Дело № 2-1697/2019 г.

УИД 33RS0014-01-2019-002158-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Филатовой С.М., 

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 О,Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) и просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы: 

- с 01.08.1989 года по 30.06.1990 года - в должности врача-интерна-терапевта в Меленковской ЦРБ;

- с 01.07.1990г. по 21.05.1997г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ....) в должности врача-ординатора терапевтического отделения в Меленковской ЦРБ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 09.10.2001г. по 11.10.2001г., с 13.05.2003г. по 16.05.2003г., с 07.10.2003г. по 09.10.2003г., с 24.05.2004г. по 18.06.2004г., с 18.10.2005г. по 20.10.2005г., с 10.10.2006г. по 12.10.2006г., 25.04.2007г., 26.09.2007г., 22.11.2007г., 20.03.2008г., 29.10.2008г., с 16.03.2009г. по 11.04.2009г., 18.02.2010г., 22.03.2010г., 27.05.2010г., 17.06.2010г., 22.06.2010г., с 11.10.2011г. по 13.10.2011г., 08.02.2012г., 26.04.2012г., с 03.10.2012г. по 05.10.2012г., 16.05.2013г., с 09.04.2014г. по 11.04.2014г., с 23.10.2014г. по 24.10.2014г., 12.11.2014г., с 15.04.2015г. по 17.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 10.12.2015г. по 11.12.2015г. с 30.03.2017г. по 01.04.2017г., 03.10.2017г., 23.04.2018г.;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со 02 августа 2019 года;

взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование исковых требований в иске указано, что в 13 августа 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 287764/19 от 23 августа 2019 года в назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Однако истец считает данный отказ необоснованным, противоречащим законодательству Российской Федерации и нарушающим его права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № 287764/19 от 23 августа 2019 года, согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения его стаж работы составлял 21 год 11 месяцев 6 дней, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с 1989 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО1, что подтверждается записями в его трудовой книжке. 

В период с 01.08.1989 года по 30.06.1990 года - в должности врача-интерна-терапевта в Меленковской ЦРБ полный рабочий день, на полной ставке. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, а также уточняющей справкой со ссылкой на приказы о зачислении на должность, указанием на работы на 1,0 ставки. Следовательно, интернатуру она проходила с зачислением именно на должность врача-терапевта, с выполнением всех обязанностей врача, с получением заработной платы, с которой производились отчисления на пенсионное обеспечение.

Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, не предусматривали наименование такой должности как «врач-интерн», в которой истец работал в спорный период.

Однако интернатура - это первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре, с целью получения практических навыков, проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача, что отражается в трудовой книжке. По завершении подготовки в интернатуре сдается выпускной экзамен по специальности и выдается документ о присвоении звания врача-специалиста.

В соответствии с п. 15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года № 730/670, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. 

В соответствии с п. 2 Постановления СМ СССР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», указанный период работы ФИО1 в должности врача-интерна подлежат включению в специальный страховой стаж. 

В период с 01 июля 1990 года по 21 мая 1997 года истец работала в должности врача-ординатора терапевтического отделения в Меленковской ЦРБ, что подтверждается записями в трудовой книжке, а также утесняющей справкой от 05.06.2019 года № 1111, выданной ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ».

Действительно, Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, не предусматривают наименования такой должности как «врач-ординатор», «врач-терапевт» в которой истец работала в спорный период.

Однако Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Следовательно, указанный период работы истца также подлежит зачету на основании указанного Списка.

Кроме этого в указанный период 01 июля 1990 года по 21 мая 1997 года (....) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Как указано в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж.

В периоды с 09.10.2001г. по 11.10.2001г., с 13.05.2003г. по 16.05.2003г., с 07.10.2003г. по 09.10.2003г., с 24.05.2004г. по 18.06.2004г., с 18.10.2005г. по 20.10.2005г., с 10.10.2006г. по 12.10.2006г., 25.04.2007г., 26.09.2007г., 22.11.2007г., 20.03.2008г., 29.10.2008г., с 16.03.2009г. по 11.04.2009г., 18.02.2010г., 22.03.2010г., 27.05.2010г., 17.06.2010г., 22.06.2010г., с 11.10.2011г. по 13.10.2011г., 08.02.2012г., 26.04.2012г., с 03.10.2012г. по 05.10.2012г., 16.05.2013г., с 09.04.2014г. по 11.04.2014г., с 23.10.2014г. по 24.10.2014г., 12.11.2014г., с 15.04.2015г. по 17.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 10.12.2015г. по 11.12.2015г. с 30.03.2017г. по 01.04.2017г., 03.10.2017г., 23.04.2018г., истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Указанные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности медицинского работника и неразрывно связано с ее трудовой деятельностью.

Поэтому спорные периоды работы истца должны быть учтены в её специальном педагогическом стаже.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 21 год 11 месяцев 6 дней и установленных судом, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет 1 день, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 02 августа 2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ 

решил:

Исковые требования ФИО1 О,Г. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 О,Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий периоды работы:

- с 01.08.1989 года по 30.06.1990 года - в должности врача-интерна-терапевта в Меленковской ЦРБ;

- с 01.07.1990г. по 21.05.1997г. (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ....) в должности врача-ординатора терапевтического отделения в Меленковской ЦРБ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 09.10.2001г. по 11.10.2001г., с 13.05.2003г. по 16.05.2003г., с 07.10.2003г. по 09.10.2003г., с 24.05.2004г. по 18.06.2004г., с 18.10.2005г. по 20.10.2005г., с 10.10.2006г. по 12.10.2006г., 25.04.2007г., 26.09.2007г., 22.11.2007г., 20.03.2008г., 29.10.2008г., с 16.03.2009г. по 11.04.2009г., 18.02.2010г., 22.03.2010г., 27.05.2010г., 17.06.2010г., 22.06.2010г., с 11.10.2011г. по 13.10.2011г., 08.02.2012г., 26.04.2012г., с 03.10.2012г. по 05.10.2012г., 16.05.2013г., с 09.04.2014г. по 11.04.2014г., с 23.10.2014г. по 24.10.2014г., 12.11.2014г., с 15.04.2015г. по 17.04.2015г., с 22.09.2015г. по 25.09.2015г., с 10.12.2015г. по 11.12.2015г. с 30.03.2017г. по 01.04.2017г., 03.10.2017г., 23.04.2018г.

Признать за ФИО1 О,Г. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со 02 августа 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 О,Г. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2019 года.