Дело № 2-4753/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 19 мая 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Москвитиной М.Р., при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации городского округа «город Якутск» о возложении обязанности произвести действия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указывая на то, что Прокуратурой города Якутска проведена проверка реализации Окружной администрацией ГО «город Якутск» полномочий по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунального комплекса. В ходе проверки установлено, что на территории ГО «город Якутск» расположено № объектов недвижимости (сети электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления), которые в установленном законом порядке органом местного самоуправления признаны бесхозяйными, однако на соответствующий учет в качестве таковых в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество не поставлены. Окружной администрацией ГО «город Якутск» в соответствии с распоряжением от ____ года № признаны бесхозяйными сети электроснабжения, расположенные по адресу: ____ которые до настоящего времени на учет, как бесхозяйные не поставлены. Отсутствие собственника объекта затрудняет эксплуатацию и содержание вышеуказанных сетей, может привести к их аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения и водоснабжения, что в климатических условиях Республики Саха (Якутия) является недопустимым. Просит обязать Окружную администрацию городского округа «город Якутск» в срок не позднее 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных сети электроснабжения, расположенные по адресу: ____

В судебном заседании старший помощник прокурора города Якутска Крылова Е.П. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить, при этом, не возражала против увеличения срока исполнения решения суда до ____ года.

Представитель ответчика Окружной администрации ГО «город Якутск» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в случае удовлетворения искового заявления установить срок исполнения решения суда до ____ года.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не направлял.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело без участия ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно п.п. 3,4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей теплоснабжения и водоснабжения, в том числе бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные сети.

Согласно ч. 1 ст. 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. 

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Следовательно, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, зарегистрированным в Минюсте России 21.04.2016 N 41899, в п. 5 которого определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов. 

Установлено, что из информации Окружной администрации ГО «город Якутск» следует, что орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей - сетей электроснабжения, расположенных по адресу: ____ не обращался. 

При таких обстоятельствах, учитывая то, что непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйные сети может привести к отсутствию контроля за состоянием их работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, аварийному состоянию, недопоставке теплоснабжения и водоснабжения, что может привести к неблагоприятным последствиям, принимая во внимание отзыв представителя ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, определив срок для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и проведение процедуры паспортизации объектов до ____ года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Окружную администрацию городского округа «город Якутск» в срок до ____ года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных сети электроснабжения, расположенные по адресу: ____

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.Р. Москвитина