Дело № 12-490/2025 

УИД: 23RS0049-01-2025-001330-65

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ст. Тбилисская 16 октября 2025 года 

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулова А.Н., 

с участием 

представителя заявителя ФИО1 – защитника Линева С.Н., представившего ордер № 689292 от 28 августа 2025 года, удостоверение № 3127,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Линева Сергея Николаевича в интересах ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250714941006 от 22.08.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250714941006 от 22.08.2025 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1.КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 адвокат Линев С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей на предупреждение. В случае если суд не согласится с заменой штрафа на предупреждение, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо снизить штраф вдвое. 

В жалобе представитель заявителя указывает, что обжалуемое постановление вынесено на основании акта № 44478 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей(ось) и (или) габаритам) (далее - акт АПВГК). Данный акт АПВГК по сути единственное доказательство, в котором результаты измерения и происходит фиксация весогабаритных параметров ТС, измеренных в автоматическом режиме АПВГК. Постановление о привлечении к административной ответственности выносится исключительно на основании вышеуказанного акта АПВГК, который формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК (согласно п.33 раздела III «Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств» Приказа Министерства транспорта РФ 31.08.2020 г. №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств").Иными словами, акт АПВГК формируется должностным лицом (человеком, а не компьютером). В связи с чем проверка акта АПВГК на соответствие его всем требуемым нормам и правильность его формирования является важной составляющей при оценке доказательства по правилам КоАП РФ. В связи с важностью акта АПВГК как доказательства, его оценка на достоверность, полноту и допустимость является важнейшим действием, гарантирующим полноту, объективность и всесторонность рассмотрения дела об административном правонарушении. ФИО1 как владельцу ТС вменяется нарушение габаритов ТС, а именно превышение допустимых габаритов по высоте ТС на 0,11 м. В акте АПВГК имеется фотофиксация ТС в момент правонарушения. На фотофиксации правонарушения отмечено, что принадлежащее ФИО5транспортное средство является двухосным грузовым тентованным фургоном. Никаких изменений в конструкции фургона, либо какого-либо груза, выступающего за габариты ТС, не зафиксировано, транспортное средство не подвергалось изменению заводских характеристик. Согласно акта АГТВГК №44478 от 09.07.2025 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, принадлежащее ФИО1 транспортное средство двигалось без превышения допустимой нагрузки: (пункт 8.Измеренная масса ТС и результаты проверки) общая масса с учетом погрешности измерения составляла 9,17 т. (при допустимой массе 18 т.), что свидетельствует о том, что автомобиль двигался без груза. Таким образом, фотоматериалы подтверждают факт того, что измерению подвергался автомобиль с тентованным кузовом, негабаритный груз не перевозился и зафиксированное превышение габаритных размеров - либо ошибка измерительного оборудования, либо следствие вздутия тента на кузове автомобиля, повлекшего фиксацию увеличения ширины ТС при фактическом отсутствии такового. Других объяснений таким результатам весогабаритного контроля просто нет. Таким образом, хотя действия ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но в силу вышеприведенных доводов могут быть отнесены к категории малозначительных, так как превышение высоты ТС на 11 см. при отсутствии перевозимого крупногабаритного груза или какого-либо ущерба и штраф в сумме 300000 рублей за это очевидно несопоставимы. Правонарушение, вменяемое ФИО1, совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В связи с этим, имеются правовые основания для применения ст.3.4 КоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела I настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Заявитель в судебное заседание не явилась, но была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заявителя в судебном заседании изложенные в жалобе доводы поддержал и просил ее удовлетворить. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В предоставленном суду возражении на жалобу просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с территориальной удаленностью, в удовлетворении требований заявителя об отмене постановления от 06.06.2025 года, отказать.

С учетом изложенного,нахожу возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО всоответствии с п. 4 ч. 2 статьи 30.6 КоАП.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, нахожу ее не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным органом доказательствам, постановлением № 10677481250714941006 от 22.08.2025 года факт правонарушения был зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством-системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, отраженном в акте № 44478 от 09.07.2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств.

Техническое средство-система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM,заводской номер САМ20001328, прошло эталонную поверку, действительную до 19.08.2025 года. Местонахождение технического средства –АПВГК 91 км. + 100 м. автодороги «г. Краснодар-г.ФИО3-граница Ставропольского края», Краснодарский край, Тбилисский район. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1, ч. 3.1 ст. 4.1, ч. 3 ст. 28.6, ч. 6, 7 ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу вотношении собственника транспортного средства ФИО5вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса

Решая вопрос о законности обжалуемого решения, суд руководствуется ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, согласно которой к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» ст. 2.6.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимоот того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленной и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управляющего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, 09.07.2025 года в 10:46:41 на автодороге «г.Краснодар - г.ФИО3 - граница Ставропольского края» водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством МАН 17.322, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности вРоссийской Федерации ио внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №44139 измерения параметров превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0,11 м., двигаясь с высотой 4.11 м., при разрешенной высоте 4,00 м. 

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.08.2025 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1.КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №44478 от 09.07.2025 года, фотодокументом и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента; осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно Приложению №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 предельно допустимая высота транспортного средства не должна превышать 4,00 м.

За нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 23.5 Правил дорожного движения РФ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением государственного инспектора ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Согласно акту № 44478 от 09.07.2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, 09.07.2025 года в 10:46:41 техническим средством Unicam WIM с заводским номером САМ20001328, свидетельство о поверке №С-АЬ/20-08-2024/363997695 от 20.08.2024 года, действительно до 19.08.2025 года, расположенным на автоматизированном пункте контроля на91км. +100 м. автодороги «г. Краснодар-г.ФИО3- граница Ставропольского края» на территории Тбилисского района, зафиксированы параметры транспортного средства МАН 17.322, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда ТС, по высоте: фактические 4,11 м. при разрешенной ширине 4,00 м., превышение параметров на 0,11 м.

Должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ №257-ФЗ, постановления Правительства РФ №2060 от 01.12.2023 года и совокупности собранных по делу доказательств, и оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, указанных в акте № 44478 от 09.07.2025 года, не имеется.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1. КоАП РФ, должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, достоверность, допустимость и достаточность которых не вызывают сомнений у суда.

Доказательства принятия заявителем (водителем) всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения действующих правил по перевозке груза автомобильным транспортом, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду не представлены.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в общества не допущено.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и замене назначенного наказания на предупреждение, судом не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления доводам настоящей жалобы, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено, вместе имеются предусмотренные законом основания для изменения обжалуемого постановления.

С 18.07.2025 года вступил в силу Федеральный закон от 07.07.2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ», согласно которым ч. ч. 2 и 3 ст.12.21.1. КоАП РФ утратили силу. 

Частью 4 ст. 12.21.1. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.07.2025 года №209-ФЗ) установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массытранспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300 000 рублей.

Оснований для снижения административного штрафа суд не усматривает, поскольку Законом предусмотрена оплата штрафа в сниженном размере половины штрафа (ст. 32.2 КоАП РФ), однако своим правом на это заявитель не воспользовалась.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250714941006 от 22.08.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Линева Сергея Николаевича в интересах ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья -