дело № 2а-1-1188/2024

40RS0005-01-2024-001588-18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 27 сентября 2024 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Наумовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Рудня» об обязании устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Дзержинского района Калужской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику указав, что в ходе проведённой прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере законодательства об отходах производства и потребления, выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации МО СП «Деревня Рудня».

В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (при въезде в деревню), размещена контейнерная площадка, внесённая в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории Дзержинского района, утверждённого постановлением администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В нарушение действующего законодательства, указанная площадка является собственностью МО СП «Деревня Рудня» и не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, проживающих в сельском поселении на благоприятную окружающую среду. 

Прокурор Дзержинского района Калужской области просит суд признать бездействие администрации МО СП «Деревня Рудня» незаконным; обязать ответчика в течение трёх месяцев с момента наступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (при въезде в деревню), в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» путём оборудования ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор Вавин Д.В. административный иск поддержал. 

Административный ответчик администрация МО СП «Деревня Рудня» извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в направленном заявлении, просила рассмотреть дело в отсутствии её представителя, административный иск признала, выполнение работ, просила увеличить до 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ

«Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании части 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения из реестра, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 31.08.2018 года №1039, Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 года, установлено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах. Контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пункту 13(1) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016 года региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПин 2.1.3684-21.

В силу пункта 3 СанПин 2.1.2684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (при въезде в деревню), размещена контейнерная площадка, внесённая в реестр мест (площадок) Дзержинского района, утвержденный постановлением администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 9). 

Согласно акту проверки прокуратуры Дзержинского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная контейнерная площадка, является собственностью МО СП «Деревня Рудня» и не имеет ограждения (том 1 л.д. 8). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «Дзержинский район» и администрацией МО СП «Деревня Рудня» заключено соглашение №-Руд, согласно которому, администрация района передаёт, а администрация поселения принимает к исполнению осуществление части полномочий, за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твёрдых коммунальных отходов (том 1 л.д. 10-13). 

Учитывая изложенное, оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, установив срок приведения площадки в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21, до 01 июня 2025 года. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Деревня Рудня» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Деревня Рудня» до 01 июня 2025 года привести площадку по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (при въезде в деревню) в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путём оборудования ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись И.С. Шаркунов

Копия верна

Судья Дзержинского районного суда И.С. Шаркунов

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.