Гражданское дело №2-1267/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Буденновск

Буденновский городской суд в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, с иском указывая, 30 июля 2017 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 30.07.2018 года ей было отказано из-за отсутствия (по мнению ответчика) требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается решением ответчика об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости № от 20.08.2018г.

Ответчик необоснованно исключил из отработанного ею специального медицинского стажа следующие периоды: с 21.03.1994 по 22.10.2000 - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, так как Территориальные медицинские объединения (ТМО) не предусмотрены в числе лечебно-профилактических учреждений.

Специальный медицинский стаж, выработанный ею на дату обращения к ответчику за досрочной страховой пенсией, то есть на 30.07.2018 года в должности среднего медицинского персонала в учреждении здравоохранения у одного работодателя с учетом календарного и льготного исчисления составляет 30 лет 00 мес. 03 дня, а ответчиком засчитано специального стажа лишь 22 года 02 месяца 05 дней.

Считает отказ в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости необоснованным последующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Факт ее работы, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается записями в ее трудовой книжке AT-1X № от ДД.ММ.ГГГГ, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справкой работодателя № выданной 30.07.2018 ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из указанного Постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 1 января 2002 года должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.

В соответствии с действующими в период ее работы нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записи № в трудовой книжке, 21.03.1994 она поступила на работу в Буденновское ТМО в родильное отделение на должность акушерки, где продолжает работать по настоящее время независимо от многочисленных переименований ее работодателя.

С 21.03.1994 по настоящее время она неизменно работает на полную ставку в должности акушерки в родильном отделении Буденновского ТМО Буденновской ЦРБ, ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1». В настоящее время ее трудовая деятельность продолжается в должности акушерки в акушерском отделении межрайонного родильного дома ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1». Ее должностные и функциональные обязанности акушерки на протяжении всего периода работы не изменялись в зависимости от переименования работодателя Буденновское ТМО в Буденновскую ЦРБ, а затем путем выделения из ЦРБ в ГУЗ «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1». Она работает полный рабочий в отделении хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Справкой № от 30.07.2018 подтверждается факт ее работы в спорный период с 21.03.1994 по 22.10.2000 в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО на полную ставку, полный рабочий день в отделении хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Согласно записям в ее трудовой книжке и справкам работодателей она работала в Буденновском ТМО в спорный период с 21.03.1994 по 22.10.2000 календарно 06 лет 07 мес. 02 дня, в льготном исчислении 09 лет 10 мес.18 дней в должности акушерки в отделениях, которые являлись лечебно-профилактическими структурными подразделениями Буденновского территориального медицинского объединения и которое 23.10.2000 было переименовано в Буденновскую ЦРБ.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-диагностических структурных подразделениях территориально - медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с постановлением Минтруда России №38 от 14.05.2001 в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 №464, в лечебно - профилактическом структурном подразделении ТМО.

Следовательно, ее работа в Буденновском ТМО с 21.03.1994 по 22.10.2000 в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения (ТМО) подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в календарном исчислении.

Всего подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное пенсионирование 09 лет 10 мес. 18 дней.

При подсчете отработанного ею специального медицинского стажа путем сложения засчитанных и отказанных ответчиком периодов, стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет: 20 лет 02 мес.05 дней + 09 лет 10 мес. 18 дней = 30 лет 00 мес. 03 дня. Следовательно, наличие отработанного 30 летнего медицинского стажа работы дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 30 июля 2018 г.

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года и согласно ст.ст.27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 4 (ч. 2) и ст. 15 (ч. 1 и 4) Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции и исходить из такого толкования нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам.

На основании изложенного, просит признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) решение №527147/18 от 20.08.2018) в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным; обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с 21.03.1994 по 22.10.2000 /06 лет 07 мес. 02 дня/ - в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 09 лет 10 месяцев 18 дней. Всего специального медицинского стажа с льготного исчисления: 09 лет 10 мес. 18 дней. Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 30 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что с 21.03.1994 года и по настоящее время она неизменно работает на полную ставку в должности акушерки в родильном отделении Буденновского ТМО Буденновской ЦРБ, ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1». В настоящее время ее трудовая деятельность продолжается в должности акушерки в акушерском отделении межрайонного родильного дома ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1». Ее должностные и функциональные обязанности акушерки на протяжении всего периода работы не изменялись в зависимости от переименования работодателя. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Буденновскому району ФИО2 исковые требования не признал, поддержал основания для отказа, изложенные в решении ГУ УПФ РФ по Буденновскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено положение в соответствии, с которым в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району № от 20.08.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости (л.д. 11-15).

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району № от 20.08.2018 следует, что ФИО1 в стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения были включены в календарном исчислении следующие периоды работы: с 23.10.2000 по 24.03.2002 в должности акушерки родильного отделения Государственного учреждения здравоохранения «Буденновской центральной районной больницы»; календарно: с 25.03.2002 по 11.07.2002 отпуск по беременности и родами уходу за ребенком (17.05.2002) в качестве акушерки родильного отделения Государственного учреждения здравоохранения «Буденновской центральной районной больницы»; как 1 год и 6 месяцев с 01.11.2004 по 31.03.2005 в качестве акушерки акушерского отделения перинатального центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края«Краевой центр организации специализированных видов медицинской помощи, ГУЗ «Краевой центр специализированных видов помощи №1»); календарно: с 28.10.2009 по 16.03.2010 отпуск по беременности и родам за ребенком (01.01.2010) в качестве акушерки акушерского отделения.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не включены: как 1 год и шесть месяцев с 21.03.1994 по 22.10.2000 в качестве акушерки родильного отделения Буденновского территориального отделения медицинского объединения - так как данное учреждение не предусмотрено Списком №781; также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.07.2002 по 16.11.2003 до 1,5 лет, с 17.11.2003 по 31.10.2004 до 3 лет (за ребенком 17.05.2002), с 17.03.2010 по 01.07.2011 до 1,5 лет, с 02.07.2011 по 02.01.2012 до 3 лет (за ребенком 01.01.2010) так как это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами №781.

Разрешая заявленные исковые требования в части включения ФИО1 в период работы с 21.03.1994 по 22.10.2000 в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения, суд учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства.

Согласно записей в трудовой книжке и справок подтверждающих стаж работы, ФИО1 с 21.03.1994 принята в родильное отделение на должность акушерки Буденновского территориального медицинского объединения, где работает по настоящее время. 

Из справки № 165 от 30.07.2018 года, подтверждающей стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ следует, что согласно приказа работодателя Буденновского ТМО № 139 от 18.03.1994 истец была принята в родильное отделение на должность акушера (л.д. 17).

Из справки № 165 от 30.07.2018, следует, что ФИО1 выполнялась и выполняются на полную ставку, полный рабочий день и протекает хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев (л.д.24). 

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П, изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. 

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

По смыслу Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения; в отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 16).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно - профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

В период работы с 21.03.1994 по 22.10.2000 и по настоящее время истец осуществляла и осуществляет деятельность акушерки родильного отделения территориального медицинского объединения (БТМО), которая дает основания для исчисления льготного стажа за указанный период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, период работы истицы в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО с 21.03.1994 по 22.10.2000 ответчиком был исключен из расчета специального медицинского стажа на основании того, что ТМО не предусмотрено в качестве лечебно-профилактического учреждения здравоохранения Списком № 781.

Такой вывод ответчика является необоснованным, поскольку должностные и функциональные обязанности акушерки родильного отделения не изменялись в зависимости от переименования работодателя. Работа в спорный период выполнялась истцом на полную ставку, что также подтверждается справкой работодателя № 165 от 30.07.2018, из которой следует, что ФИО1 выполняла и выполняет на полную ставку, полный рабочий день и протекает в отделении хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев (л.д.24). 

Ответчиком данный период был исключен из подсчета специального медицинского стажа на основании того, что ТМО не предусмотрено Списком учреждений № 781.

Суд находит данный довод необоснованным, поскольку работа истицы в спорный период полный рабочий день и полную рабочую неделю протекала в отделении хирургического профиля, что подтверждается справкой о работе. В соответствии с этим, период ее работы в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО с 21.03.1994 года по 22.10.2000 подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Согласно приказа №2 от 30.10.2000 Буденновское территориальное медицинское объединение с 23.10.2000 переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно - диагностических структурных подразделениях территориально - медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года и согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Положения части 2 статьи6, части 4 статьи15, части 1 статьи17, статей 18, 19 и части 1 статьи55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Списку право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Таким образом, Список, утвержденный Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 действовал до 1 ноября 1999 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 № 320-О указал, что Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи Конституционный Суд РФ отметил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, предусматривалась возможность включения в специальный стаж работу врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал и т.п.).

В связи с изложенным, периоды работы ФИО1 с 21.03.1994 по 22.10.2000 в должности акушерки родильного отделения Буденновского территориального медицинского объединения подлежат включению в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в календарном исчислении.

В связи с принятием судом решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж исключенных периодов, стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет в период с 21.03.1994 по 22.10.2000, в льготном исчислении как 1 год работы 1 год 6 месяцев, то есть 9 лет 10 месяцев 18 дней.

Согласно пункта 11 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перевод с одного вида пенсии на другой осуществляется с 1-го числа следующего месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами.

Истцом заявление на досрочное назначение страховой пенсии по старости было подано в УПФ РФ 30 июля 2018 года. С учетом п.11 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникает с 30 июля 2018 года.

При таких установленных судом обстоятельствах досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 со дня возникновения у нее права на указанную пенсию, то есть с 30 июля 2018 года. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Признать отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № от 20.08.2018 года в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным.

Обязать ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 21.03.1994 года по 22.10.2000 года (06 лет 07 мес. 02 дня) – в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, то есть 09 лет 10 месяцев 18 дней. Всего специального медицинского стажа с льготного исчисления: 09 лет 10 мес. 18 дней.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по страсти в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 30 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, то есть с 19 октября 2018 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Р.Д. Каблахов 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>