Дело № 5-488/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

город Ейск 27 ноября 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Попова М.В.,

с участием представителя юридического лица ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК- ФИО1,

старшего инспектора ОНД и ПР Ейского района ФИО2

Рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края, ОГРН: № ИНН: № адрес места нахождения: 

<

...>, ранее привлекаемого к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

установил:

юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

05.11.2019 года полномочным должностным лицом – заместителем начальника ОНД и ПР Ейского района ФИО3 была проведена внеплановая проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания от 24.01.2019 года № 415/1/19 об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в здании и помещениях участковой больницы ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки было выявлено, что юридическим лицом ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК не выполнены требования, изложенные в предписании № 410/1/19 от 24.01.2019 года. Так, помещения здания участковой больницы ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК по адресу: 

<

...> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, что свидетельствует о нарушении требований ст. 54, 63, 83 и 91 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приложения «А» таблицы «А1» п. 9 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». Кроме того, помещения указанного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что свидетельствует о нарушении требований ст. 54 и 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ, раздел 7 таблицы № 2 п. 11 СП 3.13130.2009. Так же в указанном здании не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в ближайшее подразделение пожарной охраны, что свидетельствует о нарушении требований ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, п. 14.4 СП 5.13130.2009, п. 12 НПБ 110-03 и п. 13.4 НПБ 88-01. Двери второго эвакуационного выхода не имеют возможности их свободного открывания изнутри без ключа, что свидетельствует о нарушении требований п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390. Кроме того, отсутствуют наружные противопожарные источники водоснабжения (пожарные гидранты, водоемы), что свидетельствует о нарушении требований ст. 62 и п.7 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, п. 2.11, 2.13, 8.16 и 9.30 таблицы № 6 СНиПа 2.04.02.84*. При этом отсутствуют указатели месторасположения ближайших противопожарных водоисточников, что свидетельствует о нарушении требований п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п. 1.1, 1.2 и 1.3 НПБ 160-97 «Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».

По факту повторного совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, заместителем начальника ОНД и ПР Ейского района 05.11.2019 года составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3-6).

Представитель ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что юридическое лицо частично исполнило предписание по мере финасовой возможности, так как юридическое лицо является бюджетным учреждением. Просила назначить административное наказание менее минимального размера административного штрафа с учетом того, что ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК является бюджетным учреждением и не имеет своих финансовых средств.

Старший инспектор ОНД и ПР Ейского района ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, при этом не возражал против назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что вина юридического лица ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК доказана и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25/268 от 05.11.2019 года, составленным с участием представителя юридического лица ФИО4 (л.д. 3-6); постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Ейска от 07.02.2019 года, согласно которому юридическое лицо ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 18); предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 41/1/19 (л.д. 7-10); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.09.2019 года (л.д. 11-14); актом проверки № 341 (л.д. 15-17).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела судом установлено, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло достаточных мер по их соблюдению.

Действия ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку факт повторности совершения правонарушения (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ) достоверно подтверждается представленными доказательствами и нашел свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины со стороны представителя юридического лица и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения (объектом посягательства правонарушения, предусмотренного данной статьей, является общественная безопасность), наличие тяжелого финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, предоставленные доказательства о частичном исполнении юридическим лицом, выданного предписания, суд полагает, что возможно назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 75 000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение Здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу - Государственному бюджетному учреждению Здравоохранения «Ейская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Краснодарского края наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель – УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю) л/с 04181783880;

орган, осуществляющий контроль (Южное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) за поступлением платежа:

ИНН 

<

***>; КПП 230901001; Код ОКТМО: 03616000;

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010013;

Наименование банка: Южное ГУ Банка Росии г.Краснодар;

БИК: 040349001;

Наименование платежа: административный штраф;

Код бюджетной классификации:17711607000016000140;

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд.

Судья: