Дело №2-1481/2025

22RS0011-02-2025-001019-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Рубцовск 19 июня 2025 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Т.И.,

при секретаре Кукушкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Рубцовска в интересах ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2, г. Рубцовск» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

по исковому заявлению ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2, г. Рубцовск» о признании дополнительного соглашения в части незаконным, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска обратился в Рубцовский городской суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», в котором просил:

обязать ответчика произвести выплату задолженности по заработной плате ФИО1 за период с октября 2024 по январь 2025 года включительно в сумме 5 806 руб. 66 коп., с последующим соблюдением регионального отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края на 2019-2022 г.г. №266 от 25.03.2019, продлённого до 20.03.2025;

обязать КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» произвести выплату компенсации в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 за невыплату заработной платы ФИО1 в полном объеме в размере 590,09 руб.

взыскать с КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование требования указано, что прокуратурой города Рубцовска по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу соблюдения трудового законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения.

В обоснование исковых требований ссылаются на ст.ст. 22, 144 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п.3.4.1. Примерного положений об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края, утверждённых приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.07.2024 №299, согласно которого работникам медицинских организаций каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере.

Медицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 25% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Немедицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 20% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Медицинским работникам, занятым оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, водителям автомобилей скорой медицинской помощи и работникам связи станций (отделений) скорой медицинской помощи рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 50% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения профсоюзного либо иного представительного органа работников, трудовым договором.

Пунктом п.5.6.7. Соглашения предусмотрено, что работникам организаций здравоохранения выплачивается доплата за работу в ночное время с 22.00 предшествующего дня до 6.00 последующего дня в размере 50% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Конкретный размер доплаты за работу в ночное время устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Пунктом 4 дополнительного соглашения от 28.09.2024 установлена доплата за работу в ночное время в размере:

- 25% должностного оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время;

- 50% должностного оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время для медицинского персонала, занятого оказанием экстренной скорой и неотложной медицинской помощи;

В ходе проверки выявлен факт неправильного начисления заработной платы за работу медицинскому работнику ФИО1 в ночное время. Согласно трудовому договору №878/14 ФИО1 принята в КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» на должность палатной санитарки кардиологического отделения 22.08.2014. В соответствии с выпиской из приказа №39 от 01.02.2018, ФИО1 переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными приемного покоя. В соответствии с выпиской из приказа №493 от 08.10.2014 ФИО1 принята на должность палатной санитарки в кардиологическое отделение. 

Согласно п.6 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» медицинский персонал приемного покоя входит в перечень подразделений, в которых устанавливаются повышающие коэффициенты за особый характер работы и специфику труда, и должностей работников, имеющих право на указанные повышающие коэффициенты. В соответствии с приложением №7 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», младшая медицинская сестра по уходу за больными приемного покоя входит в перечень должностей работников, имеющих право на повышающие коэффициенты, в том числе и за каждый час работы в условиях, предусмотренных Перечнем Приложения №6 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска». В соответствии с приложением №6 к Приказу №136а от 26.02.2024 «Об организации работы приемного покоя КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» в приемном покое оказывается экстренная и неотложная медицинская помощь. 

Указывают, что КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» не оплачивают доплаты за работу в ночное время в размере 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время персоналу станций (отделений) скорой медицинской помощи, занятому оказанием скорой медицинской помощи, а также работникам, занятым оказанием экстренной, неотложной медицинской помощи. В нарушение Соглашения, КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» не доплатило ФИО1 5 806,66 руб.

Ссылаясь на п.5.1 дополнительного соглашения к коллективному договору КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации указывают, что за невыплату заработной платы ФИО1 в полном объеме, КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» обязан возместить задолженность с процентами, которые по расчету истца составляют 590,09 руб.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Рубцовска в адрес главного врача КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска» не принято, перерасчет не произведен.

В свою очередь, ФИО1 обратилась с самостоятельным исковым заявлением (т.1 л.д.199-202), в котором просила:

- взыскать с КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате (ночные часы) за период с 01.10.2024 по 01.02.2025 в сумме 106 796,01 руб.;

- выплату компенсационного характера за работу в ночное время в размере 25% должностного оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время; 50% должностного оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время, для медицинского персонала, занятого оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, которая установлена в п.п.4 п.14 Раздела V Дополнительного соглашения от 28.09.2024 к трудовому договору от 08.10.2014 №878/14 (по основному месту работы), заключенного между КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» и ФИО1 признать незаконной;

- обязать КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» в п.п.4 п.14 Раздела V Дополнительного соглашения от 28.09.2024 к трудовому договору от 08.10.2014 №878/14 (по основному месту работы), заключенного между КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» и ФИО1 установить выплату компенсационного характера за работу в ночное время в размере 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время;

- обязать КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» произвести начисление компенсации ФИО1 на невыплаченную сумму 106 796, 01 руб. заработной платы (ночные часы) за период с 01.10.2024 по 01.02.2025 в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации с последующей ее выплатой ФИО1 не позднее установленного трудовым законодательством срока;

- взыскать с КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Алтайского края.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2 исковые требования прокурора г. Рубцовска поддержала в полном объеме, суду пояснила, что поскольку они связаны позицией материального истца и выступает в защиту интересов материального истца, просила заявленные требования удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что не согласно с расчетом представленный прокурором, поэтому ею подано исковое заявление с правильным расчетом недополученной заработной платы.

Представитель ответчика КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы отзыва на исковое заявление (т.1 л.д.113-115), в котором указала, что заработная плата работникам КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска» начисляется в соответствии с нормативными документами, поступившими в адрес учреждения от Министерства здравоохранения Алтайского края. Изменение системы оплаты труда медицинских работников организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края, в том числе в части увеличения гарантированной (окладной) части заработной платы, произведено согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в рамках исполнения которого принят приказ Министерства здравоохранения Алтайского края № 299 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края». Мероприятия, направленные на исполнение вышеуказанного постановления, реализованы Министерством здравоохранения Алтайского края в соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Увеличение доли выплат по окладам в структуре заработной платы медицинских работников произведено в пределах имеющегося фонда оплаты труда медицинских организаций без снижения размера оплаты труда у работников путем пересмотра размеров компенсационных и стимулирующих выплат, а также условий их назначения. Приказ № 299 согласован со всеми заинтересованными ведомствами, в том числе с Минюстом Алтайского края и Прокуратурой Алтайского края. Кроме того, была проведена правовая и антикоррупционная экспертизы проекта данного приказа. Несоответствие законодательству Российской Федерации и Алтайского края, а также коррупционные факторы не выявлены. Пунктом 3.4.1 приказа Минздрава АК № 299 определено, что «работникам медицинских организаций каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере. Медицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 25% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Немедицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 20% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Медицинским работникам, занятым оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, водителям автомобилей скорой медицинской помощи и работникам связи станций (отделений) скорой медицинской помощи рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 50% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения профсоюзного либо иного представительного органа работников, трудовым договором». Ст. 154 Трудового кодекса РФ предусматривает, что «Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором». Согласно коллективного договора КГБУЗ «Городская больница №2, г. Рубцовск» 2022-2025, а именно дополнительного соглашения о внесении изменений в коллективный договор КГБУЗ «Городская больница №2, г. Рубцовск» от 09.08.2024, подписанного представителем работодателя - главным врачом КГБУЗ «Городская больница №2, г. Рубцовск» ФИО4 и представителем ФИО5 -председателем профсоюзного комитета ФИО6, внесены изменения в коллективный договор в части изменения оплаты труда за работу в ночное время, что соответствует ст. 154 ТК РФ. Данное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Центре занятости населения г. Рубцовска, на основании ст.50 ТК РФ, при этом «условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права» ЦЗН г. Рубцовска не выявлено. Таким образом, реализация приказа Минздрава АК № 299 осуществлена в КГБУЗ «Городская больница №2, г. Рубцовск» в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ, а именно путем принятия соответствующих локальных нормативных актов, которые согласованы с первичной профсоюзной организацией медицинской организации, а также проведена соответствующая процедура уведомления работников об изменении условий трудовых договоров в части оплаты труда. На основании ст.74 ТК РФ, ФИО1 было вручено уведомление об изменении условий трудового договора, в котором она 30.09.2024 написала собственноручно «в новых условиях работы с 01.10.2024 согласна» и поставила свою подпись, что подтверждает, что изменение определенных сторонами условий трудового договора произошло по соглашению сторон, в соответствии со ст. 72 ТК РФ. Считает, что младшей медицинской сестре по уходу за больными приемного покоя ФИО1 правильно начислена заработная плата за работу в ночное время в период с октября 2024 по январь 2025 включительно, на основании ТК РФ, Постановления Правительства №554, коллективного договора с изменениями согласно дополнительного соглашения от 09.08.2024, принятым с учетом мнения представительного органа работников учреждения КГБУЗ «Городская больница №2, г. Рубцовск» - профсоюзного комитета, локальным нормативным актом - приказом №522 от 29.07.2024, соглашением к трудовому договору от 30.09.2024 с ФИО1 Просила в удовлетворении исковых требований прокуратуры г. Рубцовска, в интересах ФИО1, а также в исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме.

Представители третьего лица Министерства здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исков в полном объеме, поддержали доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения процессуального истца, материального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая исковые требования, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как установлено ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Судом установлено, что 08.10.2014 между ФИО1 и КГБУЗ «Городская больница №2, г. Рубцовск» заключен трудовой договор, в соответствии с которым ФИО1 была принята на работу в КГБУЗ «Городская больница №2, г. Рубцовск» на должность палатной санитарки кардиологического отделения (т.1 л.д.159-160).

Приказом №39 от 01.02.2018 о переводе работника на другую работу ФИО1 переедена младшей медицинской сестрой по уходу за больными в приёмный покой, установлен тарифная ставка (оклад) 2 181 руб., надб.: 15,00, районный коэффициент 1,15, персонифицированная доплата (оклад по часам); компенКлассВред 0,04 (т.1 л.д.150).

На основании данного приказа с ФИО1 заключено дополнительное соглашение №90/18 от 31.01.2018 к трудовому договору, из которого следует, что изложить в новой редакции п.1.1 трудового договора: работник принят на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными приемного покоя. Дата начала работы с 01.02.2018. 

В п.4 данном дополнительном соглашении указано, что оклад устанавливается 2 181 руб.; повещающие коэффициенты: за особый характер работы и специфику труда (15%) 327,20 руб.; доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (на основании спец. оценки условий труда) 4%, в сумме 87,20 руб.; за стаж непрерывной работы в здравоохранении (20%) 436,20 руб. Применение коэффициента за особый характер работы и специфику труда образует новый должностной оклад, который учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат 2 268,20 руб. (т.1 л.д.166)

Дополнительным соглашением к трудовому договору № 652/19, заключенного и подписанного между КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска» и ФИО1, мл. медсестра по уходу за больными, приемный покой, раздел «V. Оплата труда» изложен в следующей редакции: Заработная плата работника включает в себя оклад, повышающие коэффициенты, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, установленные в соответствии с настоящим соглашением. Работнику устанавливается оклад в размере 4 362 руб. и выплаты компенсационного характера, в том числе пп.4 выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: за работу в ночное время, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни – 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (т.1 л.д.167-168). 

Приказом КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска» от 26.02.2024 №136а «Об организации приемного покоя КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска», утверждено, в том числе положение о приемном покое КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», основной целью приемного покоя является оказание квалифицированной, своевременной, безопасной и эффективной помощи пациентам, согласно утвержденным порядкам, стандартам и клиническим рекомендациям. Основными функциями приемного покоя, являются, в том числе: оказание экстренной и неотложной помощи пациентам независимо от канала поступления (п.2.3) (т.1 л.д.3142).

Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» (утвержденное 01.06.2018 и согласованное председателем профкома) вводится в целях совершенствования системы оплаты труда, направленной на стимулирование работников к повышению качества оказания медицинской помощи и регулирует условия оплаты труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», подведомственного Министерству здравоохранения Алтайского края (п.1.1.).

Настоящее положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законом Алтайского края от 09.11.2004 №37-ЗС «Об оплате труда работников краевых государственных учреждений», Постановление Правительства Алтайского края от 23.10.2017 №375 «О применении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций) финансируемых за счет средств краевого бюджета», приказом управления Алтайского края по руду и занятости населения от 04.05.2011 №10-01/061 «Об утверждении рекомендаций по разработке органами исполнительной власти Алтайского края и учреждениями (организациями) – главными распорядителями (получателями) средств краевого бюджета отраслевых положений об оплате труда работников подведомственных им краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных)», с постановлением Администрации Алтайского края от 26.10.2011 №607 «Об утверждении Отраслевого положения об оплате руда работников краевых государственных медицинских организаций, подведомственных Главному правлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности», приказом главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности от 04.05.2012 №540 «О реализации постановления Администрации Алтайского края от 26.10.2011 №607 «Об утверждении Отраслевого положения об оплате руда работников краевых государственных медицинских организаций, подведомственных Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности» (п.1.2.)

Настоящее положение, включает в себя, в том числе (п.1.3.) условия осуществления и порядок выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Алтайского края от 23.10.2017 №375 «О применении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета» перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера и критериями их установления.

К окладам работников устанавливается повышающие коэффициенты за особый характер работы и специфику труда. Размеры повышающих коэффициентов указаны в приложении 6,7 к настоящему Соглашению (п.2.1.5.)

В соответствии с Приложением 6 к Положению об оплате руда работников КГБУЗ «Городская больница №2», размер повышающего коэффициента 0,15 устанавливается, в том числе и для медицинского персонала приемного покоя.

В соответствии с Приложением №7 к Положению об оплате руда работников КГБУЗ «Городская больница №2», размер повышающего коэффициента 0,15 установлен, в том числе для должности приемного покоя: младшая медицинская сестра по уходу за больными.

Выплаты компенсационного характера работникам, занятым в местности с особыми климатическими условиями, устанавливается в соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации (п.4.4. Положения). К выплатам за работу в местностях с особыми климатическими условиями относятся районные коэффициенты. Размеры районных коэффициентов устанавливается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации Алтайского края и составляет 15%.

Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются в соответствии со ст.149-154 Трудового кодекса Российской Федерации (п.4.5 Положения). Устанавливаются следующие виды выплат:

Работникам учреждения за работу в ночное время производится доплата в размере 50% часовой ставки (оклада, должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы (п.4.5.1.) Медицинскому персоналу, занятому оказаниями экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи за работу в ночное время производится доплата в размере 100% часовой ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за каждый час работы. Перечень подразделений, работники которых участвуют в оказании медицинской помощи в ночное время, а также должностей утверждается приказом руководителя учреждения и указан в приложении №13 настоящего положения. Ночным считается время с 22:00 часов до 6:00 часов утра. Выплаты компенсационного характера, указанные в п.4.5 настоящего раздела положения, устанавливается от должностного оклада (п.4.6. Положения). 

В соответствии Приложением №13 к Положению об оплате руда работников КГБУЗ «Городская больница №2», размер доплаты младшей медицинской сестры по уходу за больными приемного покоя, размер доплаты составляет 100% (п.4)

Вместе с тем, приказом КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска» от 29.07.2024 №522 «Об утверждении Положения об оплате работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска» утверждено и введено в действие не позднее 01.11.2024 Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска». Руководствуясь ст. 72 ТК РФ для работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска», выразивших согласие на досрочное изменение определенных сторонами условий трудового договора в части оплаты труда, Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовска» ввести в действие с 01.10.2024.

Настоящее положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», Постановление Правительства Алтайского края от 23.10.2017 №375 «О применении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций) финансируемых за счет средств краевого бюджета», приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения от 24.03.2022 №45/пр/35 «Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников в примерных положениях (положениях), разрабатываемых исполнительными органами Алтайского края, осуществляемых функции и полномочия учредителей в отношении краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных)», а также учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета», Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.07.2024 №299 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края, распоряжением Министерства здравоохранения Алтайского края от 26.12.2018 №897, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08.2007 №526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников», приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.05.2008 №248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих», приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.05.2008 №247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих» (пп.1.1).

Пунктом 1.2 установлено, что системы оплаты труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края с учетом, в том числе перечней выплат компенсационного и стимулирующего характера и порядков установления выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работникам учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета, утверждённые Постановлением №375.

Фонд оплаты труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке этой медицинской организации из краевого бюджета, средств обязательного медицинского страхования и средств, поступающих от приносящей доход деятельности и иных источников, предусмотренных законодательством РФ (п.п.1.9).

Подпунктом 3.4.1 пункта 3 данного Положения установлено, что работникам медицинских организаций каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере (Приложение 7). Медицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 25% от оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Немедицинским работникам, рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 20% от оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. 

Медицинским работникам, занятым оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, водителем, автомобилей скорой медицинской помощи и работникам связи станций (отделений) скорой медицинской помощи рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 50 % оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальными нормативными актами, принимаемым с учетом мнения профсоюзного либо иного представительного органа работников, трудовым договором. Перечень подразделений, сотрудники которых участвуют в оказании медицинской помощи в ночное время, а также должностей утверждается локальным нормативным актом медицинской организации по согласованию с профсоюзным либо иным представительным органом работников. Ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра.

Приложением №2 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» установлены размеры окладов работников.

В соответствии Приложением №7 к Положению об оплате руда работников КГБУЗ «Городская больница №2», размер доплаты младшей медицинской сестры по уходу за больными приемного покоя, размер доплаты составляет 50 % за каждый час работы в ночное время (п.4).

Приказом № 579 от 09.08.2024 «О внесении изменений в Коллективный договор» внесены изменения в коллективный договор, а именно изменено Положение об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», в соответствии с Приказом МЗ АК № 299 от 09.07.2024 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края»; исключены Приложения 9,10,11 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск»; внесены изменения в Приложение № 12 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», добавив пункт 5.14.1 в следующей редакции: «На усмотрение руководителя учреждения сотрудникам КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» производить единоразовые премии и выплаты иного характера из средств от приносящей доход деятельности».

09.08.2024 заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в коллективный договор КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск», между главным врачом КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» и Представителем ФИО5 Председателя профсоюзного комитета из которого следует, что в результат проведения коллективных переговоров по предложенному работниками и работодателем изменению Положения об оплате труда здравоохранения КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» в соответствии с Приказом МЗ АК № 299 от 07.07.2024 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края», в том числе: исключено Приложение № 9,10,11 к Положению об оплате труда работников КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск»; внесены изменения в Приложение № 12, добавив пункт 5.14.1 в следующей редакции: «На усмотрение руководителя учреждения сотрудникам КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» производить единоразовые премии и выплаты иного характера из средств от приносящей доход деятельности»; перейти на новую систему оплаты труда с 01.11.2024. Все остальные положения коллективного договора 2022-2025 КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» остаются неизменными. Настоящее дополнительное соглашение действует с 01.11.12024 и является неотъемлемой частью коллективного договора КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» 2022-2025 от 28.01.2022 (с изменениями).

25.09.2024 в адрес ФИО1 КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» было направлено уведомление об изменении условия трудового договора, в котором истца уведомили, что в соответствии с приказом Минздрава Алтайского края от 09.07.2024 №299 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края» и постановлением Правительства Алтайского края от 18.09.2024 №351 «Об индексации с 1 октября 2024 года оплаты труда работников краевых государственных учреждений» с 01.10.2024 изменяются условия ее трудового договора в части условий оплаты труда, а именно: раздел V трудового договора будет изложен в редакции согласно дополнительному соглашению к трудовому договору (т.1 л.д.169).

На работу в новых условиях с 01.10.2024 истец ФИО1 была согласно, о чем свидетельствует ее подпись в указанном Уведомлении. При этом также указала, что частично не согласна по основаниями изложенным в объяснительной.

28.09.2024 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 08.10.2014 №878/14, между КГБУЗ «Городская больница №2 г.Рубцовск» и ФИО1, в котором изменен раздел V трудового договора (Оплата труда), и указано, в частности, что заработная плата работника включает в себя оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемые в соответствии с настоящим трудовым договором (п.12). Работнику устанавливается оклад в размере 9169 руб. (п.13).

Выплаты компенсационного характера предусмотрены п.14 Дополнительного соглашения:

1. Выплаты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: 4% оклада, условия получения: по результатам проведенной специальной оценки условий труда;

2. Выплаты работникам, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: 20% оклада за каждый час работы в указанных условиях, условия получения: независимо от результатов оценки условия труда медицинским работникам, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных и лицам, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека;

3. Выплата за работу в особых местностях с особыми климатическими условиями 15%, условия получения: в соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в ночное время: 25% должностного оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время; 50% должностного оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время ля медицинского персонала, занятого оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи.

С установленными в дополнительном соглашении от 28.09.2024 к трудовому договору от 08.10.2014 №878/14 (по основному месту работы) – окладом, компенсационными и стимулирующими выплатами ФИО1 была не согласна, о чем свидетельствует ее подпись в указанном соглашении (т.1 л.д.169 об.-172).

Обращаясь в суд с указанным исковым заявлением, истец ФИО1 считает, что выплата компенсационного характера за работу в ночное время в размере 50% должностного оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время, для медицинского персонала, занятого оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, которая установлена в п.п.4 п.14 Раздела V Дополнительного соглашения от 28.09.2024 к трудовому договору от 08.10.2014 №878/14 (по основному месту работы), заключенного между КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» и ФИО1 незаконна, выплата компенсационного характера за работу в ночное время должна быть в размере 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время, как было ранее в дополнительном соглашении.

20.03.2019 было заключено «Региональное отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края на 2019 - 2022 гг.».

Отраслевое соглашение заключено на краевом уровне в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края с целью определения в договорном порядке согласованных позиций сторон по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для работников и обеспечению стабильной и эффективной деятельности медицинских организаций, иных организаций, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края (далее - организации).

Соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в сфере здравоохранения, устанавливающим общие условия оплаты труда работников здравоохранения, их гарантии, компенсации и льготы, положения которого обязательны для организаций, на которые оно распространяется.

Соглашение обязательно к применению при заключении коллективных договоров в организациях, трудовых договоров с работниками организаций и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Пунктом 5.1. Соглашения установлено, что стороны признают приоритетными направлениями в системе оплаты труда: реализацию в подведомственных медицинских организациях новой системы оплаты труда и дальнейшее совершенствование системы оплаты труда в части увеличения доли выплат по окладам до 55 - 60% в структуре заработной платы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями; сохранение достигнутых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" показателей заработной платы работников.

В силу п. 5.6.7. Соглашения работникам организаций здравоохранения выплачивается доплата за работу в ночное время с 22.00 предшествующего дня до 6.00 последующего дня в размере 50% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Персоналу станций (отделений) скорой медицинской помощи, занятому оказанием скорой медицинской помощи, а также работникам, занятым оказанием экстренной, неотложной медицинской помощи, доплата за работу в ночное время устанавливается в размере 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Конкретный размер доплаты за работу в ночное время устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Алтайская краевая организация профессионального союза работников здравоохранения Российской Федерации, с одной стороны, и Министерство здравоохранения Алтайского края, с другой стороны, в связи с истечением 20 марта 2022 года срока действия "Регионального отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края на 2019 - 2022 гг." (Заключено 20.03.2019), руководствуясь положениями части второй статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации, согласились продлить срок действия Регионального отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения Алтайского края на период с 20 марта 2022 года по 20 марта 2025 года.

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что уровень заработной платы медицинских работников, которым производится специальная социальная выплата, в текущем году не может быть ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке и условий оплаты труда, установленных трудовым договором". А также Рекомендовано исполнительным органам субъектов Российской Федерации с 1 апреля 2024 г. обеспечить для медицинских работников подведомственных медицинских организаций долю выплат по окладам в структуре фондов заработной платы медицинских организаций не ниже 50 процентов без учета компенсационных выплат, сохранив при этом уровень заработной платы медицинских работников не ниже уровня заработной платы предшествующего года с учетом ее повышения в установленном законодательством порядке. При оценке доли окладов в структуре зарплаты не учитываются выплаты, осуществляемые исходя из расчета среднего заработка.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Алтайского края от 23.10.2017 N 375 "О применении систем оплаты труда работников краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также работников учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета" (далее - "Постановление N 375"), приказом управления Алтайского края по труду и занятости населения от 24.03.2022 N 45/Пр/35 "Об утверждении методических рекомендаций по установлению минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников в примерных положениях (положениях), разрабатываемых исполнительными органами Алтайского края, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении краевых государственных учреждений всех типов (автономных, бюджетных, казенных), а также учреждений (организаций), финансируемых за счет средств краевого бюджета" издан приказ Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.07.2024 N 299 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края». 

Согласно данного приказа к выплатам компенсационного характера относятся: выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; персонифицированная доплата (3.1. Приказа).

Пунктом 3.4.1 установлено, что работникам медицинских организаций каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере. Медицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 25% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. Немедицинским работникам рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 20% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время. 

Медицинским работникам, занятым оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, водителям автомобилей скорой медицинской помощи и работникам связи станций (отделений) скорой медицинской помощи рекомендуется устанавливать выплаты за работу в ночное время в размере 50% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения профсоюзного либо иного представительного органа работников, трудовым договором.

Перечень подразделений, сотрудники которых участвуют в оказании медицинской помощи в ночное время, а также должностей утверждается локальным нормативным актом медицинской организации по согласованию с профсоюзным либо иным представительным органом работников.

Ночным считается время с 22 часов до 6 часов.

Таким образом, реализация данного приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.07.2024 № 299 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Алтайского края» осуществлена в КГБУЗ «Городская больница №2 г. Рубцовск» путем заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в коллективный договор.

Так как размер оплаты труда относится к обязательному условию трудового договора, изменение которого допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в части 1 статьи 74 ТК РФ, о предстоящем изменении размера оплаты труда, как относящемуся к обязательным условиям трудового договора, работодатель обязан уведомить работника не позднее чем за два месяца до введения таких изменений.

При получении от работника согласия на продолжение работы в новых условиях, стороны тем самым достигают соглашения на изменение условий трудового договора, в соответствии с такими изменениями условий трудового договора у работодателя возникает право, в том числе на выплату работнику заработной платы в новом размере.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что изменения в систему оплаты труда приняты на основании обязательного для ответчика приказа Министерства здравоохранения Алтайского края от 09.07.2024 № 299, порядок их принятия ответчиком не нарушен, в связи с изменением размера оклада и выплат компенсационного характера, а именно выплаты за работу в ночное время истцу выдано соответствующие уведомление, по прошествии времени с даты уведомления истца об изменении условий трудового договора ни работодателем, ни работниками действий, направленных на прекращение трудовых договоров не предпринято, истцом подписано дополнительное соглашение об изменении условий оплаты труда и компенсационных выплат, что свидетельствует о согласии истца продолжать работать в новых условиях.

Кроме того, данные изменения условий оплаты труда и компенсационных выплат не нарушают прав истца, при том, что размер выплат за ночное время установлен 50%, но при этом повышен размер оклада, оснований полагать, что истец недополучила заработную плату по причине уменьшения выплат за работу в ночное время, не имеется. 

Наоборот, представителем третьего лица представлен анализ изменения размера выплаты за работу в ночное время ФИО1 за периоды с января по март 2024 года и января по март 2025 года, из которого следует, что снижения размера выплаты за работу в ночное время в номинале у ФИО1 не произошло.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых прав. В настоящий момент истцами не представлено безусловных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и подтверждающих нарушение прав со стороны ответчика по не доплате заработной платы.

Учитывая, что нарушений со стороны ответчика при начислении заработной платы и оснований для взыскания недоплаченных сумм не установлено, суд не усматривает оснований для взыскания в пользу ФИО1 денежной компенсации в связи с несвоевременной выплатой, компенсации морального вреда, а также признания незаконным п.п.4 п.14 Раздела V Дополнительного соглашения от 28.09.2024 к трудовому договору от 08.10.2014 №878/14 и возложении обязанности на ответчика установить выплату компенсационного характера за работу в ночное время в размере 100% оклада, рассчитанного за каждый час работы в ночное время.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Рубцовска в интересах ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2, г. Рубцовск» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 2, г. Рубцовск» о признании дополнительного соглашения в части незаконным, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Т.И. Журавлева

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2025