УИД 61RS0041-01-2024-002270-98 № 2-175/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года п. Матвеев Курган 

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савченко Д.С.,

при секретаре судебного заседания Тищенко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ростенко М.В.,

начальника ОНД и ПР по Матвеево-Курганскому и Куйбышевскому районам УНД и ПР Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области о возложении обязанности совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Матвеево-Курганского района Ростовской области обратился в суд с иском к ТУ Росимущества в Ростовской области о возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Матвеево- Курганского законодательства о гражданской обороне, в ходе которой установлено, что на территории Ряженского сельского поселения имеется защитное сооружение гражданской обороны (противорадиационные укрытия гражданской обороны (ПРУ), инвентарный номер № (номер в реестре Росимущества - не имеется, номер в реестре МЧС России №, принято в эксплуатацию в 1986 году), которое расположено в подвале по адресу: 

<

адрес> Проектная и фактическая вместимость 40 человек. Общая площадь 25 кв.м, площадь основных помещений 21,3 кв.м. Так же в ходе проверки установлено, что вышеуказанное убежище не готово к переводу его на режим защитных сооружений и не обеспечиваются необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени.

Истец просит обязать ответчика зарегистрировать в установленном порядке право федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие гражданской обороны инвентарный номер № (номер в реестре МЧС России №), проектной и фактической вместимостью 40 человек, общей площадью 25 кв.м, расположенное в подвале по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела судом 04.02.2025 года в качестве третьих лиц привлечены администрация Матвеево-Курганского района, МКУ «Управление по делам ГО И ЧС г. Ростова-на-Дону, ГУ МЧС России по Ростовской области. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ростенко М.В. поддержала исковые требования и просила удовлетворить. 

Начальник ОНД и ПР по Матвеево-Курганскому и Куйбышевскому районам УНД и ПР Р. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчик ТУ Росимущества в Ростовской области в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, извещены надлежащим образом. В своем письменном отзыве руководитель ТУ Росимущества в Ростовской области Ш. возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третьи лица: администрация Матвеево-Курганского района, МКУ «Управление по делам ГО И ЧС г. Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенные, в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Матвеево- Курганского законодательства о гражданской обороне. 

Установлено, что согласно сведениям ГУ МЧС России по Ростовской области в Матвеево-Курганском районе имеются три защитных сооружения гражданской обороны (противорадиационные укрытия гражданской обороны (ПРУ), в том числе на территории Ряженского сельского поселения, инвентарный номер № (номер в реестре Росимущества - не имеется, номер в реестре МЧС России №, принято в эксплуатацию в 1986 году). Данное ПРУ расположено в подвале по адресу: 

<

адрес>. Проектная и фактическая вместимость 40 человек. Общая площадь 25 кв.м, площадь основных помещений 21,3 кв.м. Убежище является отдельно стоящим сооружением. Собственник сооружения отсутствует, поскольку право собственности на объект недвижимого имущества в установленном порядке не зарегистрировано.

В ходе надзорных мероприятий установлено, что комиссией в составе представителей администрации Матвеево-Курганского района и МБУ МКР «ПСС» 24.10.2024 года проведена проверка наличия и оценка готовности к использованию по предназначению ЗСГО, расположенных в Матвеево-Курганском районе, в том числе, вышеуказанного защитного сооружения гражданской обороны. По результатам комиссионною обследования составлен акт инвентаризации, оценки содержания и использования убежища гражданской обороны. Из содержания данного акта следует, что убежище гражданской обороны ни в чьей собственности не состоит, в реестре муниципального имущества не числится, в мирное время не используется, находится в неисправном состоянии, инженерно-техническое оборудование и защитные устройства отсутствуют, потребность в нем отсутствует. Также комиссией указано на ненадлежащее состояние данного убежища и сделан вывод об отсутствии готовности данного убежища к приему укрываемых. 

Согласно информации, представленной ТУ Росимущества по Ростовской области, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в реестр федерального имущества, имущества Ростовской области, не внесены сведения о защитном сооружении гражданской обороны (инвентарный номер №, номер в реестре Росимущества - отсутствует, номер в реестре МЧС России №), расположенном по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защитное сооружение гражданской обороны является исключительно федеральным имуществом.

Согласно п. 15 упомянутого постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993), пп. 4, 5.7 и 5.8 Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 07.11.2024) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», поименованный федеральный орган государственной власти через свои территориальные органы осуществляет учет федерального имущества, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора в отношении объекта гражданской обороны заявлены к надлежащему ответчику - ТУ Росимущество в Ростовской области, как полномочному территориальному органу соответствующего федерального органа государственной власти, в ведении которого находятся, в том числе, вопросы имущества, входящего в казну Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно п. 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 (ред. от 30.10.2019) «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. Пунктом 9 вышеуказанного Порядка на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность уже по поддержанию существующих объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию.

В рассматриваемом случае со стороны федеральных органов государственной власти невозможен надлежащий контроль за поддержанием объекта в состоянии постоянной готовности к использованию, тем более не исполнимы функции по ведению надлежащего учета существующего объекта как объекта гражданской обороны.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию сооружений в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказ МЧС России от 15.12.2002 N 583 (ред. от 26.06.2018) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2003 N 4317) утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Те действия, которые прокурор просит обязать выполнить ответчика, по своей сути являются мерами, направленными на сохранение объекта гражданской обороны, созданного для выживания населения в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации. Осуществление ответчиком соответствующих полномочий собственника не противоречит указанным им положениям ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и пп. 8 - 10 Положения создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 13.12.2024) "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025), Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025), Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 (ред. от 30.10.2019) «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», определяют за региональными государственными органами и органами местного самоуправления полномочия по поддержке объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности, но не их капитальный ремонт, перепланировку и содержание. 

Кроме того, согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требование истца о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае уважительных причин, препятствующих исполнению решения в установленный срок сторона не лишена возможности обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области удовлетворить. 

Обязать Территориальное управление Росимущества в Ростовской области (ИНН №, ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать в установленном порядке право федеральной собственности на защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие гражданской обороны инвентарный номер № (номер в реестре МЧС России №), проектной и фактической вместимостью 40 человек, общей площадью 25 кв.м, расположенное в подвале по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 26 марта 2025 года.

Судья Д.С. Савченко