу Н.В.В, (л.д. 39-40) указано о том, что в весенний период 2020 года при наступлении благоприятных погодных условий планируется проведение комиссионного обследования с целью определения состояния указанного в обращении проезда и рассмотрения возможности включения его в адресный перечень проездов подлежащих ремонту в рамках муниципального задания БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» на 2020 год.

Для устранения подтопления многоквартирных домов 64 и 66 по ул. А. Нейбута требуется поднятие отметок дорожного полотна проезда между указанными многоквартирными домами, а также обустройство колодцев ливневой канализации на указанном поезде с врезкой в существующую ливневую канализацию по ул. Омской.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки, занимаемые многоквартирными домами 64 и 66 по ул. А. Нейбута, не сформированы в установленном законом порядке, местоположение границ участков не установлено.

Соответственно, ремонт проезда между многоквартирными домами 64 и 66 по ул. А. Нейбута возможно выполнить в рамках муниципального задания БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 г. № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» с 15.10.2019 г. установлен период зимнего содержания территории г. Омска, в связи с чем работы по ремонту проездов завершены в объемах ассигнований, выделенных из бюджета г. Омска. Возможность проведения работ по ремонту проезду между указанными домами будет рассмотрена в 2020 и последующие годы при условии поступления соответствующей заявки от администрации ЦАО г. Омска и наличия достаточного объема бюджетных ассигнований на указанные цели. 

Ремонт проезд между указанными домами также возможно выполнить в рамках муниципальной программы г. Омска «Формирование комфортной городской среды», участие в которой носит заявительный характер. По информации администрации ЦАО представителями собственников помещений в многоквартирных домах 64 и 66 по ул. А. Нейбута заявки на участие в Программе в 2019 году не подавались.

Дополнительно сообщается, что бюджетом г. Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденным Решением Омского городского Совета от 19.12.2018 г. № 100 «О бюджете города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», ассигнования на проведение работ по строительству колодцев ливневой канализации на указанном проезде не предусмотрены. Возможность выполнения работ будет рассмотрена при условии выделения бюджетных ассигнований на данные цели в последующие годы.

Для проведения работ по грейдированию улицы 14-я Линия председателю квартального комитета необходимо обратиться к начальнику дорожной службы ДЭУ ЦАО БУ г. Омска «Управление дорожного хозяйства благоустройства» в рамках муниципального задания в целях обеспечения соблюдения ГОСТ.

Администрация ЦАО г. Омска в ответ на обращение истцов в письме от 06.12.2009 г. сообщила, что в ходе рассмотрения обращения установлено, что подъезд к многоквартирным домам 64 и 66 по ул. А. Нейбута, 149 по ул. Омской осуществляется со стороны ул. Омской и далее по ул. 14-й Линии по участку с асфальтовым покрытием, находящемся в удовлетворительном состоянии. Далее проезд осуществляется по дворовым территориям каждого дома, которые имеют отдельно пешеходную зону и территорию для движения автотранспорта с асфальтовым покрытием. Асфальтовое покрытие пешеходных зон всех трех домов находится в удовлетворительном состоянии, асфальтовое покрытие проездов во дворах домов на отдельных участках разрушилось в процессе их эксплуатации и нуждается в ремонте.

Ремонт асфальтового покрытия дороги и тротуара возле домов (дворовая территория) возможно, выполнить за счет средств собственников помещений данных домов после принятия решения на общем собрании. Также возможно в рамках муниципальной программы г. Омска «Формирование комфортной городской среды», в текущем году прием документов осуществлялся до 29.03.2019 г., собственники помещений указанных домов документы для участия не представили.

По вопросу о принятии мер по отводу талых и дождевых вод от указанных домов и включения их в план по строительству ливневой канализации Администрацией ЦАО г. Омска в ходе обследования установлено, что территория многоквартирных домов 64 и 66 по ул. А. Нейбута из-за рельефа местности имеет уклон в направлении ул. А. Нейбута, по которому талые и ливневые воды поступают в направлении данной улицы. При строительстве указанных домов строительство ливневой канализации для водоотведения от домов предусмотрено не было. Адресными инвестиционными программами г. Омска на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденных Решением Омского городского Совета от 19.12.2018 г. № 100 «О бюджете города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», финансирование мероприятий по строительству ливневой канализации для водоотведения с придомовых территорий заявленных домов не предусмотрено.

Часть дороги по ул. 14-й Линии не имеет твердого покрытия (грунтовая), на которой требуется проведение работ по грейдированию для устранения неровности и колейности. В связи с отрицательной температурой наружного воздуха и смерзанием грунта данные работы выполнить не представляется возможным, в весенний период 2020 года планируется дополнительно обследовать дорогу по ул. А. Нейбута от ул. Омской до ул. А. Нейбута для определения состояния и возможных мер по приведению в должное состояние, обеспечивающее беспрепятственный проезд автотранспорта (л.д. 54-55).

Ранее истец ФИО1 обращалась в управляющую компанию, которой приняты меры по недопущению попадания воды в технический подвал жилого дома № 66 по ул. А. Нейбута – завезены и разложены мешки с песком вдоль отмостки у торца дома и у 4 подъезда, ремонт отмостки будет выполнен в летний период 2017 года, что подтверждается письмом УК ООО «Жилищник 9 Плюс» от 11.04.2017 г.

Актом УК ООО «Жилищник 9 Плюс» от 05.04.2017 г. в результате обследования установлено, что подвал жилого дома № 66 по ул. А. Нейбута подтоплен талыми водами, при таянии снега вода с ул. Омская попадает в технический подвал (л.д. 20).

В 2018 году комиссия инженеров ООО «Феникс» в результате обследования технического подвала жилого дома № 66 по ул. А. Нейбута установила, что подвал подтоплен в районе 4 подъезда, в подвале образовалось скопление воды и грязи, в настоящее время ведутся работы (капитальный ремонт отопления), в связи с большим количеством выпавших осадков вода стекала в технический подвал с улицы 14 Линия, о чем свидетельствует акт от 08.10.2018 г. (л.д. 21).

Истцами в материалы дела представлена справка главного инженера ООО «Феникс» от 31.10.2019 г., согласно которой придомовая территория МКД по адресу: 

<

...>, затапливается при выпадении обильных атмосферных осадков весной и осенью, весенними водами в период таяния снега (поверхностными паводковыми водами). Поток воды течет с ул. Омская и ближайших территорий, находящихся выше уровнем МКД № 66. При этом затапливает дворовую территорию, вследствие чего происходит разрушение асфальтового покрытия проезда, помимо этого затоплению подлежит технический подвал дома через продухи, что ведет к замачиванию конструктивных элементов цоколя здания с последующим размораживанием и сокращением срока службы конструкций, а также образуется стоячая вода в подвале, что приводит к появлению комаров, повышенной влажности, возникают проблемы с безопасностью электроснабжения МКД. Эксплуатация инженерного оборудования в подвале ведется в тяжелых условиях. В 2018 году ООО «Феникс» были проведены работы по откачке воды из подвала насосом. Для исправления данной ситуации необходимо провести реконструкцию вертикальной планировки примыкающей к дому территории, в том числе организовать водоотвод с проезда между №№ 64, 66 по ул. А. Нейбута от ул. А. Нейбута до дома № 149 по ул. Омская общего пользования местного значения, по ул. 14 Линия с последующим проведением капитального ремонта асфальтового покрытия указанного проезда (л.д. 18).

В дополнение к справке генеральным директором ООО «Феникс» сообщается, что многоквартирный дом (МКД) № 66 по ул. А. Нейбута, находящийся в управлении, оборудован системой внутреннего водостока, со сбросом ливневых вод на прилегающую дворовую территорию. Данная система с момента ввода МКД в эксплуатацию, реконструкции и изменениям не подвергалась. При выпадении и таянии осадков, из-за неправильной организации вертикальной планировки дворовой территории, небольшая часть воды попадает в подвал МКД. Для устранения данной ситуации в сентябре 2018 года проведен монтаж наружных лотков ливнестока от стены дома через тротуар – в количестве 3 шт. Однако при существующей организации вертикальной планировки дворовой территории дома сброс ливневых вод в период таяния снега (паводковые воды) от него и от МКД № 64 по ул. А. Нейбута, МКД № 149 по ул. Омская, а также ливневых и паводковых вод с ул. 14 Линия и Омская, независимо от его технического исполнения, осуществляется на проезжую часть дороги, расположенной вдоль дома № 66, так как она является частью системы водоотвода с ближайших домов и улиц. К справке приложены фотографии подъездов № 1 и № 4.

Кроме того, истцами указано о фактах более ранних обращений местные органы. 

В 2012 году жителями дома № 149 по ул. Омской в г. Омске в Администрацию ЦАО г. Омска направлено письмо о проведении капитального ремонта асфальтового покрытия дворовой территории по целевой программе г. Омска «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов города Омска на 2012-2014 годы». Однако был получен ответ о том, что дворовая территория дома № 149 по ул. Омска вошла в ранжированный перечень домов под № 39, дворовые территории которых подлежат ремонту в 2012 году, но в связи с ограниченным финансированием ремонт планируется выполнить на 36 домах (л.д. 22).

Председатель ТСЖ «Омский» (

<

...>) обращался в 2013 году к главе администрации ЦАО г. Омска по вопросу возможности асфальтирования придомовой территории, поскольку в 2012 и 2013 годах были поданы заявки на участие в программе по бесплатному асфальтированию придомовой территории, но очередь не дошла, дому 15 лет, соседним 9-этажкам и того более, в результате длительной эксплуатации основательно разрушены квартальные проезды у домам по 13 и 14 Линиям от ул. Омская (л.д. 23). 

Администрация ЦАО г. Омска 05.09.2014 г. сообщила, что в связи с отсутствием финансирования указанная программа не реализована, информации о ее реализации в последующие годы нет, Адресно-инвестиционной программой города на 2014 год, плановый период 2015 и 2016 годов строительство дороги по ул. 13-я и 14-я Линия между ул. Омская и ул. А. Нейбута также не предусматривается (л.д. 24).

В ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ истец Н.В.В, получила ответ Администрации ЦАО г. Омска, из которого следует, что в ходе проведенного обследования заявленного участка дороги установлено, что основная часть дороги по ул. 14-й Линии от ул. Омской до ул. Нейбута не имеет твердого покрытия (грунтовая), образована колейность и имеются участки с просадкой грунта, нуждающиеся в отсыпке инертным материалом, из-за отсутствия инертных материалов отсыпка грунтовых дорог не выполняется.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЦАО г. Омска сообщила истцу Н.В.В, о том, что БУ г. Омска «Управлением дорожного хозяйства и благоустройства» работы по грейдированию проезжей части дороги по ул. 14-й Линии на участке от ул. Омской до ул. А. Нейбута проведены в мае текущего года. 

Департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска по запросу суда предоставлена схема с фактическим местоположением проезда, дополнительно сообщается, что в соответствии с перечнем проездов, подлежащих ремонту в 2020 году, бюджетным учреждением г. Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» работы по ремонту проезда между многоквартирными домами 64 и 66 по ул. А. Нейбута выполнены согласно схеме производства работ, площадью 357 к.м.

Согласно акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ силами ДЭУ ЦАО выполнены работы по ремонту проезда между домами 64 и 66 по ул. Арнольда Нейбута, площадь составила 453,7 кв.м., к акту приложена фотография.

Представителем ответчика Администрации г. Омска представлена схема ямочного ремонта проезда между домами 64 и 66 по ул. А. Нейбута, приложены фотографии, свидетельствующие о выполнении ремонтных работ (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) дорожных покрытий.

Актом выполненных работ ДЭУ ЦАО от 28.07.2020 г. установлено, что в июле текущего года выполнены работы по грейдированию проезжей части автомобильной дороги по ул. 14-я Линия, на участке от ул. Омская до ул. А. Нейбута (с добавлением нового материала).

Однако истцы в дополнение к основаниям исковых требований указали, что в ходе рассмотрения дела на рассматриваемой территории выполнен ремонт дорожного покрытия: произведены работы по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий междворового проезда вдоль дома по ул. Омская, 149, повреждение бордюрного камня не устранено, асфальтирование в некоторых местах проезда производилось вровень с бордюрами, что привело к поднятию планировочных отметок асфальта; во дворе дома № 66 по ул. А. Нейбута на одном участке проезда напротив 4 подъезда выполнены работы только по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий площадью около 32 кв.м., при этом поднялись планировочные отметки асфальта, что может привести к нарушению стока воды; на въезде в междворовый проезд с ул. 14 Линия между домами по ул. Омская № 149 и ул. А. Нейбута № 66 также на небольшом участке выполнены работы по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий. 

В свою очередь, истцами также представлены фотографии, на которых зафиксированы разные состояния дорожного покрытия, датированные 29.04.2020 г. - наличие грязевого месива по ул. 14-й Линии, 29.06.2020 г. - наличие дефектов дорожного покрытия ул. Нейбута, д. 64 и 66, 02.07.2020 г. - наличие грязевого месива по ул. 14-й Линии, 06.07.2020 г. следы ремонтных работ на проезде между домами ул. А. Нейбута, 66 и ул. Омская, 149; ул. Омская, 149, 13.07.2020 г.. 

Кроме того, истцами представлены фотографии в подтверждение факта проведения работ не в полном объеме, в частности дорожного покрытия возле дома 66 по ул. А. Нейбута (подъезд №).

Между тем, представитель ответчиков пояснила, что основания для проведения капитального ремонта отсутствуют. В обязанности Администрации города и других подразделений входит осуществление действий с проведением текущего ремонта на участках, необходимые ремонтно-восстановительные работы проведены. Имеющиеся дефекты, на которые указывают истцы, не являются нарушением ГОСТ, малозначительны и не требуют проведения текущего/капитального ремонта; относительно дополнительного грейдирования истцы, председатели КТОС не лишены возможности обратиться с заявкой; истцы также с заявкой на включение в муниципальную программу г. Омска «Формирование комфортной городской среды». 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При обращении в суд во исполнение требований ст. ст. 12, 56 ГПК РФ заключение специалиста о несоответствии асфальтобетонного покрытия улиц и покрытия ул. 14-й Линии г. Омска требованиям ГОСТ Р 50597-2017, исковой стороной представлено не было.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Учитывая то, что сторона истца не заявила ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, несмотря на разъяснение судом такого права, суд в соответствии со ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела дорожное покрытие (в части) указанного автомобильного проезда, относящегося к автомобильным дорогам местного значения общего пользования, отремонтировано в рамках текущего ремонта, что не оспаривалось исковой стороной, о необходимости и целесообразности проведения ремонтных работ по решению суда в остальной части дорожного покрытия суд однозначно прийти к выводу не может, изображение на фотографиях о несоответствии дорожного покрытия требованиям ГОСТ однозначно не свидетельствует, суд не находит основания для удовлетворения требований.

Нежелание истцов участвовать в муниципальной программе города Омска «Формирование комфортной городской среды» само по себе не может являться основанием к удовлетворению требований судом.

Требования истца Н.В.В, о восстановлении поврежденных бордюрных камней на рассматриваемой территории, необходимости проведения ремонта проезда у дома 64,66 в рамках муниципального задания, озвученные на стадии прений, суд не может принять во внимание.

Судебные прения - этап судебного разбирательства, состоящий из речей участвующих в деле лиц, в которых подводятся итоги исследования доказательств и установленных обстоятельств дела.

Судебные прения представляют собой самостоятельную часть судебного разбирательства, имеющую целью подведение итогов процесса. В ходе судебных прений и реплик лица, участвующие в деле, не вправе ссылаться на новые обстоятельства и доказательства, которые не были исследованы в ходе судебного разбирательства. Исковые требования в силу ст. 131 ГПК РФ оформляются в письменном виде.

Кроме того, на представленных истцами фотографиях изображен лишь один бордюрный камень имеющий трещину. Применительно к требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ доказательств того, что непосредственно этот бордюрный камень создает опасность для дорожного движения на указанных улицах, исковой стороной не представлено. Замена (полностью) бордюрного камня (всего бордюра вдоль улицы и его установка в новом положении) отнесена ГОСТ к капитальному ремонту, тогда как истцы в судебном заседании вели речь про текущий ремонт дороги. 

Наличие в деле предписания органов ГИБДД безусловным основанием для удовлетворения требований не является, поскольку прошел уже значительный период времени, в части работы ответчиком были выполнены. 

Акт выполненных работ от 13.07.2020 г. является доказательством по делу и не является материально-правовым требованием, в связи с чем необходимости в признании его недействительным не требуется, тот подтверждает лишь факт выполнения работ на определенном участке дороги.

Поскольку истцам в удовлетворении требований отказано, суд не находит оснований и для удовлетворения требования о возмещении судебных издержек. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Н.В.В,, О.Г.А., С.Е.С. в удовлетворении требований к Администрации города Омска, Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, организации работ по проведению ремонта, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Мезенцева О.П.

Мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.