Дело № 12-96/2021 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 июля 2021 года с. Аскиз Аскизского района РХ 

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Лачинова А.А.,

при помощнике судьи Толмашовой А.В., 

с участием законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, МУП «Аскиз ЖКХ» конкурсного управляющего ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, МУП «Аскиз ЖКХ» конкурсного управляющего ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Торбостаевой О.Ф. от 29 марта 2021 года, которым

юридическое лицо – МУП «Аскиз ЖКХ», юридический адрес: 

<

адрес>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 14.12.2016, ИНН 

<

***>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Торбостаевой О.Ф. от 29 марта 2021 года МУП «Аскиз ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Аскизский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на следующие доводы. Так, 26.11.2020 должностным лицом Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения. Определением Арбитражного суда РХ от 06.02.2020 ФИО1 назначен конкурсным управляющим на предприятие МУП «Аскиз ЖКХ». Конкурсным управляющим до получения представления от Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, а именно 05.10.2020 направлены соответствующие отчеты по форме № П-3 в вышеуказанный орган. Кроме того, в соответствии с главой 30 и ст. 29.10 КоАП РФ в акте, принятом по делу об административном правонарушении должны быть разъяснены срок и порядок его обжалования в случае, если этот акт подлежит обжалованию. В постановлении не указан порядок обжалования. При таких обстоятельствах конкурсный управляющий считает, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. 

Законный представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, полагал, что возможно применение положений ст. 2.9 КоАП РФ. Также ФИО1 указал, что в Управление Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва в месячный срок со дня получения представления о принятых мерах не сообщал, полагая, что достаточно того факта, что 05.10.2020 была предоставлена статистическая отчетность по форме № П-3 за август 2020 года.

Представитель административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

В письменных возражениях на жалобу должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не соглашаясь с доводами жалобы, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, указывая на то, что представление 05.10.2020 статистической информации по форме № П-3 за август 2020 года не свидетельствует о принятии мер по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 26.11.2020. Не состоятелен и довод жалобы о том, что в постановлении не разъяснены срок и порядок его обжалования. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.19.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ, в отношении МУП «Аскиз ЖКХ» рассмотрено 29 марта 2021 года. Копия постановления по делу об административном правонарушении, как следует из содержания сопроводительного письма, направлена в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, посредством почтовой связи 31 марта 2021 года. Копия обжалуемого постановления, как следует из отчета об отслеживании почтовых отправлений, была получена адресатом 27 апреля 2021 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалоба направлена в суд посредством почтовой связи 7 мая 2021 года, установленный законом десятидневный срок на ее подачу не истек, что предполагает необходимость рассмотрения данной жалобы по существу.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Административная ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ наступает за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что МУП «Аскиз ЖКХ» в лице конкурсного управляющего ФИО1, получив 04.12.2020 представление Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в установленный срок (до 11.01.2021, с учетом выходных и праздничных дней с 01.01.2021 по 10.01.2021) не приняло по тому же представлению мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Указанные действия квалифицированы по ст. 19.6 КоАП РФ.

Факт совершения МУП «Аскиз ЖКХ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № 14-2021 от 11.02.2021 (л.д. 2);

- представлением от 26.11.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- копией почтового уведомления, из которого следует, что ФИО1 получил представление 04.12.2020.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности принятия мер по представлению от 26.11.2020 по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ, либо о принятии таких мер не представлено, учитывая, что сам податель жалобы сообщил суду, что Управлению Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва не сообщал о принятых мерах по представлению, полагая, что достаточно того факта, что в указанный орган 05.10.2020 направлены соответствующие отчеты по форме № П-3, а доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с тем, что до получения представления от Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, а именно 05.10.2020, в указанный орган направлены соответствующие отчеты по форме № П-3 объективно не свидетельствуют о принятии МУП «Аскиз ЖКХ» мер по представлению от 26.11.2020, а потому эти же доводы отклоняются как необоснованные.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в бездействии МУП «Аскиз ЖКХ» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, в жалобе не приведено.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях МУП «Аскиз ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, является верным и соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства объективно ничем не опровергнуты. 

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела и судебном акте, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины МУП «Аскиз ЖКХ», также не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Кроме того, вопреки доводам жалобы обжалуемое постановление мирового судьи содержит в резолютивной части разъяснение порядка и срока его обжалования.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

При назначении МУП «Аскиз ЖКХ» административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обоснованно не применил положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку МУП «Аскиз ЖКХ» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не значится, и назначил административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 19.6 КоАП РФ.

Назначение МУП «Аскиз ЖКХ» наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Вмененный МУП «Аскиз ЖКХ» состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.6 КоАП РФ, является формальным, то есть событие противоправного деяния наступает независимо от последствий, а потому, вопреки доводам подателя жалобы, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения основания для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Аскизского района Республики Хакасия Торбостаевой О.Ф. от 29 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Аскиз ЖКХ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.А. Лачинов