Дело № 2а-908/2020

УИД13RS0019-01-2020-001955-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 29 сентября 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора, 

заинтересованных в исходе дела лиц Управления Роскомнадзора по Республике Мордовия, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского транспортного прокурора в интересах в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах интернет-сайта с URL-адресом:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

в открытом доступе для неограниченного круга лиц информации о проезде в местах, не приспособленных для проезда. Нарушение правил проезда в железнодорожном транспорте, в том числе в местах, не приспособленных для проезда, влекут административную ответственность. Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит суд признать информацию, размещенную на указанных интернет-страницах, их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

На основании определения от 29 сентября 2020 года производство по настоящему делу в части административных исковых требований о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с адресом: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению, прекращено в связи с добровольным отказом административного истца от данной части требований.

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Кривозубов С.А., в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям поддержал и просил их удовлетворить. 

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили. 

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия (л.д. 21-22), указала, что в соответствии с частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Согласно положений статьи 15.1 названного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со статьями 15.1, 15.2, 15.3 Закона об информации, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей, страниц, сайтов в информационно-телекоммуникационной сити «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, утверждённых положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступление в законную силу, заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации, доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта выявлена страница сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты> содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 5,6).

На указанной интернет-странице в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация, пропагандирующая проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, правила и способы рискованных действий, опасных для жизни, для передвижения зацеперов снаружи пассажирских вагонов и способы избежания обнаружения зацеперов на подъездах к железнодорожным станциям, способы пересадки, высадки во время движения поезда, способы проезда на крышах вагонов и в других, не приспособленных для проезда пассажиров местах. Доступ к видеоматериалам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием видеоматериала может любой интернет-пользователь.

Данный интернет-сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включен (л.д. 7).

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2000 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденные приказом Минтранса Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 18, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливают правила нахождения граждан на железнодорожных путях общего пользования и (или) железнодорожных путях необщего пользования, железнодорожныхстанциях, пассажирских платформах, я также на других, связанных с движением поездов и маневровой работой объектах железнодорожного транспорта, проезда и перехода граждан через железнодорожные пути, размещения объектов и выполнения работ в зонах повышенной опасности.

Согласно пункту 12 Правил, гражданам запрещено, в том числе, подходить к вагонам до полной остановки поезда; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава. 

Зацепинг- проезд снаружи поездов, также именуемый трейнсерфинг (от англ. train - поезд и surfing - серфинг, «езда вдоль поверхности»), трейнхоппинг, трейнхоп (от англ. trainhop - запрыгивание на поезд) или зацепинг- способ передвижения, заключающийся в проезде на поездах и иных рельсовых транспортных средствах с их внешней стороны. Включает в себя проезд на крышах, открытых переходных и тормозных площадках, в открытых кузовах (у вагонов открытого типа), либо с боковых или торцевых сторон вагонов или в подвагонном пространстве на элементах наружной арматуры подвижного состава. Люди, практикующие данный способ проезда, именуются «трейнсерферами», «трейнхопперами» или «зацеперами».

Из анализа информации, представленной на исследуемых страницах сайтов, установлено, что на данных страницах пропагандируется позитивное отношение несовершеннолетних и молодежи к молодежной субкультуре под названием «зацепинг».

Распространение вышеуказанной информации противоречит действующему законодательству в сфере защиты прав детей, тем самым ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защиты собственности, защиты несовершеннолетних от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; оправдывающая противоправное поведение.

Таким образом, информация, содержащаяся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», побуждает неопределенный круг лиц, включая несовершеннолетних детей, к совершению противоправных действий и способствует их совершению – проезд на железнодорожном транспорте запрещенными способами.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13);страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Судом установлено, что информация, размещенная на интернет-странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты> содержащая информацию о проезде на железнодорожном транспорте запрещенным способом, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Содержащаяся на данной странице сайта в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-ресурсу неопределенному кругу лиц, на котором содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанных интернет-ресурсов на распространение запрещенной в Российской Федерации информации. 

Таким образом, судом установлен факт распространения на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства. 

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте https://www.youtube.com информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты> запрещенной являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским транспортным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Рузаевского транспортного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информационные материалы, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, размещенные в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

...>, г. Саранск, 

<

...>), для включения указанной выше интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Д.Р.Абаева

Дело № 2а-908/2020

УИД13RS0019-01-2020-001955-47