Дело № 2-3342/2024

73RS0001-01-2024-002861-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при секретаре Камаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» о возложении обязанности заключить договор, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, изменённым в ходе рассмотрения дела, к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», просила обязать ответчика заключить с ней в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в отношении жилого дома по адресу 

<

адрес> распложенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (далее – Дом и Участок), по типовой форме, приведённой в приложении №8 к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации №1547 от 13.09.2021г. (далее - Правила). Кроме того, на случай неисполнения решения суда истица просила взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 1 000 руб. в день.

Иск мотивирован тем, что истица неоднократно, в том числе в период разбирательства дела в суде, обращалась к ответчику с заявлением о подключении Дома к сети газораспределения. Ответчик в подключении к сети газораспределения отказал, сослался на расположение Дома в границах садоводческого товарищества и отсутствие решения общего собрания членов НСТ завода им.Володарского. Отказ является необоснованным, поскольку земельный участок под Домом не входит в границы НСТ завода им.Володарского и имеет вид разрешённого использования «индивидуальные жилые дома».

В судебном заседании истица ФИО1 и её представители ФИО2 и ФИО3 на удовлетворении иска настаивали, указали, что заявки на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения Дома согласно Правилам подавали ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик вопреки установленному Правилами порядку заявления не разрешил, нарушил сроки рассмотрения заявлений. Принадлежащий истице Участок не входит в состав территорий садового товарищества и не может быть туда включен, поскольку истица не является членом НСТ завода им.Володарского. Согласно кадастровой выписке назначение Участка - вид разрешённого использования «индивидуальные жилые дома», а не для садоводства. В силу ст. 4.1. 217-ФЗ Участок с назначением «под индивидуальное жилищное строительство» не может быть включен в границы территории садоводства. НСТ завода им.Володарского межевание используемой им земли не проводило, однако и при выполнении этих работ Участок включению в состав территории НСТ завода им.Володарского не подлежит. В связи с этим ссылки ответчика на правила, установленные подпунктом «л» пункта 16 Правил, предусматривающие необходимость предоставления протокола общего собрания членов садового некоммерческого товарищества необоснованны.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании против иска возражали, указали следующее. Техническая возможность присоединения газоиспользующего оборудования Дома к сети газораспределения низкого давления имеется. Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о догазофикации НСТ завода им.Володарского исполнитель должен учитывать количество проектируемых, стоящихся и построенных капитальных строений, газофикация которых предполагается. Ответчик направлял в НСТ завода им.Володарского запрос о количестве объектов, газификация которых потребуется. Ответы не поступили. В связи с этим ответчик принимает в расчёт общее количество участков. Для обеспечения газом большого количества участков (не менее 400) потребуется установка дополнительного оборудования, обеспечивающего стабильное поддержание давления в газопроводе низкого давления. В этом случае потребуется осуществить присоединение сети газопровода по другому варианту. Кроме того, указали, что заявления истицы не могли быть удовлетворены поскольку Участок расположен на территории НСТ завода им.Володарского при этом в нарушение условий, указанных в подпункте «л» пункта 16 Правил истица не предоставила протокол общего собрания членов садового некоммерческого товарищества которым одобрена газофикация НСТ завода им.Володарского.

Представитель третьего лица НСТ завода им.Володарского в отзыве указал, что земельный участок по адресу 

<

адрес> в состав НСТ завода им.Володарского не входит, просил иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно кадастровым выпискам принадлежащие истице земельный участок по адресу 

<

адрес> на котором расположен жилой дом, относится к землям населённых пунктов и имеет вид разрешённого использования - «индивидуальные жилые дома». Наименование Дома – «индивидуальный жилой дом», назначение – «жилое». 

Сведения о том, что Участок входит в состав территории садоводства или огородничества НСТ завода им.Володарского, суду не предоставлены.

Представитель НСТ завода им.Володарского в отзыве указал что в указанную территорию Участок и Дом не входят.

В соответствии с ст. 4.1. Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения. Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются: 1) садовые или огородные земельные участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества; 2) земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, площадь которых не может быть более двадцати пяти процентов суммарной площади земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части. В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены территории общего пользования, земельные участки общего пользования и иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи.

Утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации №1547 от 13.09.2021г. Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения. Правила "догазификацию" определяют как осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа… В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа… подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд.., и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

В качестве "исполнителя" в Правилах поименована - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, … а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В силу п. 9 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

До дня рассмотрения дела ответчик не принял решения по обращениям истицы о догазофикации Дома.

Согласно п. 29 Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. 

В силу п. 30 Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату…

Согласно п. 120 Правил основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации являются: а) отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта…; б) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет; в) получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении. В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

В силу пункта 126 Правил в случае если территория садоводства располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети…, то подключение к сетям газораспределения домовладений, расположенных внутри границ территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, на которых расположены такие домовладения, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению) при условии возможности строительства сети газораспределения и (или) сети газопотребления внутри границ территории садоводства с соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности и земельного законодательства.

В суде представители ответчика признали факт обращения истицы с заявлением о догазофикации Дома, в том числе и в период действия Правил в редакции от 06.05.2024г. (действующей с 16.05.2024г.), а также наличие технической возможности для подключения Дома истицы к существующим сетям газораспределения. Предоставили план части территории города Ульяновска с указанием двух вариантов подключения, в том числе к существующей сети низкого давления, а также с учётом установки дополнительного газового оборудования для обеспечения подключения множества абонентов (нескольких сотен).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По настоящему делу обязанность доказать отсутствие технической возможности исполнить заявку истицы лежит на ответчике.

В ходе рассмотрения дела ответчик не предоставил суду доказательства невозможности подключения Дома к существующей сети газопровода низкого давления.

Возражения ответчика, основанные на том, что для удовлетворения заявления истицы требуется предоставление истицей протокола общего собрания членов НСТ завода им.Володарского, а также самим НСТ завода им.Володарского, сведений о предполагаемом количестве объектов капитального строительства, догазофикация которых планируется, суд находит несостоятельными. В силу вышеприведённых положений Правил основания для отклонения заявление истицы о догазофикации Дома отсутствуют. 

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования о возложении на ответчика обязанности заключить с истицей публичный договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования Дома к сети газораспределения в порядке предусмотренном Правилами, в том числе используя типовую форму договора согласно приложению №8 к Правилам.

Поскольку ответчик нарушил предусмотренные Правилами сроки рассмотрения заявления о догазофикации жилого дома, суд, на основании ст. 206 ГПК РФ, находит обоснованным заявление истицы о взыскании с ответчика, на случай неисполнения решения суда, судебной неустойки в сумме 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198ГПК РФ суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (ОГРН 

<

данные изъяты> в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО1 договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования жилого дома по адресу 

<

адрес>, распложенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, к сети газораспределения в порядке предусмотренном Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации №1547 от 13.09.2021г., в том числе используя типовую форму договора согласно приложению №8 к указанным правилам.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (ОГРН 

<

данные изъяты>) в пользу ФИО1 судебную неустойку в сумме 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» (ОГРН 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов 

Срок изготовления мотивированного решения 18.07.2024г.