РЕШЕНИЕ

09 сентября 2020 года 

<

адрес>

Судья Железнодорожного районного суда 

<

адрес> ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СДЭК-Глобал» на постановление УИН № от 29.05.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО8 УИН № от 29.05.2020г. ООО «СДЭК-Глобал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «СДЭК-Глобал» обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление должностного лица отменить как незаконное и необоснованное, поскольку в действиях ООО «СДЭК-Глобал» отсутствует состав административного правонарушения. В обосновании своих доводов указывает, что ООО «СДЭК-Глобал» не осуществляет перевозку грузов, следовательно, не является перевозчиком. ООО «СДЭК-Глобал» осуществляет деятельность по курьерской доставке, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что основной вид деятельности: 53.20.3 деятельность курьерская. Между ООО «СДЭК-Глобал» и ФИО1 заключен договор оказания услуг от 01.11.2019г., в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по доставке отправлений, а также услуги по забору отправлений. Из буквального толкования нормативных правовых актов, устанавливающих обязанность по проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют транспортные средства на основании договоров перевозки грузов (коммерческой перевозки). ООО «СДЭК-Глобал» не эксплуатирует транспортное средство ФИО1, а также не заключало с ФИО1 договоров перевозок грузов (коммерческой перевозки), следовательно, ООО «СДЭК-Глобал» не является субъектом транспортной деятельности, на которое возложена обязанность по проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств. Таким образом, предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортного средства осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые эксплуатируют транспортные средства, а доказательства использования автомобиля под управлением ФИО1 в указанных целях отсутствуют, факт наличия у ООО «СДЭК-Глобал» обязанности по проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, является недоказанным. Недоказанность данного обстоятельства свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «СДЭЕ-Глобал» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств проводится до начала выполнения трудовых отношений работником (водителем) транспортного средства. ФИО1 не является работников ООО «СДЭК-Глобал», трудовой договор с ним никогда не заключался, приказ о принятии ФИО1 на работу в ООО «СДЭК-Глобал» не издавался, что подтверждается штатным расписанием ООО «СДЭК-Глобал» в котором отсутствует штатная единица водителя и курьера. Так как автомобиль ГАЗ-3302 г/н № принадлежит ФИО1 на праве собственности, ФИО1 не является работником ООО «СДЭК-Глобал», а с ФИО1 заключен договор оказания услуг от 01.11.2019г., которым не установлена продолжительность времени оказания услуг, то в связи с этим на ООО «СДЭК-Глобал» не возлагается обязанность по осуществлению предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, так как ФИО1, исполняя обязанности по заключенному Договору, не осуществляет рейсы, которые регулируются трудовыми отношениями. Кроме того, договором не установлен способ оказания услуг, а именно: с использованием транспортного средства. ФИО1 по своему усмотрению использует транспортное средство, принадлежащее ему на праве собственности. Распорядившись самостоятельно своим транспортным средством, ФИО1 30.04.2020г. в 13.25 час. двигался по 

<

адрес>. Договором оказания услуг не запрещено оказывать услуги, используя городской транспорт, либо пеший ход, так и не установлена обязанность использовать транспортное средство (автомобиль). Транспортная накладная № от 30.04.2020г. не выдавалась ФИО1, что подтверждается отсутствием подписи и сведений в ней о том, что ФИО1 является перевозчиком по данной транспортной накладной. По данной транспортной накладной ООО «СДЭК-Глобал» указан в качестве грузоотправителя, так как ООО «СДЭК-Глобал» пользуется услугами перевозчика при осуществлении своей деятельности и другими организациями, поэтому ООО «СДЭК-Глобал» имеются транспортные накладные, одна из которых ошибочно попала к ФИО1 Кроме того, в накладной имеются данные о грузе: наименование, количество, вес, пломбы, однако, данные указанные в накладной относительно груза не были сопоставлены с возможными отправлениями, которые находились у ФИО1, таким образом, установить принадлежность накладной к отправлениям находящимся у ФИО1 не представляется возможным. Кроме того, вмененное ООО «СДЭК-Глобал» нарушение не конкретизировано, что исключает возможность установить наличие вины ООО «СДЭК-Глобал» по настоящему административному правонарушению. 

В судебном заседании заявитель – представитель ООО «СДЭК-Глобал» ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.08.2020г., доводы своей жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Должностное лицо - государственный инспектор ОГИБДД УМВД РФ по 

<

адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, суду представил заявление, согласно которого просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть указанную жалобу в отсутствие должностное лица по имеющимся в деле доказательствам. В прошлом судебном заседании он с доводами жалобы не согласился. При этом пояснил, что на основании представленного материала, им 12.05.2020г. в отношении ООО «СДЭК-Глобал» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе административного расследования им установлено, что 30.04.2020г. в нарушении требований ст.23 ФЗ РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ юридическое лицо ООО «СДЭК-Глобал» осуществило допуск транспортного средства ГАЗ- 3302 г/н № под управлением водителя ФИО1 для перевозки груза по транспортной накладной № от 30.04.2020г., где грузоотправитель являлся ООО «СДЭК-Глобал» с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а также с нарушением предрейсового и предсменного контроля технического состояния транспортного средства, на основании которого была проведена перевозка груза. На основании данного протокола об административном правонарушении вынесено постановление, согласно которого ООО «СДЭК-Глобал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Данное постановление считает законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, а жалобу ООО «СДЭК-Глобал» без удовлетворения. 

Допрошенные в качестве свидетелей гос. Инспектора ИДПС полка ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 и ФИО5 ФИО6 в судебном заседании показали, что 30.04.2020г. в отношении водителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, после чего вынесено постановлении о привлечении последнего к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1. КоАП РФ за осуществления перевозки груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Когда водителя ФИО1 остановили, то последний наряду с водительским удостоверением и документов на транспортное средство, предъявил справку о работе в ООО «СДЭК-Глобал» и транспортную накладную от 30.04.2020г., в которой указана организация грузоотправителя - ООО «СДЭК-Глобал», с приложенными реквизитами работодателя. В связи с этим у водителя ФИО1 отобраны объяснения, который последний утверждал, что работает в указанной организации с декабря 2017г. и 30.04.2020г. перевозил груз этой организации.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в трудовых отношениях с ООО «СДЭК-Глобал» не состоит, в указанной организации не работает в штате не состоит. В собственности имеет транспортное средство ГАЗ-3302 г/н, на котором осуществляет услуги перевозок как физическое лицо. На основании заключенного 01.11.2019г. договора с ООО «СДЭК-Глобал» он как физическое лицо 30.04.2020г. перевозил груз, за оказанную услугу он от ООО «СДЭК-Глобал» получил денежные средства. Учитывая эпидемиологическую ситуацию в стране, ему в указанной организации выдали справку и по ошибке транспортную накладную. Учитывая, что он не состоит в трудовых отношениях с ООО «СДЭК-Глобал» и осуществлял лишь разовую услугу, за что получил денежное вознаграждение, то медицинский предрейсовый осмотр в отношении него, а также предрейсовый контроль технического состояния его транспортного средства не должен проводиться. 

Выслушав представителя заявителя, должностных лиц ИДПС ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, а также показания свидетеля ФИО1, изучив жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

При этом в примечании к статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьей 12.31.1 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". 

В силу пункта 2 статьи 20 Закона N 196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере транспорта. 

В соответствии с п.2 порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утв. Приказом Минтранса России № от 08.08.2018г., порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

В соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

При этом в силу статьи 2 Закона N 196-ФЗ, водитель транспортного средства - это лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.

Согласно статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства в сведениях о транспортном средстве закреплены в приказе Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".

Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении УИН № от 29.05.2020г., 30.04.2020г. в 08.33 час. по адресу: 

<

адрес>-а, ООО «СДЭК-Глобал» являясь юридическим лицом, осуществило допуск транспортного средства ГАЗ 3302 г/н № под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для перевозки груза по транспортной накладной № от 30.04.2020г., в которой указан грузоотправитель ООО «СДЭК-Глобал» с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушена ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. За данное нарушение ООО «СДЭК-Глобал» было привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения ООО «СДЭК-Глобал» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от 21.05.2020г., который составлен должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; рапортом 

<

адрес> от 30.04.2020г., в котором зафиксированы допущенные вышеуказанные нарушения ООО «СДЭК-Глобал»; копиями протокола об административном правонарушении 

<

адрес> от 30.04.2020г. и постановления по делу об административном правонарушении от 30.04.2020г., согласно которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ; письменными объяснениями ФИО1 от 30.04.2020г., из которых видно, что он работает в ООО «СДЭК-Глобал» с декабря 2017г. в должности курьера, курьерскую доставку осуществляет на своем транспортном средстве ГАЗ г/н №, 30.04.2020г. получив груз в ООО «СДЭК-Глобал», поехал к месту доставки, перед выездом в рейс предрейсовый медицинский осмотр, также не проходил контроль технического состояние транспортное средство не проходил, путевой лист ему не выдали; письменными объяснениями ФИО7 от 21.05.2020г., который подтвердил факт получения ФИО1 груза с целью доставки его по адресам на основании заключенного договора на оказание услуг от 01.11.2019г.; справкой от 30.03.2020г., которая подтверждает что ФИО1 является работником ООО «СДЭК-Глобал», транспортной накладной № от 30.04.2020г., в которой указан грузоотправитель ООО «СДЭК-Глобал» с приложением документа – реквизитов работодателя, именно указаны реквизиты ООО «СДЭК-Глобал»; выпиской из ЕГРЮЛ и учредительными документами (Устав, свидетельств) ООО «СДЭК-Глобал», в которой указан вид деятельности – курьерская деятельность, перевозка груза и т.п. Не смотря на то, что ФИО1 в штатном расписании ООО «СДЭК-Глобал» не состоит, однако осуществляет и оказывает услуги ООО «СДЭК-Глобал» по перевозке на основании договора оказания услуг от 01.11.2019г., от чего получает денежное вознаграждение. Также подтверждены показаниями должностных лиц ИДПС ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес>, не верить которому у суда нет оснований, поскольку они логичны, последовательны и подтверждены материалами дела. Указанные лица являлись должностными и они находились при исполнении своих служебных обязанностей, направленных на выявления и пресечения административных правонарушений, а выявленное со стороны ООО «СДЭК-Глобал» нарушение, составление протокол об административном правонарушении и вынесения постановления выполняли всего лишь свой служебный долг, поэтому какой-либо заинтересованности в исходе дела суд также не усматривает. 

Таким образом, исследованные доказательства в их совокупности в суде позволяют сделать вывод, что заявленные требования необоснованные и удовлетворению не подлежат, так как материалами дела полностью доказана виновность ООО «СДЭК-Глобал» в совершении указанного правонарушения, а именно: ООО «СДЭК-Глобал» являясь юридическим лицом, осуществило допуск транспортного средства ГАЗ 3302 г/н № под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для перевозки груза по транспортной накладной № от 30.04.2020г., в которой указан грузоотправитель ООО «СДЭК-Глобал» с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, чем нарушена ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г., 

следовательно, оно правомерно привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ. 

Доводы заявителя жалобы о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм материального права, и они опровергаются собранными по делу доказательствами и поэтому не может служить основанием для отмены постановления должностного лица. Их утверждения о том, что ФИО1 в штатном расписании в организации не состоит, в трудовых отношениях с ООО «СДЭК- Глобал» не состоит, оказывал услуги по заключенному договору и на своем транспортном средстве, поэтому 

они не обязаны проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, принадлежащего ФИО1, опровергаются в первую очередь документами, представленные водителем ФИО1 должностному лицу – ИДПС при остановке транспортного средства, а именно, предъявил справку работника ООО «СДЭК-Глобал» и копию товарной накладной, где грузоотправитель указан ООО «СДЭК-Глобал» с приложением реквизиты этой организации, а также договор на оказание услуг заключенный с ООО «СДЭК-Глобал», поэтому данное утверждение расценивает как способ защиты. Даже, если ФИО1 осуществлял услуги по доставке на основании договора оказания услуг, заключенного с ООО «СДЭК-Глобал», однако согласно ст.20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О безопасности дорожного движения, ООО «СДЭК-Глобал», осуществляющая на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, перед тем как допустить водителя к работе, организовать предрейсовый медицинский осмотр, а также провести предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, что в данном случае сделано не было. 

Наказание ООО «СДЭК Глобал» назначено в пределах установленной санкции ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, материального положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем оно является справедливым и отвечает требованиям закона.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иные оснований для прекращения производства по делу судом не установлено. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы ООО «СДЭК-Глобал» являются несостоятельными, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по 

<

адрес> ФИО8 УИН № от 29.05.2020г. в отношении юридического лица - ООО «СДЭК-Глобал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу ООО «СДЭК-Глобал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО9