Судья Крылло П.В. Дело № 12-92/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2018 года г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Дудкина Т.Н., рассмотрев административный материал по жалобе Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27.08.2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении ФИО1, -

установил:

Постановлением судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя подало жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы указывает, что судом первой инстанции неверно истолкована статья 4.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия увеличен с двух месяцев до одного года, а так как предписание, выданное в отношении ФИО1, касается устранения нарушений в данной сфере, по мнению заявителя, срок давности привлечения по части 18 ст.19.5 КоАП также составляет один год. 

В судебном заседании заявитель жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, настаивал на удовлетворении.

Защитник привлекаемого лица просил жалобу отклонить, решение судьи нижестоящего суда оставить в силе.

Выслушав подателя жалобы, защитника привлекаемого лица, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административных правонарушениях от 22.06.2018 г., ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ – не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Судьей нижестоящего суда производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности. 

С таким выводом судьи следует согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушения которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. 

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, сроком исполнения предписания от 19 января 2018 года N 1-Ф является 25 апреля 2018 года.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по факту невыполнения предписания начал исчисляться с 26 апреля 2018 года и истек 26 июля 2018 года.

Как усматривается из материалов данного дела, на рассмотрение в Гагаринский районный суд города Севастополя административный материал в отношении ФИО1 поступил 24 июля 2018 года, что исключало возможность судьи рассмотреть его до 26 июля 2018 года, то есть до истечения срока привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судья нижестоящей инстанции принял законное и обоснованное постановление, прекратив производство по делу в связи с истечением срока давности. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Гагаринского районного суда города Севастополя от 27 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Дудкина Т.Н.