Дело № 2-2586/2025

УИД 86RS0007-01-2025-003497-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Баханькова А.В.

представителя ответчика ФИО1

представителя третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности по приведению мест накопления отходов производства и потребления в соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам,

У С Т А Н О В И Л :

Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска, с учетом последующих уточнений, об обязании в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами места накопления отходов производства и потребления (контейнерные площадки), расположенные по адресам:

1.(адрес) путем оборудования специальной площадки (бункера) для накопления крупногабаритных отходов и ремонта ограждения;

2. (адрес) путем оборудования специальной площадки (бункера) для накопления крупногабаритных отходов и ремонта ограждения;

3. (адрес) путем оборудования специальной площадки (бункера) для накопления крупногабаритных отходов и ремонта ограждения.

Требования мотивированы тем, что на основании приказа Департамента муниципального имущества г. Нефтеюганска от 18.07.2022 № 413-п в реестр муниципального имущества включены и приняты в собственность г. Нефтеюганска 152 контейнерные площадки, расположенные на территории города Нефтеюганска, следовательно, обязанность по содержанию и уборке этих контейнерных площадок возлагается на администрацию г. Нефтеюганска. Вместе с тем, проверкой установлено, что вышеуказанные контейнерные площадки собственником содержаться ненадлежащим образом - на них нарушена целостность ограждений, препятствующая разлету отходов. Контейнерные площадки по адресам – (адрес) не оборудованы твердым бетонным покрытием, имеющим уклон для отвода талых и сточных вод, имеется только бетонная плита, которая не закрывает всю площадь контейнерной площадки. На контейнерной площадке по адресу – (адрес) имеются контейнеры, которые треснули в ходе эксплуатации и их целостность нарушена.

Нефтеюганский межрайонный прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что поскольку работа по модернизации контейнерных площадок уже ведется, срок для исполнения контракта установлен не позднее 15 октября 2025 года, поэтому срок для их модернизации 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата) (л.д.26), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что спорные контейнерные площадки приняты в муниципальную собственность в 2022 году в большом количестве. Орган местного самоуправления ограничен в денежных средствах для приведения их в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21, поэтому их модернизация проводится поэтапно. По спорным контейнерам площадкам денежные средства выделены, сформирована сметная документация по их модернизации и направлена в МКУ КХ Служба единого заказчика» для подготовки закупочной документации и размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Срок для исполнения контракта установлен не позднее 15 октября 2025 года. Учитывая, что для приведения спорных контейнерных площадок в соответствие с требованиями законодательства необходимо проведение установленных процедур по размещению закупки и заключению муниципального контракта, просит установить срок для исполнения решения суда до 31 октября 2026 года. Также ею предоставлены возражения (л.д.54). 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре – ФИО2, действующий на основании доверенности № от (дата) (л.д.51), в судебном заседании пояснил, что исковые требования подлежат удовлетворению. Также предоставлен отзыв на исковое заявление (л.д.43).

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018г. № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

Пунктом 3 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ и пунктом 2 приведенных Правил закреплено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).

Согласно пункту 3 Правил № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Санитарные правила устанавливают, в том числе санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1).

Пункт 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предусматривает обустройство на территориях населенных пунктов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами контейнерных площадок для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В судебном заседании из выписки из реестра муниципального имущества установлено, что спорные контейнерные площадки, являются муниципальной собственностью муниципального образования город Нефтеюганск на основании приказа департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска №413-п от 18 июля 2022 года (л.д. 27), следовательно, обязанность по содержанию их возлагается на администрацию города Нефтеюганска.

Из акта от 27 июня 2025 года и фототаблиц следует, что при обследовании вышеуказанных контейнерных площадок установлен факт их не соответствия требованиям СанПиН 2.1.3684-21:

- по адресу – (адрес) – имеется сломанный контейнер, отсутствует бункер для крупных габаритных отходов;

- по адресу – (адрес) – нарушена целостность ограждения, нет бункера для крупных габаритных отходов, не вся площадь имеет водонепроницаемое покрытие;

- по адресу – (адрес) – нарушена целостность ограждения, нет бункера для крупных габаритных отходов, не вся площадь имеет водонепроницаемое покрытие (л.д.13-20).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора являются обоснованными.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по модернизации спорных контейнерных площадок уже проводятся, срок исполнения контракта установлен не позднее 15 октября 2025 года (л.д.58-67), суд приходит к выводу, что предложенный Нефтеюганским межрайонным прокурором срок для исполнения решения суда 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию города Нефтеюганска в срок 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21, места накопления отходов производства и потребления (контейнерных площадок), расположенных по адресам:

1.(адрес) путем оборудования специальной площадки (бункера) для накопления крупногабаритных отходов и ремонта ограждения;

2. (адрес) путем оборудования специальной площадки (бункера) для накопления крупногабаритных отходов и ремонта ограждения.

2. (адрес) путем оборудования специальной площадки (бункера) для накопления крупногабаритных отходов и ремонта ограждения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Нефтеюганского 

районного суда