Председательствующий: Дело № 7-21-216/2021

судья Маркова О.А. (1-я инстанция №12-618/2021)

УИД 75RS0001-02-2021-003219-87

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Чита 28 июня 2021 года

Судья Забайкальского краевого суда Каверин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Перфильевой М.Г. на постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 №№ от 01 апреля 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении главного врача ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2 ича,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № № от 01 апреля 2021 года главный врач ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» (далее – Учреждение) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. (л.д.5-8)

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 31 мая 2021 года постановление оставлено без изменения. (л.д.133-135)

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Перфильева М.Г. просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить. (л.д.137-138)

В заседании суда защитник Перфильева М.Г. доводы жалобы поддержала. Остальные участники не явились, извещены. 

Выслушав её и исследовав дело, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьёй 5.27.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», проведённой Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае, установлено несоблюдение главным врачом учреждения ФИО2 трудового законодательства в отношении работника Томских Т.П. В частности, в нарушение статьей 22, 72, 103 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель:

- не заключил дополнительное соглашение к трудовому договору об установлении места работы, о продолжительности рабочего времени, режима работы, гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; 

- не заключил дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении оклада; 

- не ознакомил под роспись с дополнениями к положению об оплате труда работников ГУЗ «КДКБ», утвержденного от 10 января 2019 года;

- не довёл графики сменностей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие (в представленных графиках сменностях отсутствует дата их утверждения).

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 09 марта 2021 года, и послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении. 

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина главного врача учреждения ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах, государственный инспектор Государственной инспекции труда в Забайкальском крае обоснованно постановлением № № от 01 апреля 2021 года привлек главного врача учреждения ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В то же время, обжалуемые акты необходимо изменить, исключив указания на нарушение главным врачом учреждения ФИО2 статей 22 и 103 ТК РФ, в части не ознакомления Томских Т.П. под роспись с дополнениями к положению об оплате труда работников ГУЗ «КДКБ», утвержденного от 10 января 2019 года, и не доведения до Томских Т.П. графиков сменностей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие, поскольку данные обязанности возложены на начальника отдела кадров в соответствии с пунктам 2.10, 2.14.1, 2.17.5 раздела 2 должностной инструкции, утверждённой главным врачом учреждения ФИО2 01 сентября 2017 года. (л.д. 9-12)

Вопреки доводам жалобы оснований для квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ не имеется, поскольку ответственность за вменяемое должностному лицу нарушение, выразившееся в не заключении дополнительного соглашения к трудовому договору, установлена нормой ч.1 ст.5.27 названного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО2 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № № от 01 апреля 2021 года и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 31 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» ФИО2 ича изменить, исключить выводы о не ознакомлении Томских Т.П. под роспись с дополнениями к положению об оплате труда работников ГУЗ «КДКБ», утвержденного от 10 января 2019 года, о не доведении до Томских Т.П. графиков сменностей не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: С.А. Каверин